SECREvARíA GENERAL

MCAA/mybp

EXCMO. CABILDO INSULAR DE LA PALMA

DOÑA MARÍA DEL CARMEN ÁVILA ÁVILA, SECRETARIA GENERAL DEL PLENO DEL EXCMO. CABILDO INSULAR DE LA PALMA.

C E R T I F I C O: Que el Excmo. Cabildo Insular de La Palma, en Sesión Plenaria Extraordinaria celebrada el dia 24 de abril de dos mil veinte, adoptó el siguiente acuerdo:

ASUNTO N° 11.- APROBACIÓN DEL REGLAMENTO DEL ARCHIVO Y GEsTzóN DOCUMENTAL DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA.

El Sr. Presidente somete a consideración del Pleno el Dictamen de la Comisión del Pleno de Cultura y Patrimonio Histórico de fecha 16 de abril de 2020. Dicho Dictamen es siguiente:

“Por la presidencia se somete a la Comisión del Pleno de Cultura y Patrimonio Histórico, el acuerdo adoptado por el Consejo de Gobierno Insular de La Palma, en Sesión Ordinaria celebrada el dia 8 de abril de 2019, que es el siguiente:

Toma conocimiento el Consejo de Gobierno Insular de la propuesta de acuerdo de Don Anselmo Francisco Pestana Padrón, Presidente del Excmo. Cabildo Insular de La Palma, que es del siguiente tenor:

Sirva la presente propuesta para conformar expediente de APROBACIÓN DE REGLAMENTO DE ARCHIVO Y GESTIÓN DOCUMENTAL del Excmo.

Cabildo Insular de La Palma, de conformidad con:

ANTECEDENTES

Primero.- Con fecha 21 de noviembre de 2018 se presenta por este servicio informe sobre la conveniencia de aprobación de la Politica de Gestión Documental del Excmo. Cabildo Insular. En él se ponía de manifiesto, en el marco de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídicos del Sector Público y la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la necesidad, desde todas las esferas de la Administración Publica, de

Segundo.- El Consejo de Gobierno Insular, en Sesión Ordinaria celebrada el dia 23 de noviembre de 2018, aprueba, por unanimidad, la Politica de Gestión Documental del Excmo. Cabildo Insular de La Palma. Con ello se pone en marcha el proceso de digitalización y conservación de documentos, iniciándose un procedimiento de homogeneización de la gestión integral de los documentos y servicios de archivo

Tercero.- Con fecha 19 de febrero de 2019 se informa por el Servicio de Asesoria y Defensa Juridica el Reglamento de Archivo y Gestión Documental que se pretende aprobar. Se adjuntan ambos documentos.

FUNDAMENTOS

I.- En primer lugar se reconoce, en virtud de la Ley 7/1985, de

2 de abril, reguladora de las Bases del Rógimen Local, la competencia del Cabildo Insular para dictar normas o disposiciones reglamentarias, concretamente en el articulo 4 se establece que corresponde a los municipios, provincias e islas “ex su calidad de Admíxfstracfoxes

Por otro lado, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas dispone en su articulo primero que el objeto de la ley es regular, entre otros asuntos, “los prixcip7os a los gue se La de ajustar e7 ejercicio de 7a iniciativa 7egfs7atfva y 2a potestad reg2amextarfa”, añade también, en el articulo 2, que la ley es aplicable al sector público, incluyendo en ól a las entidades que integran la Administración Local.

II.- La Ley 3/1990, de 22 de febrero, de Patrimonio Documental y Archivos de Canarias, en su articulo 9 dispone que “e2 Gobferxo de

Asimismo, en su articulo 17 obliga al Gobierno de Canarias, Cabildos Insulares y Ayuntamientos a “ooxservar y defender e7 Patrimonio Dooumexta2 Canario”. Tal como se recoge en la Exposición de Motivos de este reglamento, para esta Ley 3/1990, de 22 de febrero, de Patrimonio Documental y Archivos de Canarias, “los aroLívos contienen testimoc7os de ías actividades de las fxstftucfoxes y de las personas de nuestra comunidad” por ello los considera “fa memoria de las mismas, y como tal deben estar al servicio de los ciudadanos”.

III.- En el informe presentado por el Servicio de Asesoria y Defensa Juridica de esta Corporación Insular se hace referencia, entre otras cuestiones, a la regulación del procedimiento y al informe de adecuación de esta norma que se pretende aprobar, estableciendo que, tal como reza el artículo 129 de la Ley 39/2015, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas —en adelante Ley 39/2015.-, el ejercicio de la potestad reglamentaria se deberá ajustar a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad juridica, transparencia y eficiencia, y que “ex 2a exposición de

IV.- La Ley 39/2015, regula en su Titulo VI la iniciativa legislativa y la potestad para dictar reglamentos, y en el artículo

128 establece que la potestad reglamentaria corresponde también a los órganos de gobierno locales. Por otro lado, en relación a la publicidad de las normas, articulo 131, se establece que “los

administraciones podrán establecer medios complementarios de publicidad. Asimismo, las normas dictadas deberán publicarse en el Portal de la Transparencia.

Regula también este título que, con carácter previo a la elaboración del proyecto o anteproyecto de ley o reglamento, “se

Por otro lado, la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rógimen Local, establece, en relación al procedimiento para la aprobación de ordenanzas locales, una fase inicial de aprobación

por el Pleno, una segunda de información publica y audiencia a los interesados para la presentación de reclamaciones o sugerencias, y una última de resolución de dichas reclamaciones o sugerencias; además “ex e2 caso de gue xo se fubfera presentado xfxguxa rec2amacfóc o sugerencia, se extenderá deffxítframexte adoptado ef acuerdo hasta extoxces prorisioxa2”.

V.- En relación a la aprobación de los reglamentos, la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de Bases de Rógimen Local, dispone, en el Titulo X, aplicable a este Cabildo Insular por la Ley 5/2005, de

11 de noviembre, de integración del Cabildo Insular de la Palma en el rógimen previsto en la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local, en el articulo 127.1 a) que corresponde al Consejo de Gobierno Insular la “aprobación de los proyectos de ordexaxzas y de los reg7anertos, incluidos los orgánicos,

en el articulo 123 que es al Pleno de la Corporación Insular a quien corresponde aprobar y modificar “los reglamentos de xatura7eza orgánica” y “las ordenanzas y reg7anentos nunicipa7es”.

Visto el informe favorable del Servicio de Patrimonio, y de conformidad con lo previsto en el artículo 41 del Reglamento Orgánico de Gobierno, Organización y Funcionamiento del Excmo. Cabildo Insular de La Palma, y preceptos concordantes de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rógimen Local, Titulo X, se propone al Consejo de Gobierno Insular, la propuesta de aprobación del siguiente ACUERDO:

Primero.- Aprobar el proyecto de Reglamento de Archivo y Gestión Documental del Excmo. Cabildo Insular de La Palma, de conformidad con el documento anexo.

Segundo.- Remitir al Pleno el proyecto de Reglamento de Archivo y Gestión Documental del Excmo. Cabildo Insular de La Palma para su aprobación inicial, en virtud de lo expuesto en el Fundamento V.

Tercero.- Facultar al Excmo. Señor Presidente de la Corporación, o Consejera o Consejero en quien delegue, para la firma de cuantos documentos, públicos y privados, sean necesarios en ejecución del presente acuerdo.

En Santa Cruz de La Palma, a 2 de abril de 2019.

EL PRESIDENTE,