PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 28 DE OCTUBRE DE 2025 PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 El Pleno de la Audiencia de Cuentas de Canarias, en el ejercicio de la función fiscalizadora establecida en el artículo 5.1 de la Ley 4/1989, de 2 de mayo, y a tenor de lo previsto en el artículo 18 de la misma disposición y concordantes del Reglamento de Organización y Funcionamiento, ha aprobado, en su sesión de 28 de octubre de 2025, el informe de “Fiscalización de la Cuenta General, Contratación y Control Interno del Cabildo Insular de La Palma, ejercicio 2023”. Asimismo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 19 de la Ley 4/1989, ha acordado elevarlo al Parlamento de Canarias, remitirlo al Tribunal de Cuentas y dar traslado a la Entidad Local fiscalizada. Consta en el acta de la citada sesión la manifestación del responsable del informe de que figuran en el expediente las declaraciones de ausencia de conflictos de interés efectuadas por los miembros del equipo de trabajo que han participado en su elaboración, así como la de todos los miembros del Pleno de conocer el contenido de la legislación vigente y del Código Ético Institucional y de buena gestión de la Audiencia de Cuentas de Canarias en esta materia y de que no se encuentran incursos en ninguna situación que pueda calificarse de conflicto de intereses. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 1 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 ÍNDICE Págs. ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS ..................................................................... 3 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 4 1.1. Justificación. .......................................................................................................... 4 1.2. Objetivos. ............................................................................................................... 4 1.3. Alcance y metodología. ......................................................................................... 4 1.4. Responsabilidad de la Audiencia de Cuentas de Canarias. ................................... 7 1.5. Responsabilidad de la Entidad. ............................................................................. 7 1.6. Marco jurídico, presupuestario y contable. .......................................................... 7 2. CONTROL INTERNO ............................................................................................. 10 2.1. Sector público insular. ......................................................................................... 10 2.2. Control interno. ................................................................................................... 10 3. CUENTA GENERAL ............................................................................................... 20 3.1. Rendición de la Cuenta General. ......................................................................... 20 3.2. Cuentas anuales de la entidad principal. ............................................................ 21 3.3. Entidades dependientes. ..................................................................................... 35 4. OTROS ASPECTOS DE LA GESTIÓN: CONTRATOS Y CONVENIOS ............................ 38 4.1. Contratación administrativa. ............................................................................... 38 4.2. Convenios celebrados.......................................................................................... 43 5. TRÁMITE DE ALEGACIONES ................................................................................. 45 PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 2 6. OPINIÓN, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................ 46 6.1. Opinión. ............................................................................................................... 46 6.2. Conclusiones. ....................................................................................................... 46 6.3. Recomendaciones. .............................................................................................. 52 ANEXOS ………………………………………………………………………………………………………………… 54 Anexo 1. Acuerdos adoptados contrarios a reparos formulados por el órgano interventor ................................................................................................... 55 Anexo 2. Resumen de las cuentas anuales del Cabildo Insular.................................. 58 Anexo 3. Contratación administrativa ........................................................................ 61 Anexo 4. Convenios celebrados ................................................................................. 67 PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 3 ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS ACC Audiencia de Cuentas de Canarias. LCSP Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. OA Organismo Autónomo. OOAA Organismos Autónomos. PACF Plan Anual de Control Financiero. PRTCEL Plataforma de Rendición Telemática de las Cuentas de las Entidades Locales. RAC Relación anual de contratos. RCIL Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del sector público local. SA Sociedad Anónima. SAU Sociedad Anónima Unipersonal. TRLRHL Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 4 1. INTRODUCCIÓN 1.1. Justificación. En virtud del artículo 1 de la Ley 4/1989, de 2 de mayo, de la Audiencia de Cuentas de Canarias, a este Órgano le corresponde la fiscalización externa de la gestión económica, financiera y contable del sector público de la Comunidad Autónoma de Canarias, del que forman parte, entre otras, las entidades locales del territorio de la misma, así como los organismos autónomos (en adelante, OOAA), sociedades mercantiles, entidades públicas empresariales y consorcios de ellas dependientes o adscritos. El Pleno de la Audiencia de Cuentas de Canarias (en adelante ACC), por acuerdo de 28 de diciembre de 2023 y modificado por acuerdo plenario de fecha 26 de diciembre de 2024, incluye en el Programa de Actuaciones para 2024, la actuación «Fiscalización de la Cuenta General, contratación y control interno del Cabildo Insular de La Palma, ejercicio 2023». 1.2. Objetivos. La actuación realizada es una fiscalización de regularidad, con los siguientes objetivos: a) Verificar si la estructura y contenido de la Cuenta General del Cabildo Insular se presentan, en todos sus aspectos materiales, de conformidad con lo dispuesto en la normativa presupuestaria y contable que le es de aplicación, así como examinar las principales magnitudes económicas y determinados indicadores de la entidad local. b) Comprobar que la entidad local y sus entidades dependientes han cumplido, en todos los aspectos significativos, en función de lo determinado en el alcance, con las normas legales, reglamentarias, estatutarias y de procedimiento que les son de aplicación. 1.3. Alcance y metodología. El ámbito subjetivo de la fiscalización abarca al Cabildo Insular de La Palma y sus entidades dependientes o adscritas. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 5 El ámbito objetivo comprende la Cuenta General, la información relativa al ejercicio del control interno, a la contratación administrativa y a los convenios celebrados, recibida a través de la Plataforma de Rendición Telemática de las Cuentas de las Entidades Locales (en adelante, PRTCEL), y con el siguiente alcance: a) De la información de control interno: - Verificar la estructura del órgano de Intervención y su configuración. - Verificar el sistema de control interno implantado en la entidad. - Análisis de los acuerdos contrarios al criterio de un reparo del órgano interventor, acuerdos y resoluciones con omisión del trámite de fiscalización previa y anomalías en la gestión de ingresos, por tipo de entidad, número de expedientes e importe, así como determinar el volumen de acuerdos contrarios a los reparos formulados como de expedientes de omisión, por modalidad de gasto y causa del reparo o de la omisión. b) De la Cuenta General: - Verificar el grado de cumplimiento de las normas y disposiciones que le son de aplicación en lo que se refiere a la formulación, aprobación y rendición de la Cuenta General. - Verificar que las cuentas anuales del Cabildo Insular y de todas sus entidades dependientes y adscritas se han presentado de acuerdo con las Instrucciones de Contabilidad y los principios contables que les son de aplicación, que contienen toda la información exigida y que todos los documentos que las integran son coherentes entre sí. No se ha verificado que las cuentas están libres de incorrecciones materiales, debido a fraude o error, que permita expresar una opinión sobre si las cuentas anuales reflejan la imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera, de la ejecución del presupuesto y de los resultados. c) De la información de contratación: - Respecto a la relación anual de contratos (en adelante, RAC), realizar un análisis de su contenido, determinando el número de expedientes e importe por tipo de contrato. - Respecto a los extractos de expedientes de contratación, se comprueba que se han remitido todos los extractos de aquellos expedientes, que, incluidos en la RAC, superan los umbrales correspondientes. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 6 d) De la información de convenios: - Respecto a la relación anual de convenios, realizar un análisis de su contenido, determinando el número de convenios e importe de los compromisos económicos asumidos. - Respecto a la documentación a remitir durante el ejercicio, se comprueba que se ha remitido la documentación de aquellos, que, incluidos en la relación anual de convenios, superan el umbral correspondiente. El ámbito temporal de la fiscalización es el ejercicio 2023, sin perjuicio del examen de operaciones y datos de ejercicios anteriores y posteriores en la medida en que se considere oportuno para el mejor cumplimiento de los objetivos de la fiscalización. En cuanto a la metodología, una vez rendida la Cuenta General a la ACC, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 223.2 del Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 marzo (en adelante, TRLRHL), del artículo 16.1 b) de la LAC, y de la Instrucción que regula la rendición telemática de la Cuenta General de las Entidades Locales y el formato de dicha Cuenta, se realizan validaciones sobre el cumplimiento de la legalidad en la aprobación del Presupuesto General y de su Liquidación, así como de la elaboración, tramitación, aprobación y contenido de la Cuenta General, además de verificar la coherencia entre los diferentes estados de las cuentas anuales que integran la Cuenta General. Posteriormente se examinan cada una de las incidencias aceptando o no la justificación aportada por la entidad, añadiendo, en su caso, las incidencias detectadas en los trabajos de fiscalización que no corresponden a validaciones de la PRTCEL. Asimismo, se ha realizado un análisis de la información y documentación que se remite a la ACC relativa al control interno, a los contratos y a los convenios celebrados en el ejercicio 2023. La fiscalización se ha llevado a cabo de acuerdo con las Instrucciones y Normas Internas de Fiscalización de la ACC, así como las ISSAI-ES (niveles III y IV) aprobadas por el Pleno de la ACC, los Principios y Normas de Auditoría del Sector Público salvo en aquellos en que, por razones justificadas y en aspectos no considerados esenciales, sea necesario excepcionar la aplicación de estas. El trabajo de campo concluye el 27 de febrero de 2025. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 7 1.4. Responsabilidad de la Audiencia de Cuentas de Canarias. La responsabilidad de la ACC es, tanto, expresar una opinión respecto a si la Cuenta General del Cabildo Insular de La Palma se ha presentado de conformidad con el marco de información financiera aplicable, así como sobre si su actividad contractual, convencional y de control interno, con el alcance delimitado por el ámbito subjetivo, objetivo y temporal y la metodología aplicada, se ajustan a lo establecido en la normativa que le es de aplicación. La evidencia de auditoría obtenida proporciona una base suficiente y adecuada para formular nuestra opinión. 1.5. Responsabilidad de la Entidad. La entidad tiene la responsabilidad de formar y rendir la Cuenta General correspondiente al ejercicio 2023 de forma que exprese la imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera, de la ejecución del presupuesto y de los resultados, de acuerdo con el marco normativo aplicable a la entidad, y del control interno que consideren necesario para permitir la preparación de cuentas libres de incorrección material, debida a fraude o error. Asimismo, la entidad es responsable de proporcionar la información relativa al control interno, contratos y convenios, a través de la PRTCEL, en cumplimiento de las respectivas Instrucciones de la ACC. 1.6. Marco jurídico, presupuestario y contable. El régimen jurídico, económico y contable de la presente fiscalización se contiene fundamentalmente en las siguientes disposiciones: • Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. • Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. • Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local. • Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. • Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. • Ley 8/2015, de 1 de abril, de Cabildos Insulares. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 8 • Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. • Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. • Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital. • Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el capítulo primero del título sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales en materia de presupuestos. • Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicación a las entidades locales. • Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad. • Real Decreto 1515/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad de Pequeñas y Medianas Empresas y los criterios contables específicos para microempresas. • Real Decreto 1491/2011, de 24 de octubre, por el que se aprueban las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos. • Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del Sector Público Local. • Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. • Orden HAP/1781/2013, de 20 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local. • Orden HAC/836/2021, de 9 de julio, por la que se aprueban las normas para la formulación de cuentas anuales consolidadas en el ámbito del sector público local. • Resolución de 28 de abril de 2017, del Presidente, por la que se hace público el Acuerdo que aprueba la Instrucción reguladora de la remisión telemática a la Audiencia de Cuentas de Canarias de Convenios y de relaciones anuales de los celebrados por las Entidades Locales de Canarias. • Resolución de 13 de julio de 2018, del Presidente, por el que se hace público el Acuerdo de la institución que aprueba la Instrucción relativa a la remisión telemática a la Audiencia de Cuentas de Canarias de los extractos de los expedientes de contratación y de las relaciones anuales de los contratos, celebrados por las Entidades y Entes del Sector Público Local de la Comunidad PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 9 Autónoma de Canarias al amparo de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. • Resolución de 2 de abril de 2020, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se establecen las instrucciones a las que habrán de ajustarse el contenido, estructura y formato del informe resumen, así como la solicitud del informe previo a la resolución de discrepancias y la remisión de información contable e informes de auditoría de cuentas anuales de las entidades del sector público local. • Resolución de 29 de marzo de 2021, del Presidente, por la que se hace público el Acuerdo de la Institución que aprueba la Instrucción sobre el procedimiento de remisión a la Audiencia de Cuentas de Canarias, por medios electrónicos, de la información relativa al ejercicio del control interno de las entidades locales del sector público de la Comunidad Autónoma de Canarias. • Resolución de 31 de marzo de 2023, del Presidente, por la que se hace público el Acuerdo de 30 de marzo de 2023, que aprueba la Instrucción que regula la rendición telemática de la Cuenta General de las Entidades Locales y el formato de dicha Cuenta. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 10 2. CONTROL INTERNO 2.1. Sector público insular. El control interno se ejercerá sobre las entidades que forman el sector público insular, y que en el ejercicio 2023 está integrado por las siguientes entidades: El censo en el ejercicio 2023 no se modifica respecto al ejercicio anterior. 2.2. Control interno. El órgano interventor ejerce el control interno, respecto de la gestión económica financiera, mediante el ejercicio de la función interventora y control financiero, de acuerdo con el artículo 213 del TRLRHL, desarrollado por el Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del sector público local (en adelante RCIL). La forma, alcance y procedimiento que debe seguir el órgano interventor para dar cumplimiento al deber de remisión de la información relativa al ejercicio del control interno, que establece el artículo 213 y siguientes del TRLRHL, así como el RCIL, se recoge en la «Instrucción sobre el procedimiento de remisión a la ACC, por medios electrónicos, de la información relativa al ejercicio del control interno de las entidades locales del Cabildo Insular de La PalmaOrganismosautónomosConsejo Insular de AguasEscuela Insular de MúsicaConsorcioadscritoConsorcio Insular de Servicios de la Isla de La PalmaSociedadmercantil100 %Sociedad de Promoción y Desarrollo Económico de la Isla de La Palma, SAU SociedadmercantilmayoritariaDestilerías del Valle, SA (52,5 %)FundacionesFundación Canaria Centro Internacional de Agricultura BiológicaFundación Canaria Reserva Mundial de la Biosfera La Palma PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 11 sector público de la Comunidad Autónoma de Canarias» aprobada por el Pleno de la ACC, en sesión de 25 de marzo de 2021. En el presente epígrafe se analiza la información recibida clasificada en los siguientes apartados: 1. Organización del control interno, que comprende la estructura del órgano de intervención e información general sobre la configuración. 2. Ejercicio del control interno, donde se analiza el sistema del control interno implantado, su ejercicio y resultado de este. 2.2.1. Organización del control interno. La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, en su artículo 92 bis y 136, recoge, entre otras, y como funciones públicas necesarias en todas las corporaciones locales y reservadas a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, las de control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria. Al respecto, el Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional contempla, en su artículo 27, dos sistemas de provisión: - Provisión definitiva, mediante concurso de méritos, que será el sistema normal de provisión, así como, excepcionalmente, por libre designación. - Otras formas de provisión, mediante nombramientos provisionales, acumulaciones, comisiones de servicio, nombramientos accidentales o de interinos. La forma de provisión del titular del órgano de control interno en el Cabildo Insular es a través de nombramiento accidental, con fecha de toma de posesión el 5 de noviembre de 2012. El resto del personal que integra el departamento de intervención es el siguiente: Puesto N.º de puestos N.º de puestos Ocupados A1-A2-Técnico 5 4 C1-C2-Administrativo/Auxiliar 5 4 Total 10 8 PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 12 El servicio de fiscalización está dotado con seis plazas, dos A1 y cuatro C1/C2 y el de control financiero con cuatro plazas, tres A1 y un C2. El titular del órgano de intervención considera que los medios personales y materiales con los que está dotado son insuficientes, al estar sin cubrir dos plazas que corresponden a un técnico de administración general en el servicio de control financiero (A1) y un auxiliar administrativo (C2) en el servicio de fiscalización. Ambas plazas se recogen en la relación de puestos de trabajo, pero sin dotación presupuestaria. Asimismo, en determinadas épocas del año, parte del personal asignado al servicio de control financiero, y ante el volumen de trabajo, pasan a realizar funciones dentro del servicio de fiscalización. En cuanto las herramientas informáticas necesarias, aun no se dispone de un módulo de control interno adecuado, encontrándose este en proceso de implantación y sin que se contemple en el mismo, de momento, las tareas de control financiero. Por otra parte, el personal con funciones asignadas en materia de control interno debe contar con la formación necesaria para llevar a cabo estos cometidos, sin embargo, el cabildo insular no dispone de un plan de formación específico en esta materia. La insuficiencia de medios ha sido trasladada por el titular del órgano interventor al Pleno de la entidad local a través del informe resumen de este ejercicio. 2.2.2. Ejercicio del control interno. El control interno de la actividad económica-financiera se ejerce por el órgano interventor mediante el ejercicio de la función interventora y del control financiero en los siguientes términos. A.- Función Interventora. El artículo 3.2 del RCIL establece que «La función interventora tiene por objeto controlar los actos de la Entidad local y de sus organismos autónomos, cualquiera que sea su calificación, que den lugar al reconocimiento de derechos o a la realización de gastos, así como los ingresos y pagos que de ellos se deriven, y la inversión o aplicación en general de sus fondos públicos, con el fin de asegurar que su gestión se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso. En los supuestos en que así lo determine la normativa aplicable, se realizará la función interventora en los consorcios, cuando el régimen de control de la Administración pública a la que estén adscritos lo establezca». PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 13 El Cabildo Insular ejerce la función interventora a través del régimen de fiscalización e intervención limitada previa de requisitos básicos, en los términos recogidos en el acuerdo plenario adoptado en sesión del 10 de julio de 2020, contemplando otros requisitos o trámites adicionales que tendrán la consideración de esenciales a los efectos de reparos suspensivos. No se aplica la fiscalización e intervención limitada previa de requisitos básicos a los gastos y obligaciones que no están recogidos expresamente en el Acuerdo Plenario de fecha 10 de julio de 2020, en concreto, a los contratos de emergencia, cesiones de contratos, reintegro de subvenciones recibidas y adscripción a entidades asociativas. Asimismo, en la misma sesión plenaria se acuerda la sustitución de la fiscalización previa de los derechos e ingresos del Cabildo Insular, sus OOAA y el consorcio adscrito, por el control inherente a la toma de razón en contabilidad y el control financiero posterior. El órgano interventor, conforme al artículo 15.7 y 28.2 del RCIL y la citada instrucción reguladora, ha de remitir al Tribunal de Cuentas, y, en su caso, al órgano de control externo correspondiente, todas las resoluciones y acuerdos adoptados, por el Presidente de la entidad local, Consejo de Gobierno Insular y por el Pleno de la Corporación, contrarios a los reparos formulados, así como los acuerdos adoptados con omisión del trámite de fiscalización previa y las anomalías detectadas en materia de ingresos. La citada información correspondiente al ejercicio 2023 ha sido remitida fuera del plazo establecido, por un día, el 30 de abril de 2024. En el supuesto de que durante el ejercicio no se detecte acuerdo alguno contrario a reparos suspensivos formulados por el órgano de intervención, acuerdo o resolución con omisión de fiscalización previa, o anomalías detectadas en materia de ingresos, se hará constar dicha circunstancia mediante remisión de certificación negativa. Por tipos de información a remitir y entidad, el órgano de intervención ha comunicado la siguiente: Entidad Acuerdos contrarios a reparos Acuerdos con omisión de fiscalización previa Anomalías en ingresos Entidad principal SI SI NO Consejo Insular de Aguas de La Palma SI SI NO Escuela Insular de Música SI NO SI Consorcio de Servicios de La Palma SI NO NO PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 14 A.1.- Acuerdos contrarios al criterio del órgano interventor. El Cabildo de La Palma ha comunicado en el ejercicio 2023 un total de 858 acuerdos contrarios al criterio del órgano interventor por un importe global de 52 millones de €, relativos a la entidad principal como a sus OOAA y consorcio adscrito. El mayor número de acuerdos corresponden a la entidad principal, el 88 % del total de acuerdos, no obstante, en cuanto al importe, el mayor volumen pertenece al OA Consejo Insular de Aguas, con el 57,3 % del importe total. Sin embargo, hay que tener en cuenta que en esta entidad existe un sesgo en dicho porcentaje al no cumplimentar adecuadamente el importe en la PRTCEL. Cuando se fiscaliza el reconocimiento de una obligación derivada de una factura concreta se registra el valor estimado del contrato, en lugar del importe de la factura objeto de fiscalización, como ocurre en los siguientes expedientes: 2023/392, 2023/3577, 2023/4113, 2023/400 y 2023/7842. En Anexo 1 se incluye el detalle de los acuerdos adoptados contrarios a reparos. La representación gráfica en porcentajes es la siguiente: De la totalidad de los acuerdos adoptados contrarios al criterio de un reparo del órgano interventor resulta lo siguiente: 0 %20 %40 %60 %80 %100 %Entidad principalConsejo Insular deAguas de La PalmaEscuela Insular deMúsicaConsorcio deServicios de laPalma88,00 %10,72 %0,47 %0,82 %42,45 %57,31 %0,00 %0,24 %ACUERDOS CONTRARIOS A REPAROSPOR ENTIDADN.º ExpedientesImporte (€) PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 15 • En todos los expedientes comunicados, la discrepancia con el criterio del interventor se resuelve por el presidente de la entidad local. • En tres de los expedientes (N.º de expediente: 2023/7282, 2023/4881 y 2023/4113) del OA Consejo Insular de Aguas, se aprecia por el órgano interventor hechos acreditados o comprobados que pudieran ser susceptibles de constituir una infracción administrativa pero que no dan lugar a la exigencia de responsabilidades penales o contables. Atendiendo a la modalidad del gasto, el mayor volumen corresponde a los expedientes de contratación, tanto en número de expedientes, el 99,4 %, como en importe, el 99,8 %. Por tipo de expediente de contratación, los relativos a contratos de servicios son los de mayor volumen, tanto en número de expedientes como en importe, el 54 % y 44,6 %, respectivamente, del total de acuerdos contrarios a los reparos formulados por el órgano interventor en materia de contratación. En cuanto a la causa del reparo, en todos corresponde a la omisión en el expediente de requisitos o trámites esenciales. 0 %10 %20 %30 %40 %50 %60 %Contratoconcesiónde obrasContratoconcesiónde serviciosContrato deobrasContrato deserviciosContrato desuministroContratogestión deserviciopúblicoContratoprivado0,35 %1,29 %3,99 %54,04 %33,53 %1,29 %5,51 %3,76 %1,56 %39,60 %44,64 %6,71 %3,17 %0,55 %ACUERDOS CONTRARIOS A REPAROSPOR TIPO DE EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓNNúmero de operacionesImporte (€) PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 16 A.2.- Acuerdos y resoluciones con omisión al trámite de fiscalización previa. El órgano de intervención comunica tres expedientes de gastos tramitados con omisión de fiscalización previa, dos de la entidad principal y uno del OA Consejo Insular de Aguas de La Palma, por importes de 1,1 millones de € y 642.656 euros, respectivamente. Los expedientes afectan a gastos de contratación. El 63,8 % de los gastos corresponden a contratos de servicios, seguidos por los contratos de suministro que representan el 35,3 %. La principal causa que los genera se debe a varios motivos, como es, entre otros, el retraso en la tramitación del expediente, falta de tramitación o falta de crédito al tratarse de expedientes de reconocimiento de crédito. Estos expedientes, relativos a expedientes de reconocimiento extrajudicial de crédito, deben ser aprobados por el Pleno de la entidad, sin embargo, en la PRTCEL no se cumplimenta adecuadamente la información al indicar que el órgano que adopta el acuerdo es el Presidente de la entidad principal en todos los casos, cuando según los documentos aportados, el acuerdo es adoptado, en el caso de la entidad principal por el Pleno, mientras que en el OA por la Junta General del mismo. En el caso del OA el acuerdo no se adopta por el órgano competente, al establecer el artículo 60.2 Real Decreto 500/90, de 20 de abril, por el que se desarrolla el capítulo primero del título sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, en materia de presupuestos, que los expedientes de reconocimiento extrajudicial de créditos deben ser aprobados por el Pleno de la entidad local. A.3.- Anomalías en la gestión de ingresos. Se han comunicado 16 expedientes de anomalías en materia de ingresos por importe total de 9.447 euros, que corresponden a la Escuela Insular de Música. En los expedientes comunicados el órgano interventor no aprecia que los hechos acreditados o comprobados pudieran ser susceptibles de constituir una infracción administrativa o dar lugar a la exigencia de responsabilidades penales o contables. Las anomalías detectadas corresponden a precios públicos y afectan a la devolución de ingresos. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 17 B.- Control Financiero. El control financiero de la actividad económica financiera del sector público local se ejerce mediante el ejercicio del control permanente y la auditoria pública. Estas actuaciones deberán tener una adecuada planificación, y para ello, el artículo 31 del RCIL establece que el órgano interventor deber elaborar un Plan Anual de Control Financiero (en adelante, PACF). En este sentido, el órgano interventor elabora el PACF para el ejercicio 2023, remitido a efectos informativos al Pleno el 20 de marzo de 2023. En el PACF de 2023, recoge las auditorías públicas del ejercicio 2022 a llevar a cabo en 2023. En cuando a las auditorias públicas del ejercicio 2023 se contemplan en el PACF del 2024, remitido a efectos informativos al pleno de fecha 29 de abril de 2024. B.1.- Control Permanente. En el ámbito del control permanente, los órganos de intervención deben comunicar una serie de datos, a través de la PRTCEL, relativos, entre otros a los siguientes: • Existencia de acuerdos desfavorables de la aprobación del presupuesto (art 168.4 del TRLRHL). • Informes desfavorables en la propuesta de la tramitación de modificaciones de crédito (artículo 177.2 del TRLRHL). • Informes desfavorables a la propuesta de aprobación de la liquidación del presupuesto (artículo 191.3 del TRLRHL). • Cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria o de regla de gasto (artículo 16 Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicación a las entidades locales). En relación con estos aspectos resulta que: • No se ha emitido informe desfavorable de la intervención local a la aprobación del presupuesto y a la tramitación de propuestas de modificaciones de crédito. No se ha emitido informe desfavorable a la propuesta de aprobación de la liquidación del presupuesto. • Se ha emitido informe de incumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria o de regla de gasto. • El órgano interventor informa que no se ha verificado en la entidad principal que los datos e información con trascendencia económica proporcionados por los órganos gestores como soporte de la información contable reflejan razonablemente el resultado de las operaciones derivadas de su actividad económico-financiera (artículo 32.1.f) del RCIL). PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 18 • Se han realizado otras actuaciones de control permanente en la entidad principal, en sus OOAA y en el consorcio adscrito. B.2.- Auditoría pública. • Auditoría de cuentas: Los aspectos relativos a la auditoría pública de cuentas del ejercicio 2023, cuya realización es obligatoria anualmente conforme al artículo 29.3.A) del RCIL, se recoge en el capítulo 3. Cuenta General de este informe. El PACF para el ejercicio 2023, comprende las auditorías de cuentas del ejercicio 2022 de las cinco entidades dependientes, de las cuales, de acuerdo con el informe resumen de los resultados del ejercicio 2023, consta la realización de las tres que se detallan a continuación: - OA Consejo Insular de Aguas de La Palma, con resultado de denegación de opinión. - OA Escuela Insular de Música de La Palma, con resultado de opinión con salvedades. - Sociedad de Promoción y Desarrollo Económico de la Isla de La Palma, SAU, por selección derivada del análisis de riesgos, con una opinión con salvedades. No consta la realización de la del Consorcio de Servicios de La Palma y la Fundación Canaria Reserva Mundial de la Biosfera de La Palma. • Auditorías de cumplimiento y operativa: El PACF del ejercicio 2023 contempla la auditoria de cumplimiento, correspondiente al ejercicio 2022, de la Sociedad de Promoción y Desarrollo Económico de la isla de La Palma, SAU. El citado informe, realizado en colaboración con una entidad auditora, se ha puesto en conocimiento del Pleno de la Corporación en sesión extraordinaria de 29 de abril de 2024. Por otra parte, si bien el Cabildo Insular acuerda la sustitución de la fiscalización previa de los derechos e ingresos por el control inherente a la toma de razón en contabilidad, no se ha realizado el control financiero que establece el artículo 9.2 del RCIL. En cuanto al resultado del control interno, el órgano interventor debe elaborar, con carácter anual, el informe resumen de los resultados del control interno con los PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 19 resultados más significativos derivados de las actuaciones de control financiero y de la función interventora realizadas en el ejercicio anterior, del que se deberá dar cuenta al Pleno, de acuerdo con el artículo 37 del RCIL, con ocasión de la Cuenta General. En el ejercicio 2023, el órgano interventor ha emitido el informe resumen anual de los resultados del control interno del ejercicio 2022, del que se ha dado conocimiento al Pleno el 21 de abril de 2023 así como a la IGAE. En relación con dicho informe no se ha formalizado por el Presidente de la Corporación el Plan de acción para el ejercicio 2023, de acuerdo con lo previsto en los artículos 37 y 38 del RCIL. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 20 3. CUENTA GENERAL 3.1. Rendición de la Cuenta General. La Cuenta General se ha presentado a esta Institución el 28 de enero de 2025, fuera del plazo previsto en el artículo 223.2 del TRLRHL. La información que compone la Cuenta General ha sido remitida por vía telemática, en cumplimiento de la Instrucción que regula la rendición telemática de la Cuenta General de las Entidades Locales y el formato de dicha Cuenta, que ha sido aprobada por el Pleno de la ACC, el 30 de marzo de 2023, y se ha presentado ajustada a los requisitos de la Instrucción de Contabilidad para la Administración Local, resultando las siguientes incidencias en la aprobación del Presupuesto, Liquidación y composición de la Cuenta General, así como en la documentación complementaria relativa a la entidad principal que deben acompañarla y que se detallan a continuación: 1. La aprobación definitiva del Presupuesto se produce el 16 de enero de 2023, en fecha posterior al plazo legalmente establecido en el artículo 169.2 del TRLRHL. 2. La tramitación de la Cuenta General, así como su presentación al Pleno y aprobación se ha realizado con posterioridad al plazo establecido en el artículo 212 del TRLRHL. 3. En cuanto a la documentación complementaria de tesorería del Cabildo Insular, de las comprobaciones realizadas se verifica que no constan las certificaciones de cada entidad bancaria de los saldos existentes en a favor de la entidad local, referidos a fin de ejercicio, exigidos por la regla 45.3 de la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local. 4. La Cuenta General no contiene las cuentas consolidadas de acuerdo con el artículo 209 del TRLRHL. 5. En la documentación complementaria que acompaña a la Cuenta General relativa a las Memorias exigidas por la regla 48.3 de la Orden HAP/1781/2013, de 20 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local, no consta la Memoria justificativa del coste y rendimiento de los servicios públicos y la Memoria demostrativa del grado de cumplimiento de los objetivos programados con indicación de los previstos y alcanzados con el coste de estos. 6. La Cuenta General no contiene las cuentas anuales de la sociedad mercantil Destilerías del Valle, SA, participada por la Cabildo Insular en un 52,5 %. No se adjuntan estas cuentas anuales por encontrarse inactiva la sociedad, no obstante, la inactividad de una sociedad no exime de la obligación que PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 21 imponen los artículos 279.1 y 282.1 del texto Refundido de la Ley de Sociedades de Capital de presentar las cuentas anuales. Por otra parte, se encuentra inactiva desde el ejercicio 2010, y, por tanto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 363.1 a) de la misma norma, deberá tramitarse su disolución por el cese en el ejercicio de la actividad o actividades que constituyen el objeto social. En particular, se entenderá que se ha producido el cese tras un período de inactividad superior a un año. 7. No constan las auditorías de las cuentas anuales del ejercicio 2023, obligatorias de acuerdo con el artículo 29.3 A) del RCI, de las siguientes entidades: - OA Consejo Insular de Aguas de La Palma. - OA Escuela Insular de Música. - Consorcio Insular de Servicios de la Isla de la Palma. Asimismo, no constan las auditorías de las cuentas del ejercicio 2023 de las entidades siguientes incluidas en el PACF de 2024: - Sociedad de Promoción y Desarrollo Económico de la Isla de La Palma, SAU. - Fundación Canaria Reserva Mundial de la Biosfera La Palma. 3.2. Cuentas anuales de la entidad principal. Las cuentas anuales del Cabildo Insular se presentan conforme a la estructura del modelo normal del Plan General de Contabilidad Pública adaptado a la Administración Local, recogido en la Orden 1781/2013, de 20 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local. En el Anexo 2 se presenta un resumen de las cuentas anuales del Cabildo Insular. 3.2.1. Balance de situación. En el Balance de situación a 31 de diciembre, como resultado de las comprobaciones realizadas, resulta una incoherencia entre el importe del epígrafe «Deudores y otras cuentas a cobrar a corto plazo» del activo del Balance y el saldo final de las correspondientes cuentas del Balance de comprobación. Esta incoherencia se viene repitiendo en ejercicios anteriores como consecuencia del saldo acreedor, contrario a su naturaleza, de las cuentas (5580) «Provisiones de fondos para pagos a justificar pendientes de justificación» y (5585) «Libramientos para la reposición de PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 22 anticipos de caja fija pendientes de pago» por importe total de 65.702 euros, no obstante, el Cabildo Insular justifica que esta incoherencia se corrige en el ejercicio 2024. El Balance a 31 de diciembre de 2023 se presenta equilibrado, con un incremento con respecto al del ejercicio precedente de un 8,1 %. ACTIVO 31/12/2023 (€) 31/12/2022 (€) Variación (%) A. Activo no corriente 486.880.176,06 453.281.801,24 7,41 % I. Inmovilizado intangible 128.848.912,09 128.500.405,70 0,27 % II. Inmovilizado material 357.701.931,61 324.447.739,25 10,25 % III. Inversiones inmobiliarias 24.326,99 24.326,99 0,00 % IV. Patrimonio público del suelo - - - V. Inversiones financieras a largo plazo en entidades del grupo, multigrupo y asociadas 251.204,96 255.528,89 -1,69 % VI. Inversiones financieras a largo plazo 53.800,41 53.800,41 0,00 % VII. Deudores y otras cuentas a cobrar a largo plazo - - - B. Activo corriente 77.646.934,73 69.162.929,61 12,27 % I. Activos en estado de venta - - - II. Existencias 735.912,42 735.912,42 0,00 % III. Deudores y otras cuentas a cobrar a corto plazo 35.175.300,69 6.987.082,59 403,43 % IV. Inversiones financieras a c/p en entidades del grupo, multigrupo y asociadas - - - V. Inversiones financieras a corto plazo 270.440,14 190.175,91 42,21 % VI. Periodificaciones a corto plazo - - - VII. Efectivo y otros activos líquidos equivalentes 41.465.281,48 61.249.758,69 -32,30 % (A+B) Total Activo 564.527.110,79 522.444.730,85 8,05 % PATRIMONIO NETO Y PASIVO 31/12/2023 (€) 31/12/2022 (€) Variación (%) A. Patrimonio neto 484.158.926,64 485.416.326,61 -0,26 % I. Patrimonio 231.066.993,96 231.066.993,96 0,00 % II. Patrimonio generado 253.091.932,68 254.349.332,65 -0,49 % III. Ajustes por cambios de valor 0,00 0,00 - IV. Subvenciones recibidas pendientes de imputación a resultados 0,00 0,00 - B. Pasivo no corriente 36.245.911,79 1.245.911,79 2.809,19 % I. Provisiones a largo plazo 85.958,43 85.958,43 0,00 % II. Deudas a largo plazo 36.159.953,36 1.159.953,36 3.017,36 % III. Deudas con entidades del gr., multigrupo y asociadas a l/p 0,00 0,00 - IV. Acreedores y otras cuentas a pagar a largo plazo 0,00 0,00 - V. Ajustes por periodificación a largo plazo 0,00 0,00 - C. Pasivo corriente 44.122.272,36 35.782.492,45 23,31 % I. Provisiones a corto plazo 0,00 0,00 - II. Deudas a corto plazo 15.242.615,12 11.253.818,65 35,44 % III. Deudas con entidades del gr., multigrupo y asociadas a c/p 1.175,93 1.175,93 0,00 % IV. Acreedores y otras cuentas a pagar a corto plazo 28.878.481,31 24.527.497,87 17,74 % V. Ajustes por periodificación a corto plazo 0,00 0,00 - (A+B+C) Total Patrimonio Neto y Pasivo 564.527.110,79 522.444.730,85 8,05 % PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 23 El incremento en el patrimonio neto y pasivo se debe principalmente a la deuda a largo plazo con entidades fuera del sector público por importe de 35 millones de €, y su correspondiente reflejo en Deudores y otras cuentas a cobrar a corto plazo del activo. El activo no corriente representa el 86,3 % del total del activo, integrado en su mayoría por inmovilizado material. El activo corriente, el 13,8 % del activo total, está integrado fundamentalmente por deudas y otras cuentas a cobrar a corto plazo, en el 45,3 %, y el efectivo y otros activos líquidos equivalente que representa el 53,4 %. El Patrimonio neto y pasivo está compuesto en el 85,8 % por el patrimonio neto, en el 6,4 % por el pasivo no corriente, que corresponde prácticamente en su totalidad a deudas a largo plazo, y el 7,8 % restante corresponde al pasivo corriente. En el Balance, las principales variaciones y magnitudes registradas en el ejercicio 2023 respecto al ejercicio anterior, se detallan a continuación: - La «liquidez inmediata», calculada como el cociente entre los fondos líquidos y las obligaciones presupuestarias y no presupuestarias a corto plazo, indica que, a mayor porcentaje, menor riesgo financiero, donde un valor excesivo revela un excedente de liquidez que debería ser objeto de inversión para obtener una rentabilidad adecuada. En términos generales se considera que el valor de la ratio debería situarse en el intervalo 0,70-0,90, niveles superiores pondrían de manifiesto un excedente de tesorería que debería ser objeto de inversión por parte de la entidad, al objeto de obtener una rentabilidad más adecuada. En el ejercicio 2023, este indicador es de 0,9 puntos porcentuales, con una disminución de 0,8 puntos porcentuales respecto al ejercicio anterior (1,7). - La «relación de endeudamiento», calculada como el cociente entre el pasivo corriente y el pasivo no corriente, indica el porcentaje que representa el exigible a corto plazo sobre las obligaciones reembolsables a largo plazo, donde un valor superior a 1 muestra un mayor volumen de deuda a corto plazo que a largo plazo, y a la inversa. El indicador es de 1,2 puntos porcentuales, y disminuye respecto al ejercicio anterior (28,7) en 27,5 puntos porcentuales, lo que indica un incremento del volumen de deuda a largo plazo. - El «endeudamiento por habitante», obtenido dividiendo el pasivo corriente y el no corriente existente a 31 de diciembre entre el número de habitantes, refleja el montante de deuda per cápita, y asciende a 958 euros, que incrementa en 514 euros respecto al ejercicio anterior (444 euros). PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 24 3.2.2. Cuenta del resultado económico-patrimonial. La cuenta de resultado económico patrimonial refleja un incremento del resultado neto del ejercicio en 2023 respecto al ejercicio anterior, al disminuir el resultado negativo, pasando de -1,9 millones de € a -1,3 millones de €, el 33,5 %, donde los ingresos de gestión ordinaria y los ingresos financieros experimentaron un incremento superior a los gastos de gestión ordinaria en el ejercicio analizado. 31/12/2023 (€) 31/12/2022 (€) Variación (%) 1. Ingresos tributarios y urbanísticos 54.387.173,96 39.703.937,21 36,98 % 2. Transferencias y subvenciones recibidas 133.449.236,38 140.269.015,46 -4,86 % 3. Ventas y prestaciones de servicios 765.888,51 633.855,42 20,83 % 4. Variación de existencias de productos terminados y en curso de fabricación y deterioro de valor 0,00 0,00 0,00 % 5. Trabajos realizados por la entidad para su inmovilizado 0,00 0,00 0,00 % 6. Otros ingresos de gestión ordinaria 252.101,83 183.628,21 37,29 % 7. Excesos de provisiones 0,00 0,00 0,00 % A) (1+2+3+4+5+6+7) TOTAL INGRESOS DE GESTIÓN ORDINARIA 188.854.400,68 180.790.436,30 4,46 % 8. Gastos de personal -57.815.019,62 -51.588.653,16 12,07 % 9. Transferencias y subvenciones concedidas -85.888.341,65 -90.235.040,98 -4,82 % 10. Aprovisionamientos -8.891.700,98 0,00 0,00 % 11. Otros gastos de gestión ordinaria -37.818.428,18 -40.233.013,22 -6,00 % 12. Amortización del inmovilizado -2.227.698,80 -3.799.081,72 -41,36 % B) (8+9+10+11+12) TOTAL GASTOS DE GESTIÓN ORDINARIA -192.641.189,23 -185.855.789,08 3,65 % I. (A+B) Resultado (ahorro o desahorro) de la gestión ordinaria -3.786.788,55 -5.065.352,78 -25,24 % 13. Deterioro de valor y resultados por enajenación del inmovilizado no financiero y activos en estado de venta 0,00 0,00 0,00 % 14. Otras partidas no ordinarias 1.117.831,70 2.436.752,85 -54,13 % II. (I+13+14) Resultado de las operaciones no financieras -2.668.956,85 -2.628.599,93 1,54 % 15. Ingresos financieros 1.409.501,00 78.676,10 1.691,52 % 17. Gastos financieros imputados al activo 0,00 0,00 0,00 % 18. Variación del valor razonable en activos y pasivos financieros 0,00 0,00 0,00 % 19. Diferencias de cambio 0,00 0,00 0,00 % 20. Deterioro de valor, bajas y enajenaciones de activos y pasivos financieros 3.727,91 -13.608,46 -127,39 % 21. Subvenciones para la financiación de operaciones financieras 0,00 703.100,97 -100,00 % III. (15+16+17+18+19+20+21) Resultado de las operaciones financieras 1.411.556,88 737.293,07 91,45 % IV. (II + III) Resultado (ahorro o desahorro) neto del ejercicio -1.257.399,97 -1.891.306,86 -33,52 % +. Ajustes en la cuenta del resultado del ejercicio anterior 0,00 0,00 0,00 % (IV + Ajustes). Resultado del ejercicio anterior ajustado 0,00 -1.891.306,86 -100,00 % PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 25 3.2.3. Estado total de cambios en el patrimonio neto. El patrimonio neto al final del ejercicio disminuye en el 0,3 %, pasando de 485,4 millones de € a 484,2 millones de €, por la incorporación del resultado neto del ejercicio de -1,3 millones de €, dando lugar a un patrimonio generado de 253,1 millones de € y el patrimonio existente al final del ejercicio anterior de 231,1 millones de €. El Estado total de cambios en el patrimonio neto es el siguiente (en euros): 1. Estado Total de Cambios en el Patrimonio Neto I. Patrimonio II. Patrimonio Generado III. Ajustes por cambios de valor IV: Subvenciones Recibidas 31/12/2023 A. Patrimonio neto al final del ejercicio anterior 231.066.993,96 254.349.332,65 0,00 0,00 485.416.326,61 B. Ajustes por cambios de criterios contables y corrección de errores 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 C. Patrimonio neto inicial ajustado del ejercicio actual (A+B) 231.066.993,96 254.349.332,65 0,00 0,00 485.416.326,61 D. Variaciones del patrimonio neto ejercicio actual 0,00 -1.257.399,97 0,00 0,00 -1.257.399,97 E. Patrimonio neto al final del ejercicio actual (C+D) 231.066.993,96 253.091.932,68 0,00 0,00 484.158.926,64 El Estado de ingresos y gastos reconocidos es el siguiente: 2. Estado de Ingresos y Gastos Reconocidos 31/12/2023 (€) 31/12/2022 (€) Variación (%) I. Resultado económico patrimonial -1.257.399,97 -1.891.306,86 33,52 % II. Ingresos y gastos reconocidos directamente en el patrimonio neto - - - III. Transferencias a la cuenta del resultado económico patrimonial o al valor inicial de la partida cubierta - - - IV. (I + II + III) Total ingresos y gastos reconocidos -1.257.399,97 -1.891.306,86 33,52 % 3.2.4. Estado de flujos de efectivo. El estado de flujos de efectivo a 31 de diciembre, que informa sobre el origen y destino de los movimientos habidos en las partidas monetarias de activo representativas de efectivo y otros activos líquidos equivalentes e indica la variación neta sufrida en el ejercicio, ha sido el siguiente: PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 26 31/12/2023 (€) 31/12/2022 (€) % Variación I. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE GESTIÓN A. Cobros 222.172.128,17 198.069.794,33 12,17 % B. Pagos 206.505.071,03 207.917.043,87 -0,68 % (+A-B) Flujos netos de efectivo por actividades de gestión 15.667.057,14 -9.847.249,54 259,10 % II. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE INVERSIÓN C. Cobros 216.039,65 227.372,04 -4,98 % D. Pagos 41.022.602,50 31.282.301,37 31,14 % (+C-D) Flujos netos de efectivo por actividades de inversión -40.806.562,85 -31.054.929,33 31,40 % III. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE FINANCIACIÓN E. Aumentos en el patrimonio - 10.050.000,00 -100,00 % F. Pagos a la entidad o entidades propietarias - - - G. Cobros por emisión de pasivos financieros 2.000.000,00 - - 5. Otras deudas - - - H. Pagos por reembolso de pasivos financieros - - - (+E-F+G-H) Flujos netos de efectivo por actividades de financiación 2.000.000,00 10.050.000,00 -80,10 % IV. FLUJOS DE EFECTIVO PENDIENTES DE CLASIFICACIÓN I. Cobros pendientes de aplicación 3.676.517,34 9.955.031,95 -63,07 % J. Pagos pendientes de aplicación 321.488,84 1.222.668,72 -73,71 % (+I-J) Flujos netos de efectivo pendientes de clasificación 3.355.028,50 8.732.363,23 -61,58 % V. EFECTO DE LAS VARIACIONES DE LOS TIPOS DE CAMBIO VI. (I + II + III + IV + V) INCREMENTO/DISMINUCIÓN NETA DEL EFECTIVO Y ACTIVOS LÍQUIDOS EQUIVALENTES AL EFECTIVO -19.784.477,21 -22.119.815,64 10,56 % Efectivo y activos líquidos equivalentes al efectivo al inicio del ejercicio 61.249.758,69 83.369.574,33 -26,53 % Efectivo y activos líquidos equivalentes al efectivo al final del ejercicio 41.465.281,48 61.249.758,69 -32,30 % En el estado de flujos de efectivo resulta flujos netos de efectivo por actividades de gestión positivos, teniendo en cuenta los cobros y los pagos en el ejercicio, y que ascendieron a 15,7 millones de €, mientras que los flujos netos en efectivo por actividades de inversión han resultado negativos, -40,8 millones de €, disminuyendo, por otra parte, tanto los flujos de efectivo de las actividades de financiación como los pendientes de clasificación. El saldo al final del ejercicio de efectivo y activos líquidos equivalentes resulta de 41,5 millones de € teniendo en cuenta que el efectivo al inicio de este es de 61,3 millones de €. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 27 El saldo final de efectivo y activos líquidos equivalentes a final del ejercicio se corresponden con la cifra del saldo de tesorería que se recoge en el Estado de Tesorería. 3.2.5. Estado de liquidación del presupuesto. El Cabildo Insular presenta en 2023 un presupuesto inicial de gastos e ingresos de 197,5 millones de €. Las modificaciones de créditos aprobadas producen una elevación del presupuesto inicial del 51,7 %, con un incremento en el estado de gastos y de ingresos en 102,1 millones de €. El porcentaje de las modificaciones de crédito sobre las previsiones y créditos presupuestarios iniciales ha disminuido con respecto al ejercicio anterior, pasando del 61,5 % al 51,7 % en este ejercicio, no obstante, a pesar de esta disminución continúa en un nivel alto lo que es un indicador de una planificación presupuestaria ineficiente. A) Liquidación del Presupuesto de Ingresos. El Cabildo presenta a 31 de diciembre la siguiente liquidación de ingresos (en euros): Liquidación del presupuesto de ingresos Capítulo Previsiones presupuestarias iniciales Modificaciones de previsiones presupuestarias Previsiones presupuestarias definitivas Derechos Reconocidos Netos Recaudación Neta Derechos Pendientes de Cobro a 31 de diciembre 1. Impuestos directos 819.650,00 73.688,90 893.338,90 845.327,94 845.327,94 0,00 2. Impuestos indirectos 42.526.388,00 8.296.880,57 50.823.268,57 49.784.025,22 49.625.707,32 158.317,90 3. Tasas y otros ingresos 5.211.555,00 0,00 5.211.555,00 5.964.332,53 5.861.775,72 102.556,81 4. Transferencias corrientes 101.913.943,00 19.470.137,33 121.384.080,33 117.266.504,76 117.266.504,76 0,00 5. Ingresos patrimoniales 1.900,00 746.591,20 748.491,20 1.410.394,72 1.410.394,72 0,00 6. Enajenación de inversiones reales 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7. Transferencias de capital 6.288.564,00 21.474.609,84 27.763.173,84 16.323.429,01 14.673.429,01 1.650.000,00 8. Activos financieros 318.000,00 47.848.627,18 48.166.627,18 224.437,81 61.351,92 163.085,89 9. Pasivos financieros 40.390.000,00 4.146.490,00 44.536.490,00 35.000.000,00 2.000.000,00 33.000.000,00 TOTAL 197.470.000,00 102.057.025,02 299.527.025,02 226.818.451,99 191.744.491,39 35.073.960,60 PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 28 En el estado de ingresos las modificaciones más significativas por cuantía se producen en el capítulo de 8. Activos financieros, representando el 46,9 % del total de estas, no obstante, hay que tener en cuenta que pertenecen, en su integridad, a la financiación de modificaciones de créditos con cargo al Remanente de Tesorería. La financiación de los gastos presupuestarios ascendió a 226,8 millones de € en concepto de derechos reconocidos netos y se realiza a través de las siguientes fuentes: La principal fuente de financiación es el capítulo 4. Transferencias corrientes, con el 51,7 % de los derechos reconocidos, seguido por del capítulo 2. Impuestos indirectos con el 22 %. Los ingresos por operaciones corrientes (capítulos 1 al 5) representan un 77,3 % del total de los derechos reconocidos netos del ejercicio. Dentro de ellos, los de gestión propia (capítulos 1 al 3) constituyen el 32,3 % de los citados ingresos corrientes, las transferencias corrientes (capítulo 4), el 66,9 %, y, por último, los ingresos patrimoniales (capítulo 5) constituyen el 0,8 % de los ingresos corrientes. 1. Impuestos directos; 0,37 %2. Impuestos indirectos; 21,95 %3. Tasas y otros ingresos; 2,63 %4. Transferencias corrientes; 51,70 %5. Ingresos patrimoniales; 0,62 %6. Enajenación de inversiones reales; 0,00 %7. Transferencias de capital; 7,20 %8. Activos financieros; 0,10 %9. Pasivos financieros; 15,43 %DERECHOS RECONOCIDOS NETOS POR CAPÍTULOS PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 29 Las operaciones de capital (capítulos 6 y 7) constituyen el 7,2 % del total de derechos reconocidos netos, y en su integridad son transferencia de capital. Los ingresos por operaciones financieras (capítulos 8 y 9) representan el 15,5 % de los recursos generados en él ejercicio, correspondiendo el 99,4 % a los pasivos financieros. El grado de ejecución del presupuesto de ingresos, que mide el porcentaje de las previsiones definitivas de ingresos que han dado lugar al reconocimiento contable de derechos liquidados, incrementa respecto al ejercicio anterior (66,9 %), alcanzando el 75,7 %, no obstante, si se elimina el sesgo que genera las modificaciones de crédito financiadas con cargo al remanente de tesorería, que no implican derechos reconocidos, el grado de ejecución alcanza el 90,1 %. Por capítulos, los relativos a ingresos corrientes (capítulos 1 a 5) tienen niveles iguales o superiores al 95 %, y en el lado opuesto están los capítulos 7. Transferencias de capital, con el 58,8 %, el 8. Activos financieros, con el 70,6 % y el 9. Pasivos financieros, con el 78,6 %. El grado de realización de cobros, es decir, el porcentaje de ingresos realizados sobre los derechos reconocidos mide la capacidad de la entidad local para transformar en liquidez los derechos de cobro liquidados y vencidos, es decir, el ritmo de cobro. El grado de realización de los cobros en el ejercicio es del 84,5 %, con una disminución de 15,3 puntos porcentuales respecto al ejercicio anterior (99,8 %). Por capítulos, los ingresos corrientes (capítulos 1 al 5) tienen un grado de ejecución superior al 98 %, en los ingresos de capital (capítulos 6 y 7) es del 89,9 %, que corresponden en su totalidad a transferencias de capital y, por último, en los ingresos financieros (capítulos 8 y 9) el grado de realización es bajo, con el 27,3 % en el capítulo 8. Activos financieros y el 5,7 % en el capítulo 9. Pasivos financieros. La eficacia en la gestión recaudatoria, que mide la capacidad de la entidad local para transformar en liquidez los derechos de cobro liquidados de ingresos tributarios y precios públicos (capítulos 1 a 3), asciende a 99,5 %, e incrementa ligeramente respecto al ejercicio anterior (99,4 %). PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 30 B) Liquidación del Presupuesto de Gastos. El Cabildo presenta a 31 de diciembre la siguiente liquidación de gastos (en euros): Liquidación del presupuesto de gastos Capítulo Créditos Iniciales Modificaciones de Créditos Créditos Definitivos Obligaciones Reconocidas Netas Pagos Obligaciones Pendientes de Pago a 31 de diciembre 1.Gastos de Personal 50.764.269,94 12.950.391,87 63.714.661,81 57.774.025,78 57.152.803,69 621.222,09 2.Gastos en Bienes Corrientes y Servicios 39.927.734,03 5.221.753,75 45.149.487,78 37.474.553,19 34.078.322,92 3.396.230,27 3.Gastos Financieros 106.500,00 2.000,00 108.500,00 2.552,35 2.552,35 0,00 4.Transferencias Corrientes 58.784.932,03 11.883.472,70 70.668.404,73 64.974.048,92 60.000.829,10 4.973.219,82 5.Fondo de Contingencia 735.000,00 0,00 735.000,00 0,00 0,00 0,00 6.Inversiones Reales 30.034.502,15 63.302.450,57 93.336.952,72 37.247.878,56 31.616.780,74 5.631.097,82 7.Transferencias de Capital 16.799.061,85 8.696.956,13 25.496.017,98 20.915.283,18 10.763.965,41 10.151.317,77 8.Activos Financieros 318.000,00 0,00 318.000,00 224.437,99 224.437,99 0,00 9.Pasivos Financieros 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 TOTAL 197.470.000,00 102.057.025,02 299.527.025,02 218.612.779,97 193.839.692,20 24.773.087,77 Las modificaciones en el estado de gastos, que elevan los créditos iniciales el 51,7 %, atañen fundamentalmente a Inversiones reales (capítulo 6), que representan el 62 % del importe total de estas, duplicando los créditos iniciales de este capítulo. Le siguen los Gastos de personal (capítulo 1) y Transferencias corrientes (capítulo 4) que representan el 12,7 % y el 11,6 % respectivamente. En cuanto a las obligaciones reconocidas netas, ascienden a 218,6 millones de €, donde el principal componente del gasto corresponde al capítulo 4 (Transferencias corrientes), el 29,7 % de las obligaciones reconocidas netas del ejercicio. Le sigue el capítulo 1 (Gastos de personal), con el 26,4 % del total. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 31 El grado de ejecución del presupuesto de gastos, que muestra el porcentaje de obligaciones reconocidas respecto a los créditos definitivos, alcanza el 73 %, porcentaje ligeramente inferior al del ejercicio anterior (73,1 %). A tales efectos cabe indicar que cuanto más cercano a la unidad, más adecuada es la ejecución del presupuesto en relación con la planificación presupuestaria realizada. Mientras las transferencias corrientes y los gastos de personal presentan un alto grado de ejecución, del 91,9 % y del 90,7 % respectivamente, figuran con un nivel de ejecución reducido las inversiones reales, con el 39,9 %. En cuanto al grado de realización de los pagos, es decir, el porcentaje de pagos realizados sobre las obligaciones reconocidas es del 88,7 %, quedando 24,8 millones de € como obligaciones pendientes de pago en dicho ejercicio. Por capítulos, todos se sitúan con un grado de realización superior al 80 %, excepto el capítulo 7 (Transferencias de capital) que es del 51,5 %, correspondiendo a este capítulo el 41 % de las obligaciones pendientes de pago. 1. Gastos de Personal; 26,43 %2. Gastos en Bienes Corrientes y Servicios; 17,14 %3. Gastos Financieros; 0,00 %4. Transferencias corrientes; 29,72 %5. Fondo de contingencia; 0,00 %6. Inversiones Reales; 17,04 %7. Transferencias de Capital; 9,57 %8. Activos financieros; 0,10 %9. Pasivos financieros; 0,00 %OBLIGACIONES RECONOCIDAS NETAS POR CAPÍTULOS PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 32 C) Resultado presupuestario. El Estado de Liquidación incluye el Estado del Resultado Presupuestario, en el que se han observado incoherencias entre el importe de las desviaciones de financiación positivas y negativas del ejercicio del Resultado presupuestario con el importe reflejado en el apartado «Información presupuestaria. Gastos con financiación afectada» de la Memoria. El Resultado presupuestario del ejercicio ha sido positivo, 8,2 millones de €, debido a que los ingresos generados en el ejercicio han resultado suficientes para atender a los gastos. Asimismo, el resultado presupuestario ajustado ha sido positivo, 6,7 millones de €. El Resultado presupuestario comparativo del ejercicio 2023 respecto al ejercicio anterior, que se muestra continuación, incrementa el 284,4 % pasando a positivo en este ejercicio (en euros): Derechos reconocidos netos Obligaciones Reconocidas Netas Resultado Presupuestario 2023 Resultado Presupuestario 2022 a. Operaciones corrientes 175.270.585,17 160.225.180,24 15.045.404,93 6.688.883,74 b. Operaciones de capital 16.323.429,01 58.163.161,74 -41.839.732,73 -24.469.759,41 1. Total operaciones no financieras 191.594.014,18 218.388.341,98 -26.794.327,80 -17.780.875,67 c. Activos financieros 224.437,81 224.437,99 -0,18 0,00 d. Pasivos financieros 35.000.000,00 0,00 35.000.000,00 0,00 2. Total operaciones financieras 35.224.437,81 224.437,99 34.999.999,82 0,00 I. RESULTADO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO (1+2) 226.818.451,99 218.612.779,97 8.205.672,02 -17.780.875,67 AJUSTES: 3. Créditos gastados financiados con remanente de tesorería para gastos generales 6.484.282,15 26.318.476,50 4. Desviaciones de financiación negativas del ejercicio 2.252.325,03 2.996.970,85 5. Desviaciones de financiación positivas del ejercicio 10.241.752,39 13.890.339,42 II. (II=3+4-5) TOTAL AJUSTES -1.505.145,21 15.425.107,93 (I+II) RESULTADO PRESUPUESTARIO AJUSTADO 6.700.526,81 -2.355.767,74 En relación con la información contenida en el Estado de liquidación del presupuesto, el Cabildo Insular presenta la siguiente carga financiera y ahorro neto: 1. La carga financiera, que relaciona las obligaciones reconocidas netas de los capítulos 3 y 9 con los derechos liquidados por operaciones corrientes, es nula en este ejercicio. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 33 2. El ahorro neto, que se obtiene dividiendo los derechos reconocidos netos menos las obligaciones reconocidas corrientes y del capítulo 9 entre los derechos liquidados por operaciones corrientes, refleja la capacidad que tiene la entidad de atender con sus recursos ordinarios a sus gastos corrientes, incluida la imputación al presente ejercicio de las deudas contraídas en el pasado para la financiación de inversiones, y asciende a 8,6 %, incrementando respecto al ejercicio anterior (4,2 %). 3.2.6 Memoria. En el examen de la Memoria de Cuenta General resultan las siguientes incoherencias: - El importe total de transferencias y subvenciones concedidas reflejado en el apartado correspondiente de la Memoria no coincide con el importe del epígrafe de «Transferencias y subvenciones concedidas» de la Cuenta del resultado económico patrimonial. - El importe de los «Pagos pendientes de aplicación a 31 de diciembre» de cuentas relacionadas en el apartado «Operaciones no presupuestarias de tesorería. Estado de partidas pendientes de aplicación. Pagos pendientes de aplicación» de la Memoria no coincide el saldo final deudor de las cuentas (555) «Pagos pendientes de aplicación», (5581) «Provisiones de fondos para anticipos de caja fija pendientes de justificación», y (5585) «Libramientos para la reposición de anticipos de caja fija pendientes de pago», debido al saldo contrario a su naturaleza de la cuenta 558. - El estado de conciliación de la Memoria no está debidamente cumplimentado. • Remanente de tesorería. El Remanente de tesorería total, incluido en el apartado 24. Información presupuestaria de la Memoria, es positivo y asciende a 48,3 millones de €, mientras que el resultante para gastos generales asciende a 19,7 millones de €. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 34 Estado del Remanente de Tesorería Ejercicio 2023 (€) Ejercicio 2022 (€) 1. (+) Fondos líquidos 41.465.281,48 61.249.758,69 2. (+) Derechos pendientes de cobro 36.960.182,92 7.798.572,73 a. - (+) del Presupuesto corriente 35.073.960,60 397.934,13 b. - (+) de Presupuestos cerrados 1.876.514,15 1.893.887,16 c. - (+) de operaciones no presupuestarias 9.708,17 5.506.751,44 3. (-) Obligaciones pendientes de pago 26.770.574,59 20.221.778,90 a. - (+) del Presupuesto corriente 24.773.087,77 18.126.624,70 b. - (+) de Presupuestos cerrados 982.254,76 833.846,25 c. - (+) de operaciones no presupuestarias 1.015.232,06 1.261.307,95 4. (+) Partidas pendientes de aplicación -3.402.095,61 -8.779.430,34 a. - (-) cobros realizados pendientes de aplicación definitiva 3.676.517,34 9.955.031,95 b. - (+) pagos realizados pendientes de aplicación definitiva 274.421,73 1.175.601,61 I. (1 + 2 - 3 + 4) Remanente de tesorería total 48.252.794,20 40.047.122,18 II. Saldos de dudoso cobro 1.818.968,99 1.822.696,90 III. Exceso de financiación afectada 26.728.728,06 31.493.862,40 IV. (I - II - III) Remanente de tesorería para gastos generales 19.705.097,15 6.730.562,88 En este estado se observan las siguientes incoherencias: 1. El importe de las obligaciones pendientes de pago de operaciones no presupuestarias reflejado en el apartado 24.6. «Información presupuestaria. Estado del remanente de tesorería» de la Memoria, no coincide con la suma de los saldos correspondientes cuentas del Balance de comprobación. 2. El importe total de los pagos realizados pendientes de aplicación definitiva reflejado en el apartado 24.6. «Información presupuestaria. Estado del remanente de tesorería» de la Memoria no coincide con las sumas de los saldos al cierre del ejercicio de las cuentas correspondientes del Balance de comprobación, debido al saldo contrario a su naturaleza de la cuenta 558. 3. El importe del exceso de financiación afectada reflejado en el apartado 24.6. «Información presupuestaria. Estado del remanente de tesorería» de la Memoria no coincide con el total de las desviaciones de financiación acumuladas positivas reflejado en el apartado 24.5. «Gastos con financiación afectada. Desviaciones de financiación por agente financiador» de la misma. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 35 3.3. Entidades dependientes. En este epígrafe se pone de manifiesto por entidades dependientes, y agrupándolas por tipo de entidad, las incoherencias entre los distintos estados contables. 3.3.1. Organismos autónomos. La Cuenta General del Cabildo Insular integra las cuentas anuales de sus dos OOAA dependientes. • OA Consejo Insular de Aguas de La Palma. 1. El importe de las desviaciones de financiación positivas del ejercicio del Resultado presupuestario no coincide con el importe reflejado en el apartado 24.5 «Información presupuestaria. Gastos con financiación afectada» de la Memoria al no cumplimentarse este último apartado. 2. El importe total concedido reflejado en el apartado «Transferencias, subvenciones y otros ingresos y gastos. Transferencias y subvenciones concedidas» de la Memoria, no coincide con la suma de los importes correspondientes a las obligaciones reconocidas de los Capítulos IV y VII del Estado de liquidación del presupuesto de gastos. 3. El importe total de transferencias y subvenciones concedidas reflejado en el apartado «Transferencias, subvenciones y otros ingresos y gastos. Transferencias y subvenciones concedidas» de la Memoria, no coincide con el importe del epígrafe B) 9. Transferencias y subvenciones concedidas de la Cuenta del resultado económico patrimonial. 4. En la documentación complementaria de tesorería no constan las certificaciones de cada entidad bancaria de los saldos existentes a favor del OA, referidos a fin de ejercicio, exigidos por la regla 45.3 de la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local. En particular, no constan las certificaciones relativas a las cuentas con códigos: 57101, 57102 y 575100. 5. En el estado de conciliación, una cuenta bancaria, código 57104, muestra importes de ejercicios anteriores al fiscalizado (2021 y 2022) por importe de 822 euros, por lo que la entidad deberá a proceder al registro y aclaración de dichas diferencias entre saldos contables y bancarios. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 36 • Escuela Insular de Música. En la documentación complementaria de tesorería no constan las certificaciones de dos entidades bancarias (Códigos: 57101/57301) de los saldos existentes a favor del OA, referidos a fin de ejercicio, exigidos por la regla 45.3 de la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local. 3.3.2. Consorcio de Servicios de La Palma. En el acta de arqueo remitida figura una cuenta sin saldo inicial, ni movimiento durante el ejercicio. 3.3.3. Sociedad mercantil, de capital integro de la entidad local, denominada Sociedad de Promoción y Desarrollo Económico de la Isla de La Palma. El importe del epígrafe de «Reservas» del Pasivo del Balance aparece con signo negativo. La sociedad se encuentra en causa de disolución, con unas pérdidas acumuladas que dejan reducido el patrimonio neto a una cantidad inferior a la mitad del capital social. 3.3.4. Fundación Canaria Reserva Mundial de la Biosfera de La Palma. - El importe del epígrafe «Excedente del ejercicio» del Patrimonio Neto y Pasivo del Balance no coincide con el importe de «Variación de patrimonio neto reconocida en el excedente del ejercicio» de la Cuenta de resultados. - El importe de «Resultado total, variación del patrimonio neto en el ejercicio» no coincide con la suma del epígrafe «Variación de patrimonio neto reconocida en el excedente del ejercicio» y de los subapartados «Variaciones de patrimonio neto por ingresos y gastos imputados directamente al patrimonio neto», «Ajustes por cambio de criterio», «Ajustes por errores», «Variaciones de la dotación fundacional o fondo social» y «Otras variaciones». Ambas incoherencias se producen al no cumplimentar correctamente la Cuenta de Pérdidas y Ganancias y no contemplar en esta los ingresos y gastos financieros. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 37 - En cuanto a la Memoria, no se aplica el modelo establecido en el Real Decreto 1491/2011, de 24 de octubre, por el que se aprueban las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos y el modelo de plan de actuación de las entidades sin fines lucrativos. En su lugar, entre otros documentos, se incluye un certificado acreditativo de aplicar la Orden HAP/1782/2013, de 20 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción del Modelo Simplificado de Contabilidad Local, e incluye información relativa a dicho modelo, cuando la fundación no se encuentra en el ámbito de aplicación de este. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 38 4. OTROS ASPECTOS DE LA GESTIÓN: CONTRATOS Y CONVENIOS 4.1. Contratación administrativa. La información y documentación que ha de ser remitida relativa a las relación anual de contratos y extractos de expedientes de contratación se establece en el artículo 335 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (en adelante, LCSP) y en la “Instrucción relativa a la remisión telemática a la Audiencia de Cuentas de Canarias de los extractos de los expedientes de contratación y de las relaciones anuales de los contratos, celebrados por las Entidades y Entes del Sector Público Local de la Comunidad Autónoma de Canarias”, aprobada por el Pleno de la ACC en sesión celebrada el 12 de julio de 2018, que recoge el procedimiento y medio para ello. Esta obligación comprende: 1. De una parte, con periodicidad anual, y dentro de los dos primeros meses de cada ejercicio, la remisión de las relaciones certificadas comprensivas de todos los contratos celebrados, en el ejercicio precedente, con independencia del régimen jurídico al que estén sometidas, incluyendo los contratos menores a partir de la entrada en vigor de la LCSP. 2. De otra parte, a lo largo del ejercicio, y dentro de los tres meses siguientes a la formalización del contrato, la copia del documento de formalización de cada contrato acompañada del extracto del expediente y para aquellos que superen determinadas cuantías legalmente establecidas. La información se ha obtenido de los datos que la entidad local remite a través de la PRTCEL, conforme a lo previsto en la citada Instrucción. 4.1.1. Relación anual de contratos. El Cabildo Insular de La Palma ha remitido en plazo, el 28 de febrero de 2024, la RAC del ejercicio 2023 que comprende los contratos celebrados por la entidad principal y cada una de sus entidades dependientes, excepto la relativa a la sociedad mercantil Destilerías del Valle, SA, que al encontrarse inactiva comunica que no ha ejecutado contratos en el ejercicio. De acuerdo con la RAC, el Cabildo Insular y sus entidades dependientes han celebrado 687 contratos por importe de adjudicación de 71,7 millones de €, no obstante, en la misma figuran 54 contratos, con un importe de 7,8 millones de €, que han sido anulados o corresponden a acuerdos adoptados o contratos formalizados en ejercicios PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 39 anteriores y por tanto no deben formar parte de la RAC del ejercicio 2023, de los que 44 corresponden a la empresa Sociedad de Promoción y Desarrollo Económico de la Isla de la Palma, SA y 10 al OA Consejo Insular de Aguas (Anexo 3.1. RAC. Contratos excluidos del análisis). En este informe y a efectos de homogeneizar los distintos cuadros, se entenderá que el importe de adjudicación incluye el IGIC y otros impuestos indirectos. Una vez excluidos estos, resulta un total de 633 contratos que ascienden a 63,9 millones de €, con el siguiente detalle por tipo de entidad contratante: Entidad contratante N.º de contratos Importe de adjudicación (€) Entidad principal 231 49.560.284,44 OA Consejo Insular de Aguas de la Palma 15 5.739.932,65 OA Escuela Insular de Música 149 116.951,26 Consorcio de Servicios de La Palma 16 2.306.756,70 Sociedad de Promoción y Desarrollo Económico de la Isla de la Palma, SAU 98 2.510.554,75 Fundación Canaria Centro Internacional de Agricultura Biológica 73 48.216,91 Fundación Canaria Reserva Mundial de la Biosfera La Palma 51 3.614.964,94 Total 633 63.897.661,65 En Anexo 3.2 se incluye el detalle del número de contratos e importe de adjudicación por entidad, tipo de contrato, procedimiento de adjudicación y forma de tramitación. Atendiendo al tipo de contrato, el mayor número corresponde a contratos de servicios y suministro seguidos por los de obras, siendo la representación gráfica, por tipo de contrato y distinguiendo entre contratos no menores y menores, la siguiente: PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 40 En cuanto al importe de adjudicación, el mayor volumen corresponde a los contratos privados que ascienden a 39,6 millones de €, que incluye operaciones de préstamo a largo plazo para la financiación de inversiones por importe de 35 millones de €. En cuanto al procedimiento de adjudicación, el más utilizado ha sido, en función del número de contratos, la forma directa mediante contrato menor, con 540 contratos (el 85,3 %), mientras que, respecto al importe de adjudicación, el más utilizado es el abierto con 50 millones de € (el 78,2 %). Aunque el elevado volumen de contratos menores tiene un importe de adjudicación de escasa cuantía, el 7,6 % respecto al importe total, su utilización debe reducirse a situaciones extraordinarias, habilitando para ello la LCSP, en su artículo 159.6, una tramitación sumaria que permite garantizar el principio de publicidad y asegurar la eficiencia. El mayor volumen de contratos menores pertenece a la entidad principal (33,2 %), y al OA Escuela Insular de Música (27,4 %). Por otra parte, de acuerdo con el artículo 29.8 de la LCSP, «los contratos menores no podrán tener una duración superior a un año ni ser objeto de prórroga», sin embargo, en la RAC constan 26 contratos menores que tienen una duración superior a un año. No obstante, la duración indicada no se corresponde con la señalada en la Plataforma de contratación del sector público, donde estos, excepto uno de la entidad principal (Serv-MenCultura2023000056), no superan el año de duración (Anexo 3.3 RAC. Contratos menores con un plazo de duración superior al año). 0 %15 %30 %45 %60 %75 %ObrasSuministrosServiciosPrivadoPatrimonial16,13 %39,78 %25,81 %16,13 %2,15 %10,00 %24,07 %64,81 %1,11 %0,00 %Nº de contratosContratación no menorContratación menor0 %15 %30 %45 %60 %75 %ObrasSuministrosServiciosPrivadoPatrimonial19,18 %5,49 %8,28 %67,00 %0,05 %35,93 %15,06 %47,82 %1,18 %0,00 %Importe de adjudicaciónNo menoresMenores PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 41 La representación gráfica de los procedimientos de contratación utilizados y tipos de contratos es la siguiente: 0 %10 %20 %30 %40 %50 %60 %AbiertoNegociado sinpublicidadContrato menorAcuerdo marco1,58 %0,79 %8,53 %0,00 %4,90 %0,00 %20,54 %0,95 %2,84 %0,95 %55,29 %0,00 %0,16 %2,21 %0,95 %0,00 %0,32 %0,00 %0,00 %0,00 %Nº de contratos (%)ObrasSuministrosServiciosPrivadoPatrimonial0 %10 %20 %30 %40 %50 %60 %AbiertoNegociado sinpublicidadContrato menorAcuerdo marco13,93 %3,80 %2,72 %0,00 %4,70 %0,00 %1,14 %0,37 %4,75 %2,90 %3,62 %0,00 %54,78 %7,15 %0,09 %0,00 %0,05 %0,00 %0,00 %0,00 %Importe de adjudicación (%)ObrasSuministrosServiciosPrivadoPatrimonial PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 42 En cuanto a la forma de tramitación de los contratos, la más utilizada ha sido la ordinaria, que representa el 97,9 % del número de contratos y el 92 % del importe de adjudicación. 4.1.2. Extractos de expedientes. El Cabildo Insular y sus entidades dependientes debe remitir, a lo largo del ejercicio, y dentro de los tres meses siguientes a la formalización del contrato, siempre que estos superen las cuantías indicadas en el artículo 335.1 de la LCSP, la copia del documento en que se hubiese formalizado el contrato acompañado del extracto del expediente. El Cabildo Insular de La Palma remite, de acuerdo con la información que consta en la PRTCEL, siete extractos de expedientes de contratos formalizados en el ejercicio 2023 que ascienden a 5,1 millones de €. No obstante, se excluyen del análisis dos expedientes que corresponden a un mismo contrato (Referencia: 3/2020/cnt.) integrado por cuatro lotes. El primer expediente comunicado incluye tres de los lotes (número 1, 2 y 4) y corresponde a contratos formalizados en ejercicios anteriores a 2023, por lo que se debieron incluir en el ejercicio en que se formalizaron. El segundo incluye los cuatro lotes, los tres anteriores remitidos y un nuevo lote (número 3) que, si bien se formaliza en el ejercicio 2023, la cuantía no supera el umbral establecido para su remisión. Del análisis de la RAC remitida resulta que doce expedientes superan los umbrales establecidos para su remisión, de los que se han remitido cinco y no consta la remisión de los siete contratos restantes. Entidad Contratante N.º Contratos remitidos En plazo Fuera de plazo N.º contratos no remitidos Entidad principal 5 3 2 - OA Consejo Insular de Aguas de La Palma - - - 4 Consorcio de Servicios de La Palma - - - 2 Fundación Canaria Reserva Mundial de La Biosfera La Palma - - - 1 Total 5 3 2 7 La entidad principal ha remitido fuera de plazo dos contratos, n.º de referencia: 13/2023/cnt y 24/2023/CNT, con 23 y 28 días de retraso, respectivamente. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 43 No se han remitido los extractos, que se detallan a continuación, conforme establece la Instrucción reguladora. Denominación de la Entidad Referencia Tipo de contrato Importe (€) OA Consejo Insular de Aguas de La Palma OB- 18/22 Obras 1.681.162,37 OB-04/23.5/2023/CIA-C 940.100,00 OB-79/23.34/2023/CIA-C 1.279.407,08 OB-46/23.32/2023/CIA-C Servicios 1.337.052,56 Consorcio de Servicios de La Palma 149/2022 Suministro 568.884,43 004 2023 Servicios 1.249.198,55 Fundación Canaria Reserva Mundial de La Biosfera La Palma 217/2022 Obras 2.490.404,10 4.2. Convenios celebrados. La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, establece, en su artículo 53, la obligatoriedad de comunicar al Tribunal de Cuentas u órgano externo de fiscalización de la Comunidad Autónoma, según corresponda, la suscripción de cualquier convenio cuyos compromisos económicos superen los 600.000 euros. En la “Instrucción reguladora de la remisión telemática de Convenios y de relaciones anuales de los celebrados por las entidades locales de Canarias”, aprobada por el Pleno de la ACC en sesión celebrada el 25 de abril de 2017, se concreta la información y documentación que ha de ser remitida por el Cabildo Insular y sus entidades dependientes, así como el procedimiento y medio para llevarlo a cabo. Esta obligación comprende: 1. De una parte, y con periodicidad anual, la remisión de la relación certificada comprensiva de los convenios celebrados en el ejercicio precedente, cualquiera que fuera su importe, de conformidad con lo establecido en la Instrucción. 2. De otra parte, y a lo largo del ejercicio, la remisión de la información y documentación de los convenios cuyos compromisos económicos asumidos superen los 600.000 euros, que estará integrada por la copia del documento de formalización del convenio acompañada de la correspondiente memoria justificativa. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 44 4.2.1. Relación anual de convenios. El Cabildo Insular de La Palma ha remitido en plazo, el 21 de febrero de 2024, la relación anual de convenios celebrados del 2023. Dicha relación comprende 101 convenios. De esta se excluyen, a efectos de este informe, 21 convenios de la entidad principal por tratarse de adendas, ya que la relación anual debe incluir únicamente los contratos primitivos de acuerdo con la Instrucción reguladora. En Anexo 4 se detallan los convenios excluidos. Los 80 convenios resultantes corresponden a la entidad principal y las siguientes entidades dependientes: Tipo de entidad N.º convenios Importe de los compromisos asumidos por la entidad local (€) Entidad principal 50 2.378.719,09 OA Consejo Insular de Aguas de la Palma 5 546.464,48 Sociedad de Promoción y Desarrollo Económico de la Isla de la Palma, SAU 2 0,00 Fundación Canaria Reserva Mundial de la Biosfera La Palma 23 2.178.860,67 Total 80 5.104.044,24 El resto de las entidades dependientes comunican que no han formalizado convenios. 4.2.2. Documentación de los convenios. La relación anual contiene dos convenios cuyos compromisos económicos asumidos superan los 600.000 euros, de los que se remite la información y documentación que se indica en el Apartado III.1 de la Instrucción reguladora, no obstante, el convenio de la Fundación se envía fuera del plazo establecido de tres meses siguientes a su suscripción. Denominación de la Entidad Referencia Fecha de formalización Fecha de registro Entidad principal CONV.2023/228 VIOLENCIA GENERO 28/12/2023 26/01/2024 Fundación Canaria ReservaMundial de la Biosfera La Palma 232/202316/10/2023 24/01/2024 PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 45 5. TRÁMITE DE ALEGACIONES El presente Informe, antes de su aprobación definitiva, ha sido remitido para alegaciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 23 del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Audiencia de Cuentas de Canarias. El Cabildo Insular de La Palma no presentó alegaciones. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 46 6. OPINIÓN, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1. Opinión. Como resultado del trabajo realizado, se obtiene la siguiente opinión: a) Los estados financieros que integran las cuentas anuales del Cabildo Insular y de todas sus entidades dependientes y adscritas se presentan, en todos los aspectos materiales, de conformidad con el marco de información financiera aplicable, con las excepciones o salvedades recogidas en las conclusiones número 10, 13, 14, 15, 16, 18 y 19. b) La entidad local ha cumplido, en el ámbito recogido en el alcance, en todos los aspectos significativos, con las normas legales, reglamentarias, estatutarias y de procedimiento, aplicables, identificadas como su marco legal, con las excepciones que se describen en las conclusiones número 2,4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 17, 20, 21, 22 y 23. 6.2. Conclusiones. Como resultado de la fiscalización efectuada, se han obtenido las siguientes conclusiones: • Control interno: 1. El puesto del titular del órgano interventor no está cubierto por funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional, a quien están reservadas las funciones de control y fiscalización interna, siendo la forma de provisión a través de nombramiento accidental. El titular del órgano interventor considera que los recursos son insuficientes, existen dos plazas sin cubrir de las diez contempladas en la relación de puestos de trabajo, y se encuentra en proceso de implantación la herramienta informática relativa al módulo de control interno, sin que este contemple, de momento, las funciones de control financiero (Epígrafe 2.2). 2. El número de acuerdos contrarios a los reparos formulados por el órgano interventor y comunicados por el Cabildo Insular de La Palma asciende a 855, de los cuales el 88% corresponde a la entidad principal. El importe global de tales reparos asciende a 52 millones de €, correspondiendo el 57,3% al Consejo Insular de Aguas. Del mismo modo las verificaciones realizadas han permitido constatar que en la PRTCEL existen expedientes donde no se PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 47 cumplimenta adecuadamente la casilla del importe, dado que en lugar de figurar el importe de adjudicación de la obligación reconocida se indica el valor estimado del contrato, circunstancia esta que genera un sesgo en la información (Epígrafe 2.2). 3. La principal modalidad de gasto sobre la que se adopta un acuerdo contrario al reparo formulado por el órgano interventor ha sido la contratación, el 99 % de los acuerdos. De estos, y por tipo de contrato, el mayor volumen afecta a los de servicios con el 54 % de los expedientes y el 44,6 % del importe. En cuanto a la causa del reparo, en todo se corresponde a la omisión de requisitos o trámites esenciales que no dan lugar a responsabilidades penales o contables (Epígrafe 2.2). 4. El órgano de intervención comunica tres acuerdos con omisión del trámite de fiscalización previa, por importe de 1,7 millones de €. Se tratan de expedientes de reconocimiento de créditos, donde un expediente del OA Consejo Insular de Aguas de La Palma, por un importe de 642.656 euros, se aprueba por la Junta General del organismo autónomo cuando, de acuerdo con el artículo 60.2 del Real Decreto 500/90, de 20 de abril, por el que se desarrolla el capítulo primero del título sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, debe ser aprobado por el Pleno de la entidad local (Epígrafe 2.2). 5. En cuanto al control permanente, el órgano interventor emite informe de incumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria o de regla de gasto. Asimismo, informa que no se ha verificado en la entidad principal que los datos e información con trascendencia económica proporcionados por los órganos gestores como soporte de la información contable reflejan razonablemente el resultado de las operaciones derivadas de su actividad económico-financiera (artículo 32.1.f) del RCIL) (Epígrafe 2.2). 6. En Cabildo Insular acuerda la sustitución de la fiscalización previa de los derechos e ingresos por el control inherente a la toma de razón en contabilidad, sin embargo, no se realiza el control posterior mediante el ejercicio del control financiero conforme establece el artículo 9.2 del RCIL (Epígrafe 2.2). 7. No se ha formalizado, por el Presidente de la Corporación, el Plan de acción, previsto en los artículos 37 y 38 del RCIL, que determina las medidas a adoptar para subsanar las debilidades, deficiencias, errores e incumplimientos que se ponen de manifiesto en el informe resumen PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 48 elaborado por el órgano interventor en el ejercicio anterior y del que se da conocimiento al Pleno de 21 de abril de 2023 (Epígrafe 2.2). • Cuenta General: 8. La aprobación definitiva del Presupuesto se produce el 16 de enero del 2023, fecha posterior al plazo legalmente establecido en el artículo 169.2 del TRLRHL (Epígrafe 3.1). 9. La tramitación de la Cuenta General, como su presentación y aprobación por el Pleno, así como su rendición a la Audiencia de Cuentas de Canarias se ha realizado fuera de los plazos previstos en los artículos 212 y 223.2 del TRLHL, respectivamente (Epígrafe 3.1). 10. En la documentación complementaria que acompaña a la Cuenta General se ha constatado que no figura (Epígrafe 3.1): - Las cuentas anuales de la sociedad mercantil de capital mayoritaria denominada Destilerías del Valle, SA, que a pesar de estar inactiva desde el ejercicio 2010, debe remitir dichas cuentas conforme a lo dispuesto en los artículos 279.1 y 282.1 del TRLRHL. - En la documentación complementaria de tesorería del Cabildo Insular, las certificaciones de cada entidad bancaria de los saldos existentes en a favor de la entidad local, referidos a fin de ejercicio, exigidos por la regla 45.3 de la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local. - Las cuentas consolidadas de conformidad con lo establecido en el artículo 209 del TRLRHL. - Memoria justificativa del coste y rendimiento de los servicios públicos y la Memoria demostrativa del grado en que se hayan cumplido los objetivos programados con indicación de los previstos y alcanzados con el coste de estos, exigidas por la regla 48.3 de la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local. - Las auditorías de las cuentas anuales obligatorias del ejercicio 2023, de los organismos autónomos y consorcio adscrito, así como de las entidades incluidas en el PACF distintas de las anteriores, tal como dispone el artículo 29.3 A) del RCIL. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 49 • Cuentas anuales de la entidad principal: 11. Las modificaciones de créditos aprobadas producen una elevación del presupuesto inicial del 51,7 %, con un incremento en el estado de gastos e ingresos en 102,1 millones de €, lo que constituye un indicador de una planificación presupuestaria ineficiente (Epígrafe 3.2). 12. El grado de ejecución del presupuesto de gastos representa el 73 % de los créditos definitivos, ocasionado por los bajos niveles de ejecución, que tiene el capítulo 3 (Gastos financieros), el 2,35 %, y el capítulo 6 (Inversiones reales), el 39,9 % (Epígrafe 3.2). 13. En el Estado de Liquidación del presupuesto, existen incoherencias entre el importe de las desviaciones de financiación positivas y negativas del ejercicio del Resultado presupuestario con el importe reflejado en el apartado «Información presupuestaria. Gastos con financiación afectada» de la Memoria (Epígrafe 3.2). 14. En la Memoria resultan las siguientes incoherencias (Epígrafe 3.2): - El importe total de transferencias y subvenciones concedidas reflejado en el apartado correspondiente de la Memoria no coincide con el importe del epígrafe de «Transferencias y subvenciones concedidas» de la Cuenta del resultado económico patrimonial. - El importe de los «Pagos pendientes de aplicación a 31 de diciembre» de cuentas relacionadas en el apartado «Operaciones no presupuestarias de tesorería. Estado de partidas pendientes de aplicación. Pagos pendientes de aplicación» de la Memoria no coincide el saldo final deudor de las correspondientes cuentas en el Balance de comprobación, debido al saldo contrario a su naturaleza de la cuenta 558. - El importe de las obligaciones pendientes de pago de operaciones no presupuestarias reflejado en el apartado 24.6. «Información presupuestaria. Estado del remanente de tesorería» de la Memoria, no coincide con la suma de los saldos correspondientes del Balance de comprobación. - El importe total de los pagos realizados pendientes de aplicación definitiva reflejado en el apartado 24.6. «Información presupuestaria. Estado del remanente de tesorería» de la Memoria no coincide con las sumas de los saldos al cierre del ejercicio de las cuentas correspondientes del Balance de comprobación, debido al saldo contrario a su naturaleza de la cuenta 558. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 50 - El importe del exceso de financiación afectada reflejado en el apartado 24.6. «Información presupuestaria. Estado del remanente de tesorería» de la Memoria no coincide con el total de las desviaciones de financiación acumuladas positivas reflejado en el apartado 24.5. «Gastos con financiación afectada. Desviaciones de financiación por agente financiador» de la misma. - El estado de conciliación de la Memoria no está debidamente cumplimentado. • Cuentas anuales de las entidades dependientes: 15. En el organismo autónomo Consejo Insular de Aguas de La Palma resultan las siguientes incoherencias (Epígrafe 3.3): - El importe de las desviaciones de financiación positivas del ejercicio del Resultado presupuestario no coincide con el importe reflejado en el apartado 24.5 «Información presupuestaria. Gastos con financiación afectada» de la Memoria al no cumplimentarse este último apartado. - El importe total concedido reflejado en el apartado «Transferencias, subvenciones y otros ingresos y gastos. Transferencias y subvenciones concedidas» de la Memoria, no coincide con la suma de los importes correspondientes a las obligaciones reconocidas de los Capítulos IV y VII del Estado de liquidación del presupuesto de gastos. - El importe total de transferencias y subvenciones concedidas reflejado en el apartado «Transferencias, subvenciones y otros ingresos y gastos. Transferencias y subvenciones concedidas» de la Memoria, no coincide con el importe del epígrafe B) 9. Transferencias y subvenciones concedidas de la Cuenta del resultado económico patrimonial. - En la documentación complementaria de tesorería no constan las certificaciones de cada entidad bancaria de los saldos existentes en a favor de la entidad, referidos a fin de ejercicio, exigidos por la regla 45.3 de la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local. En particular, no constan las certificaciones relativas a las cuentas con códigos: 57101, 57102 y 575100. 16. En la documentación complementaria de tesorería del organismo autónomo Escuela Insular de Música, no constan las certificaciones de dos entidades bancarias (códigos: 57101/57301) con los saldos existentes a favor de la entidad y referidos a fin de ejercicio, exigidos por la regla 45.3 de la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local (Epígrafe 3.3). PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 51 17. En el Consorcio de Servicios de La Palma, figura una cuenta en el acta de arqueo sin saldo inicial, ni movimiento durante el ejercicio (Epígrafe 3.3). 18. En la Sociedad mercantil, de capital íntegro de la entidad local, denominada Sociedad de Promoción y Desarrollo Económico de la Isla de La Palma, el importe del epígrafe de Reservas del Pasivo del Balance aparece con signo negativo. La sociedad se encuentra en causa de disolución, con unas pérdidas acumuladas que dejan reducido el patrimonio neto a una cantidad inferior a la mitad del capital social (Epígrafe 3.3). 19. En la Fundación Canaria Reserva Mundial de la Biosfera de La Palma, resultan las siguientes incoherencias (Epígrafe 3.3): - El importe del epígrafe Excedente del ejercicio del Patrimonio Neto y Pasivo del Balance no coincide con el importe de «Variación de patrimonio neto reconocida en el excedente del ejercicio» de la Cuenta de resultados. - El importe de «Resultado total, variación del patrimonio neto en el ejercicio» no coincide con la suma del epígrafe «Variación de patrimonio neto reconocida en el excedente del ejercicio» y de los subapartados «Variaciones de patrimonio neto por ingresos y gastos imputados directamente al patrimonio neto», «Ajustes por cambio de criterio», «Ajustes por errores», «Variaciones de la dotación fundacional o fondo social» y «Otras variaciones». Ambas incoherencias se producen al no cumplimentar correctamente la Cuenta de Pérdidas y Ganancias y no contemplar en esta los ingresos y gastos financieros. - En cuanto a la Memoria, no se aplica el modelo establecido en el Real Decreto 1491/2011, de 24 de octubre, por el que se aprueban las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos y el modelo de plan de actuación de las entidades sin fines lucrativos. En su lugar, entre otros documentos, se incluye un certificado acreditativo de aplicar la Orden HAP/1782/2013, de 20 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción del Modelo Simplificado de Contabilidad Local, e incluye información relativa a dicho modelo, cuando la fundación no se encuentra en el ámbito de aplicación de este. PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 52 • Contratación administrativa: 20. El mayor volumen de contratos, en cuanto al procedimiento de adjudicación, corresponde a los menores, el 85,3 %, y aunque su importe representa escasa cuantía, 7,6 % del total, su utilización debe reducirse a situaciones extraordinarias, habilitando para ello la LCSP, en su artículo 159.6, una tramitación sumaria que permite garantizar el principio de publicidad y asegurar la eficiencia (Epígrafe 4.1). 21. En la RAC remitida por el Cabildo Insular de La Palma a la Audiencia de Cuentas de Canarias, figuran 26 contratos tipificados como menores con una duración superior al año, en contra de lo dispuesto en el artículo 29.8 de la LCSP, no obstante, la información reflejada en PLCSP, referida a los mismos contratos, muestra que tan solo uno de ellos tiene una duración superior a la anualidad (Epígrafe 4.1). 22. Respecto a los extractos de expedientes, en la relación anual constan doce expedientes que superan los umbrales establecidos en el artículo 335 de la LCSP y en la Instrucción reguladora, cuya remisión a esta Institución es obligatoria, de los que no se han remitido siete. De los cinco extractos remitidos, dos se han enviado fuera del plazo establecido (Epígrafe 4.1). • Convenios celebrados: 23. Se remiten los dos convenios cuyos compromisos económicos asumidos superan los 600.000 euros, no obstante, la información y documentación relativa a uno de ellos, se envía fuera del plazo establecido de tres meses siguientes a su suscripción (Epígrafe 4.2). 6.3. Recomendaciones. 1. Con la finalidad de disponer de un modelo de control interno eficaz y garantizar de este modo el adecuado control de la gestión económica presupuestaria, así como la fiabilidad de la información económico-financiera, se recomienda, al órgano competente de la entidad local, cubrir las plazas vacantes y dotar de los recursos necesarios al órgano interventor. 2. Con la finalidad de mejorar la eficiencia y la sostenibilidad financiera, y evitar costes económicos y administrativos innecesarios, se recomienda al Pleno de la entidad local, la adopción de los trámites necesarios para la disolución, PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 53 liquidación y extinción de la sociedad Destilerías del Valle, SA, que se encuentra inactiva desde 2010. 3.Con la finalidad de que el grado de ejecución del presupuesto de gastos sesitúe en niveles óptimos, en especial el capítulo referido a inversiones reales,se recomienda a los responsables de la entidad local, con carácter previo ala presupuestación de tales inversiones, elaborar y aprobar los proyectospresupuestando exclusivamente las obligaciones que se prevean reconoceren el ejercicio correspondiente, procediendo, en su caso, al reajuste deanualidades a fin de ejercicio4.Con la finalidad de evitar el abusivo uso de la contratación menor, garantizarlos principios de publicidad y transparencia, y asegurar la eficiencia en elempleo de los recursos públicos, se recomienda, al órgano competente delCabildo Insular, la implementación de los controles adecuados de tal maneraque la utilización de los contratos menores se limite a la satisfacción denecesidades puntuales y esporádicas.Santa Cruz de Tenerife, a 28 de octubre de 2025.EL PRESIDENTE,Pedro Pacheco González PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 54 ANEXOS PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 55 Anexo 1 Acuerdos adoptados contrarios a reparos formulados por el órgano interventor PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 56 Anexo 1: Acuerdos adoptados contrarios a reparos formulados por el órgano interventor. - Por entidad. Número de acuerdos e importe. Entidad N.º % Importe (€) % Entidad principal 755 88,00 % 22.069.818,48 42,45 % OA Consejo Insular de Aguas de La Palma 92 10,72 % 29.795.232,95 57,31 % OA Escuela Insular de Música 4 0,47 % 655,92 0,00 % Consorcio de Servicios de la Palma 7 0,82 % 126.838,10 0,24 % Total 858 100,00 % 51.992.545,45 100,00 % - Por modalidad de gastos. Número de acuerdos e importe. Acuerdos adoptados contrarios a los reparos formulados por el órgano interventor Modalidad de gastos Denominación de la entidad N.º Importe (€) Contratación Entidad principal 751 22.041.500,23 OA Consejo Insular de Aguas de La Palma 91 29.727.382,54 OA Escuela Insular de Música 4 655,92 Consorcio de Servicios de la Palma 7 126.838,10 Subtotal 853 51.896.376,79 Personal OA Consejo Insular de Aguas de La Palma 1 67.850,41 Subtotal 1 67.850,41 Subvenciones Entidad principal 4 28.318,25 Subtotal 4 28.318,25 Total 858 51.992.545,45 PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 57 - Por tipo de expediente de contratación y entidad. Número de acuerdos e importe. Tipo de expediente de contratación Entidad principal OA Consejo Insular de Aguas OA Escuela de Música Consorcio de Servicios de La Palma Total Número Importe (€) Número Importe (€) Número Importe (€) Número Importe (€) Número Importe (€) Contrato concesión de obras 1 282.940,05 2 1.670.464,68 - - 3 1.953.404,73 Contrato concesión de servicios 10 808.078,91 1 2.972,75 - - 11 811.051,66 Contrato de obras 12 3.368.953,33 22 17.182.622,22 - - 34 20.551.575,55 Contrato de servicios 437 13.878.111,22 19 9.183.748,98 5 102.763,10 461 23.164.623,30 Contrato de suministro 237 1.771.052,57 47 1.687.573,91 2 24.075,00 286 3.482.701,48 Contrato gestión de servicio público 11 1.646.325,00 - - - - 11 1.646.325,00 Contrato privado 43 286.039,15 - - 4 655,92 - - 47 286.695,07 Total 751 22.041.500,23 91 29.727.382,54 4 655,92 7 126.838,10 853 51.896.376,79 PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 58 Anexo 2 Resumen de las cuentas anuales del Cabildo Insular PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 TIPO ENTIDAD:CabildoPág 1/2MODELO:NormalPoblación:83.875PROVINCIA:Santa Cruz de Tenerife(Fuente: INE a 1 enero)LIQUIDACIÓN DEL PTO. DE INGRESOSPrevisiones InicialesModificaciones Previsiones%Previsiones DefinitivasNetos%Recaudación Neta Derechos Rec. % %Pendiente Cobro1 IMPUESTOS DIRECTOS819.650,0073.688,908,99 %893.338,90845.327,9494,63 %0,37 %845.327,94100,00 %0,002 IMPUESTOS INDIRECTOS42.526.388,008.296.880,5719,51 %50.823.268,5749.784.025,2297,96 %21,95 %49.625.707,3299,68 %158.317,903 TASAS, P.P. Y OTROS INGRESOS5.211.555,000,000,00 %5.211.555,005.964.332,53114,44 %2,63 %5.861.775,7298,28 %102.556,814 TRANSFERENCIAS CORRIENTES101.913.943,0019.470.137,3319,10 %121.384.080,33117.266.504,7696,61 %51,70 %117.266.504,76100,00 %0,005 INGRESOS PATRIMONIALES1.900,00746.591,2039294,27 %748.491,201.410.394,72188,43 %0,62 %1.410.394,72100,00 %0,006 ENAJENACION INVERSIONES REALES0,000,00--0,000,00--0,00 %0,00--0,007 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL6.288.564,0021.474.609,84341,49 %27.763.173,8416.323.429,0158,80 %7,20 %14.673.429,0189,89 %1.650.000,008 ACTIVOS FINANCIEROS318.000,0047.848.627,1815046,74 %48.166.627,18224.437,810,47 %0,10 %61.351,9227,34 %163.085,899 PASIVOS FINANCIEROS40.390.000,004.146.490,0010,27 %44.536.490,0035.000.000,0078,59 %15,43 %2.000.000,005,71 %33.000.000,00TOTAL INGRESOS197.470.000,00102.057.025,0251,68 %299.527.025,02226.818.451,9975,73 %100,00 %191.744.491,3984,54 %35.073.960,60LIQUIDACIÓN DEL PTO. DE GASTOSCréditos InicialesModificaciones deCrédito%Créditos DefinitivosObligaciones Rec.Netas%%Pagos Líquidos%Pendiente Pago1 GASTOS DE PERSONAL50.764.269,9412.950.391,8725,51 %63.714.661,8157.774.025,7890,68 %26,43 %57.152.803,6998,92 %621.222,092 GASTOS CORR. EN BS. Y SERV.39.927.734,035.221.753,7513,08 %45.149.487,7837.474.553,1983,00 %17,14 %34.078.322,9290,94 %3.396.230,273 GASTOS FINANCIEROS106.500,002.000,001,88 %108.500,002.552,352,35 %0,00 %2.552,35100,00 %0,004 TRANSFERENCIAS CORRIENTES58.784.932,0311.883.472,7020,22 %70.668.404,7364.974.048,9291,94 %29,72 %60.000.829,1092,35 %4.973.219,825 FONDO DE CONTINGENCIA735.000,000,000,00 %735.000,000,000,00 %0,00 %0,00--0,006 INVERSIONES REALES30.034.502,1563.302.450,57210,77 %93.336.952,7237.247.878,5639,91 %17,04 %31.616.780,7484,88 %5.631.097,827 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL16.799.061,858.696.956,1351,77 %25.496.017,9820.915.283,1882,03 %9,57 %10.763.965,4151,46 %10.151.317,778 ACTIVOS FINANCIEROS318.000,000,000,00 %318.000,00224.437,9970,58 %0,10 %224.437,99100,00 %0,009 PASIVOS FINANCIEROS0,000,00--0,000,00--0,00 %0,00--0,00TOTAL GASTOS197.470.000,00102.057.025,0251,68 %299.527.025,02218.612.779,9772,99 %100,00 %193.839.692,2088,67 %24.773.087,77REMANENTE DE TESORERÍAPRESUPUESTOS CERRADOSDerechosObligaciones1. Fondos líquidos41.465.281,48Saldo a 1 de enero de 20232.291.821,2918.960.470,95Variación0,000,002. (+) Derechos pendientes de cobro36.960.182,92Cobros/Pagos415.307,1417.978.216,19 (+) del Presupuesto corriente35.073.960,60Saldo a 31 de diciembre de 20231.876.514,15982.254,76 (+) de Presupuestos cerrados1.876.514,15 (+) de operaciones no presupuestarias9.708,17RESULTADO PRESUPUESTARIO1. Derechos reconocidos netos226.818.451,993. (-) Obligaciones pendientes de pago26.770.574,592. Obligaciones reconocidas netas218.612.779,97 (+) del Presupuesto corriente24.773.087,773. Resultado presupuestario del ejercicio (1-2)8.205.672,02 (+) de Presupuestos cerrados982.254,764. Gastos finan. reman. tesorería para gtos. generales6.484.282,15 (+) de operaciones no presupuestarias1.015.232,065. Desviaciones de financiación negativas del ejercicio2.252.325,036. Desviaciones de financiación positivas del ejercicio10.241.752,394. (+) Partidas pendientes de aplicación-3.402.095,617. RESULTADO PRESUPUESTARIO AJUSTADO6.700.526,81(-) cobros realizados ptes. aplicac. defin.3.676.517,34(+) pagos realizados ptes. aplicac. defin.274.421,73INDICADORES PRESUPUESTARIOS1. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS75,73%I. Remanente de tesorería total (1+2-3+4)48.252.794,202. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS72,99%3. REALIZACIÓN DE COBROS84,54%II. Saldos de dudoso cobro1.818.968,994. REALIZACIÓN DE PAGOS88,67%III. Exceso de financiación afectada26.728.728,065. CARGA FINANCIERA DEL EJERCICIO###########0,00%6. AHORRO NETO8,58%IV. Remanente tesorería para gastos generales (I-II-III)19.705.097,157. EFICACIA EN LA GESTIÓN RECAUDATORIA99,54%EJERCICIO 2023Insular de La Palma PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 TIPO ENTIDAD:CabildoES SIMPLIFICADO:Pág 2/2MODELO:NormalFALSOPoblación:83.875PROVINCIA:Santa Cruz de Tenerife(Fuente: INE a 1 enero)ACTIVOEJERCICIO %PATRIMONIO NETO Y PASIVOEJERCICIO %A) ACTIVO NO CORRIENTE486.880.176,0686,25%A) PATRIMONIO NETO484.158.926,6485,76%I. Inmovilizado intangible128.848.912,0922,82%I. Patrimonio231.066.993,9640,93%II. Inmovilizado material357.701.931,6163,36%II. Patrimonio generado253.091.932,6844,83%III. Inversiones inmobiliarias24.326,990,00%III. Ajustes por cambios de valor0,000,00%IV. Patrimonio público del suelo0,000,00%IV. Subvenciones recibidas ptes. imputación a rdos.0,000,00%V. Inv. financ. a l/p en entid. grupo, multig. y asoc.251.204,960,04%B) PASIVO NO CORRIENTE36.245.911,796,42%VI. Inv. financ. a l/p53.800,410,01%I. Provisiones a l/p85.958,430,02%VII. Deudores y otras cuentas a cobrar a l/p0,000,00%II. Deudas a l/p36.159.953,366,41%B) ACTIVO CORRIENTE77.646.934,7313,75%III. Deudas con entid. del grupo, multig. y asoc. l/p0,000,00%I. Activos en estado de venta0,000,00%IV. Acreedores y otras cuentas a pagar a l/p0,000,00%II. Existencias735.912,420,13%V. Ajustes por periodificación a l/p0,000,00%III. Deudores y otras cuentas a cobrar a c/p35.175.300,696,23%C) PASIVO CORRIENTE44.122.272,367,82%IV. Inv. financ. a c/p en entid. grupo, multig. y asoc.0,000,00%I. Provisiones a c/p0,000,00%V. Inv. financ. a c/p270.440,140,05%II. Deudas a c/p15.242.615,122,70%VI. Ajustes por periodificación0,000,00%III. Deudas con entid. grupo, multig. y asoc. c/p1.175,930,00%VII. Efectivo y otros activos líquidos equivalentes41.465.281,487,35%IV. Acreedores y otras cuentas a pagar a c/p28.878.481,315,12%V. Ajustes por periodificación a c/p0,000,00%TOTAL ACTIVO564.527.110,79100,00%TOTAL PATRIMONIO NETO Y PASIVO564.527.110,79100,00%1. ESTADO TOTAL DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO NETOI. PatrimonioIII. Ajustes por cambio valorIV. Subvenciones recibidasPatrimonio neto al final del ejercicio n-1231.066.993,96254.349.332,650,000,00Aj. por cambios de crit. contables y corr.err.0,000,000,000,00Patrimonio neto inicial ajustado del ejercicio n231.066.993,96254.349.332,650,000,00Variaciones del patrimonio neto ejercicio n0,00-1.257.399,970,000,00Patrimonio neto al final del ejercicio n231.066.993,96253.091.932,680,000,002. ESTADO DE INGRESOS Y GASTOS RECONOCIDOSCUENTA DE RESULTADO ECONÓMICO- PATRIMONIALI. Resultado económico patrimonial-1.257.399,97II. Ingresos y gastos reconocidos direct. en p. neto0,00Resultado (ahorro/desahorro) neto del ejercicio-1.257.399,97 III. Transferencias a la cta. de rdo. ec-patrimonial 0,00IV. TOTAL ingresos y gastos reconocidos-1.257.399,97ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO3. ESTADO DE OPERACIONES CON LA ENTIDAD O ENTIDADES PROPIETARIASI. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE GESTIÓN15.667.057,14a) OPERACIONES PATRIMONIALES CON LA ENTIDAD O ENTIDADES PROPIETARIASII. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE INVERSIÓN-40.806.562,85 1. Aportación patrimonial dineraria0,00III. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE FINANCIACIÓN2.000.000,002. Aportación de bienes y derechos0,00IV. FLUJOS DE EFECTIVO PENDIENTES DE CLASIFICACIÓN3.355.028,503. Asunción y condonación de pasivos financieros0,00V. EFECTO DE LAS VARIACIONES DE LOS TIPOS DE CAMBIO0,004. Otras aportaciones de la entidad propietaria0,00VI. INCREMENTO/DISMINUCIÓN NETA DEL EFECTIVO -19.784.477,21 5. (-) Devolución de bienes y derechos0,00Efectivo y activos líq. equiv.al efectivo al inicio del ej.61.249.758,696. (-) Otras devoluciones a la entidad propietaria0,00Efectivo y activos líq. equiv.al efectivo al final del ej.41.465.281,48TOTALb) OTRAS OPERACIONES CON LA ENTIDAD O ENTIDADES PROPIETARIASINDICADORES FINANCIEROS Y PATRIMONIALESI. Ingresos y gastos reconoc. direct. cta. rtdo. ec-pat.-170.976,501. LIQUIDEZ INMEDIATAII. Ingresos y gastos reconoc. directamente p. neto0,002. ENDEUDAMIENTO POR HABITANTETOTAL (I+II) -170.976,503. RELACIÓN DE ENDEUDAMIENTOEJERCICIO 20231,22 0,94 TOTALESInsular de La Palma958,19 €-1.257.399,97484.158.926,64485.416.326,610,00485.416.326,61BALANCEII.Patrimonio generadoTOTAL PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 61 Anexo 3 Contratación administrativa PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 62 Anexo 3.1: RAC. Contratos excluidos del análisis. Entidad Número de Referencia del Contrato Importe Causa exclusión Sociedad de Promoción y Desarrollo Económico de la Isla de la Palma, SA CM 509/2022 6.817,78 Anulado o cuya formalización o acuerdo es de 2022 CM 571 2022 8.900,26 CM 562 2022 7.245,71 CM 547 2022 10.000,00 CM 515/22 7.411,72 CM 606 2022 6.773,10 CM 595 2022 5.992,00 CM 704 2022 16.050,00 CM 696 2022 12.146,47 CM 670 2022 5.350,00 CM 644 2022 9.957,08 CM 630 2022 6.000,00 CM 629 2022 7.211,80 CM 119/2022 6.848,00 CM 157/2022 8.554,65 CM 192/2022 10.400,00 CM 223/2022 14.999,00 CM 300/2022 5.350,00 CM 302/2022 10.700,00 CM 408/2022 9.202,49 CM 414/2022 9.093,00 CM 416/2022 5.075,00 CM 417/2022 5.600,00 CM 431/2022 10.036,60 CM 432/2022 14.999,00 CM 48 2022 5.000,00 CM 08 2022 14.900,00 CM 7 2022 14.873,00 CM 457 2022 5.520,00 CM 278 2022 6.281,97 CM 262 2022 4.815,00 CM 255 2022 5.350,00 CM 128 2022 5.441,00 CM 106 2022 5.000,00 CM 74 2022 12.343,41 CM 49 2022 5.000,00 CM 191 2022 6.313,00 CM 180 2022 6.582,60 CM 70 2022 9.885,00 2022 8.558,40 CM 772 2022 6.582,60 CM 771 2022 6.313,00 CM 726 2022 9.885,00 CM 787 2022 8.558,40 PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 63 Entidad Número de Referencia del Contrato Importe Causa exclusión OA Consejo Insular de Aguas OB-34/22 483.640,63 Estado de la licitación en PLACE anulada OB-37/22. 14/2022/CIA-C 5.218.741,25 Contrato de emergencia. Acuerdo en 2022 OB-39/22 258.780,38 Contrato adjudicado en 2022 OB-42/22 1.411.684,30 Contrato adjudicado en 2022 OB-43/22 6.523,00 Contrato adjudicado en 2022 OB-49/22 14.990,00 Contrato adjudicado en 2022 OB-93/22 14.000,00 Contrato adjudicado en 2022 OB-95/22 14.950,00 Contrato adjudicado en 2022 OB-96/22 31.910,48 Contrato adjudicado en 2022 OB-97/22 14.562,00 Contrato adjudicado en 2022 PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 64 Anexo 3.2.: RAC. Número e importe de adjudicación. - Por entidad: Entidad contratante No menores Menores Total N.º de contratos Importe de adjudicación (€) N.º de contratos Importe de adjudicación (€) N.º de contratos Importe de adjudicación (€) Entidad principal 52 46.613.252,00 179 2.947.032,44 231 49.560.284,44 OA Consejo Insular de Aguas de la Palma 10 5.666.428,65 5 73.504,00 15 5.739.932,65 OA Escuela Insular de Música 1 44.736,70 148 72.214,56 149 116.951,26 Consorcio de Servicios de La Palma 9 2.219.050,74 7 87.705,96 16 2.306.756,70 Sociedad de Promoción y Desarrollo Económico de la Isla de la Palma, SA 18 1.717.931,41 80 792.623,34 98 2.510.554,75 Fundación Canaria Centro Internacional de Agricultura Biológica - - 73 48.216,91 73 48.216,91 Fundación Canaria Reserva Mundial de la Biosfera La Palma 3 2.794.707,23 48 820.257,71 51 3.614.964,94 Total 93 59.056.106,73 540 4.841.554,92 633 63.897.661,65 - Por tipo de contrato: Tipo de Contrato No menores Menores Total N.º de contratos Importe de adjudicación (€) N.º de contratos Importe de adjudicación (€) N.º de contratos Importe de adjudicación (€) Obras 15 11.328.702,57 54 1.739.450,72 69 13.068.153,29 Suministro 37 3.241.446,09 130 729.328,57 167 3.970.774,66 Servicios 24 4.887.015,32 350 2.315.412,39 374 7.202.427,71 Privado 15 39.568.661,75 6 57.363,24 21 39.626.024,99 Patrimonial 2 30.281,00 - - 2 30.281,00 Total 93 59.056.106,73 540 4.841.554,92 633 63.897.661,65 PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 65 - Por tipo de contratos y procedimiento de adjudicación. Tipo de contrato y procedimiento de adjudicación u otros Abierto Negociado sin publicidad Contrato menor Acuerdo marco Total N.º de contratos Importe de adjudicación (€) N.º de contratos Importe de adjudicación (€) N.º de contratos Importe de adjudicación (€) N.º de contratos Importe de adjudicación (€) N.º de contratos Importe de adjudicación (€) Obras 10 8.900.444,84 5 2.428.257,73 54 1.739.450,72 - - 69 13.068.153,29 Suministro 31 3.002.196,84 - - 130 729.328,57 6 239.249,25 167 3.970.774,66 Servicios 18 3.032.705,76 6 1.854.309,56 350 2.315.412,39 - - 374 7.202.427,71 Privado 1 35.000.000,00 14 4.568.661,75 6 57.363,24 - - 21 39.626.024,99 Patrimonial 2 30.281,00 - - - - - - 2 30.281,00 Total 62 49.965.628,44 25 8.851.229,04 540 4.841.554,92 6 239.249,25 633 63.897.661,65 PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 66 Anexo 3.3: RAC. Contratos menores con duración superior a 12 meses. Entidad Contratante Número de Referencia del Contrato Tipo de Contrato Entidad principal Serv-Men/Cultura2023000056 Servicios Sociedad de Promoción y Desarrollo Económico de la Isla de la Palma, SA CM 50 2023 Servicios CM 69 2023 Servicios CM 157 2023 Servicios CM 172 2023 Servicios CM 345 2023 Servicios CM 11 2023 Servicios CM 155 2023 Servicios CM 115 2023 Servicios CM 55 2023 Servicios Fundación Canaria Reserva Mundial de la Biosfera La Palma 167/2023 Suministro 80/2023 Suministro 84/2023 Suministro 131/2023 Suministro 29/2023 Servicios 123/2023 Servicios 19/2023 Servicios 148/2023 Servicios 113/2023 Servicios 112/2023 Servicios 44/2023 Servicios 108/2023 Servicios 107/2023 Servicios 132/2023 Servicios 122/2023 Servicios 180/2023 Servicios PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 67 Anexo 4 Convenios celebrados PEDRO PACHECO GONZÁLEZ - Presidente Fecha: 21-11-2025 15:52:42 INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL, CONTRATACIÓN Y CONTROL INTERNO DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EJERCICIO 2023 68 Anexo 4. Convenios celebrados excluidos de la relación anual por tratase de adendas. Entidad Referencia Entidad principal ADENDA 20230213 S/C (FDCAN) ADENDA 20230215 MAZO (FDCAN) ADENDA 23230213 BARLOVENTO (FDCAN) ADENDA 20230228 GARAFIA (FDCAN) ADENDA 20230302 FUENCALIENTE (FDCAN) ADENDA 20230306 PUNTAGORDA (FDCAN) ADENDA 20230308 PUNTALLANA (FDCAN) ADENDA 20230309 B.BAJA (FDCAN) ADENDA 20230314 TIJARAFE (FDCAN) ADENDA 20230320 EL PASO (FDCAN) ADENDA 20230317 B.ALTA (FDCAN) ADENDA 20230327 TMT ADENDA 20230322 SAUCES (FDCAN) ADENDA 20230403 TAZACORTE (FDCAN) ADENDA 20230412 LOS LLANOS (FDCAN) ADENDA 20230420 MAZO (FDCAN) CONV. 20231128 AENA ADENDA 20231215 TMT ADENDA 20231222 FAMILIA NUMEROSA ADENDA 20231228 DISCAPACIDAD ADENDA 20231228 DEPENDENCIA