SERVICIO DE PATRIMONIO

                                                      Calle Cruz Roja Nº 13 # 38700 - S/C de La Palma 

                                                    Teléfono 922 423 100  Ext.: 2507, 2543, 2553 y 2517

APROBACIÓN DEL REGLAMENTO DE ARCHIVO Y GESTIÓN 
DOCUMENTAL DEL EXCMO. CABILDO INSULAR DE LA PALMA

Sirva el presente informe a los efectos de conformar expediente para la aprobación 
por el Pleno del Excmo. Cabildo Insular de La Palma, del REGLAMENTO DEL 
ARCHIVO Y GESTIÓN DOCUMENTAL de la Corporación,  teniendo en cuenta lo 
siguiente: 

ANTECEDENTES 

Primero.- Con fecha 21 de noviembre de 2018 se presenta por este servicio 
informe sobre la conveniencia de aprobación de la Política de Gestión Documental del 
Excmo. Cabildo Insular. En él se ponía de manifiesto, en el marco de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre,  de Régimen Jurídicos del Sector Público y la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la necesidad, 
desde todas las esferas de la Administración Pública, de “transformación digital como objetivo a 
alcanzar mediante la regularización del uso de los medios electrónicos en los procesos de gestión y 
tratamiento de documentos.” 

Segundo.- El Consejo de Gobierno Insular, en Sesión Ordinaria celebrada el día 
23 de noviembre de 2018, aprueba, por unanimidad, la Política de Gestión Documental del 
Excmo. Cabildo Insular de La Palma. Con ello se pone en marcha el proceso de 
digitalización y conservación de documentos, iniciándose un procedimiento de 
homogeneización de la gestión integral de los documentos y servicios de archivo 

Tercero.- Con fecha 19 de febrero de 2019 se informa por el Servicio de Asesoría 
y Defensa Jurídica el Reglamento de Archivo y Gestión Documental que se pretende 
aprobar.  

Cuarto.- Con fecha 8 de abril de 2019, en sesión extraordinaria, el Consejo de 
Gobierno Insular toma en consideración el texto del Reglamento del Archivo y Gestión 
Documental del Cabildo Insular de La Palma, y acuerda su remisión al Pleno para 
aprobación inicial.  

Quinto.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 133 de  la Ley 39/2015 
de 1 de octubre, y al objeto de mejorar la participación de los ciudadanos en la elaboración 
de normas, el texto del Reglamento se somete a consulta pública durante veinte días 
naturales. 

EXPTE:
PAT      070/2018 

El plazo de consulta finalizó el 17 de enero de 2020, sin que haya habido alegación 
o aportación alguna, como se puede comprobar en documentación adjunta.  

FUNDAMENTOS 

I.- En primer lugar se reconoce, en virtud de la Ley 7/1985, de 2 de abril, 
reguladora de las Bases del Régimen Local, la competencia del Cabildo Insular para dictar 
normas o disposiciones reglamentarias, concretamente en el artículo 4 se establece que 
corresponde a los municipios, provincias e islas “en su calidad de Administraciones públicas de 
carácter territorial (…) las potestades reglamentaria y de autoorganización”.  

Por otro lado, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo 
Común de las Administraciones Públicas dispone en su artículo primero que el objeto de la 
ley es regular, entre otros asuntos, “los principios a los que se ha de ajustar el ejercicio de la iniciativa 
legislativa y la potestad reglamentaria”, añade también, en el artículo 2, que la ley es aplicable al 
sector público, incluyendo en él a las entidades que integran la Administración Local.   

II.- La Ley 3/1990, de 22 de febrero, de Patrimonio Documental y Archivos de 
Canarias, en su artículo 9 dispone que “el Gobierno de Canarias, junto con los Cabildos Insulares, 
planificarán y coordinarán la organización y servicio de los archivos canarios de uso público y de los 
documentos constitutivos del Patrimonio Documental Canario”. Asimismo, en su artículo 17 obliga 
al Gobierno de Canarias, Cabildos Insulares y Ayuntamientos a “conservar y defender el 
Patrimonio Documental Canario”. Tal como se recoge en la Exposición de Motivos de este 
reglamento, para esta Ley 3/1990, de 22 de febrero, de Patrimonio Documental y Archivos 
de Canarias, “los archivos contienen testimonios de las actividades de las instituciones y de las personas de 
nuestra comunidad” por ello los considera “la memoria de las mismas, y como tal deben estar al 
servicio de los ciudadanos”.  

III.- En el informe presentado por el Servicio de Asesoría y Defensa Jurídica de 
esta Corporación Insular se hace referencia, entre otras cuestiones, a la regulación del 
procedimiento y al informe de adecuación de esta norma que se pretende aprobar, 
estableciendo que, tal como reza el artículo 129 de la Ley 39/2015, de Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas –en adelante Ley 39/2015.-, el 
ejercicio de la potestad reglamentaria se deberá ajustar a los principios de necesidad, 
eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, y que “en la 
exposición de motivos o en el preámbulo (…) de proyectos de reglamento, quedará suficientemente justificada 
su adecuación a dichos principios”.  

IV.- La Ley 39/2015, regula en su Título VI la iniciativa legislativa y la potestad 
para dictar reglamentos, y en el artículo 128 establece que la potestad reglamentaria 
corresponde también a los órganos de gobierno locales. Por otro lado, en relación a la 
publicidad de las normas, artículo 131, se establece que “los reglamentos habrán de publicarse en 
el diario oficial correspondiente para que entren en vigor y produzcan efectos jurídicos”. Las 

2

administraciones podrán establecer medios complementarios de publicidad. Asimismo, las 
normas dictadas deberán publicarse en el Portal de la Transparencia.   

Regula también este título que, con carácter previo a la elaboración del proyecto o 
anteproyecto de ley o reglamento, “se sustanciará una consulta pública (…) en la que se recabará la 
opinión de los sujetos y organizaciones más representativas que puedan resultar afectadas”. Dicha 
consulta respecto al texto objeto del presente informe,  fue realizada por la Corporación 
Insular entre el 18 de diciembre de 2019 y el 17 de enero de 2020. 

Por otro lado, la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen 
Local, establece, en relación al procedimiento para la aprobación de ordenanzas locales, 
una fase inicial de aprobación por el Pleno, una segunda de información pública y 
audiencia a los interesados para la presentación de reclamaciones o sugerencias, y una 
última de resolución de dichas reclamaciones o sugerencias; además “en el caso de que no se 
hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo 
hasta entonces provisional”.  

V.- En relación a la aprobación de los reglamentos, la Ley 7/1985, de 2 de abril, 
reguladora de Bases de Régimen Local, dispone, en el Título X, aplicable a este Cabildo 
Insular por la Ley 5/2005,  de 11 de noviembre, de integración del Cabildo Insular de la 
Palma en el régimen previsto en la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la 
modernización del gobierno local, en el artículo 127.1 a) que corresponde al Consejo de 
Gobierno Insular la “aprobación de los proyectos de ordenanzas y de los reglamentos, 
incluidos los orgánicos, con excepción de las normas reguladoras del Pleno y sus 
comisiones”. Y en el artículo 123 que es al Pleno de la Corporación Insular a quien 
corresponde aprobar y modificar “los reglamentos de naturaleza orgánica” y “las 
ordenanzas y reglamentos municipales”.  

Consta en el expediente el informe de del Jefe de Servicio de Asesoría y Defensa 
Jurídica, en el que, entre otras cosas, informa sobre el procedimiento a seguir para la 
aprobación del Reglamento de Archivo y Gestión Documental.  

            Existe también acuerdo del Consejo de Gobierno Insular, en Sesión Extraordinaria
celebrada el 8 de abril de 2019 tomando en consideración el proyecto de Reglamento de 
Archivo y Gestión Documental, e informe del Jefe de Servicio de Organización sobre la 
consulta previa realizada.  

          En  su virtud y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 123 de Ley 7/1985, 
de 2 de abril, reguladora de Bases de Régimen Local, se  propone a la Comisión de Pleno 
Especial de Cuentas, al no existir comisión específica para tratar el presente asunto,  
dictamine favorablemente el presente acuerdo a los efectos de elevarlo posteriormente al 
Pleno del Cabildo Insular para su aprobación inicial: 

Primero.- Aprobar el Reglamento de Archivo y Gestión Documental del Excmo. 
Cabildo Insular de La Palma, de conformidad con el documento anexo.  

Segundo.- Disponer la oportuna publicación del Reglamento de Archivo y Gestión 
Documental del Excmo. Cabildo Insular de La Palma, de conformidad con lo arriba 
expuesto y con la legislación vigente. 

Tercero.- Facultar al Excmo. Señor Presidente de la Corporación, Don  Mariano 
Hernández Zapata  o Consejero en quién delegue, y tan amplia y extensamente como fuera 
requerido en derecho, para que en representación de este  Cabildo Insular, proceda a la  
firma de cuantos documentos públicos y privados sean necesarios en ejecución del presente 
acuerdo. 

En Santa Cruz de La Palma, a  20 de febrero de 2020. 

LA JEFA DE SERVICIO DE 

MARANTE 
PEREZ 
ROSARIO 
NOEMI - 
42180395M

Noemí Marante Pérez 

4

PATRIMONIO  

Firmado digitalmente por: 
MARANTE PEREZ ROSARIO
NOEMI - 42180395M
ND: CN = MARANTE PEREZ 
ROSARIO NOEMI - 
42180395M C = ES
Fecha: 2020.02.20 10:52:50 Z