DOÑA MARÍA DEL CARMEN ÁVILA ÁVILA, SECRETARIA GENERAL DEL PLENO DEL 
EXCMO. CABILDO INSULAR DE LA PALMA. 
 
C E R T I F I C O: Que el Excmo. Cabildo Insular de La Palma, en 
Sesión Plenaria Extraordinaria celebrada el día 24 de abril de dos mil 
veinte, adoptó el siguiente acuerdo: 
 
ASUNTO Nº 11.- APROBACIÓN DEL REGLAMENTO DEL ARCHIVO Y GESTIÓN 
DOCUMENTAL DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA. 
 
El Sr. Presidente somete a consideración del Pleno el Dictamen 
de la Comisión del Pleno de Cultura y Patrimonio Histórico de fecha 16 
de abril de 2020. Dicho Dictamen es siguiente: 
   
“Por la presidencia se somete a la Comisión del Pleno de Cultura 
y Patrimonio Histórico, el acuerdo adoptado por el Consejo de Gobierno 
Insular de La Palma, en Sesión Ordinaria celebrada el día 8 de abril 
de 2019, que es el siguiente: 
 
Toma conocimiento el Consejo de Gobierno Insular de la propuesta 
de acuerdo de Don Anselmo Francisco Pestana Padrón, Presidente del 
Excmo. Cabildo Insular de La Palma, que es del siguiente tenor:  
 
Sirva la presente propuesta para conformar expediente de 
APROBACIÓN DE REGLAMENTO DE ARCHIVO Y GESTIÓN DOCUMENTAL del Excmo. 
Cabildo Insular de La Palma, de conformidad con: 
 
ANTECEDENTES 
 
 
Primero.- Con fecha 21 de noviembre de 2018 se presenta por este 
servicio informe sobre la conveniencia de aprobación de la Política de 
Gestión Documental del Excmo. Cabildo Insular. En él se ponía de 
manifiesto, en el marco de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídicos del Sector Público y la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, 
la necesidad, desde todas las esferas de la Administración Pública, de 
“transformación 
digital 
como 
objetivo 
a 
alcanzar 
mediante 
la 
regularización del uso de los medios electrónicos en los procesos de 
gestión y tratamiento de documentos.” 
 
 
Segundo.- El Consejo de Gobierno Insular, en Sesión Ordinaria 
celebrada el día 23 de noviembre de 2018, aprueba, por unanimidad, la 
Política de Gestión Documental del Excmo. Cabildo Insular de La Palma. 
Con ello se pone en marcha el proceso de digitalización y conservación 
de documentos, iniciándose un procedimiento de homogeneización de la 
gestión integral de los documentos y servicios de archivo 
 
 
Tercero.- Con fecha 19 de febrero de 2019 se informa por el 
Servicio de Asesoría y Defensa Jurídica el Reglamento de Archivo y 
Gestión Documental que se pretende aprobar. Se adjuntan ambos 
documentos. 
 
 
 

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SECRETARÍA GENERAL

MCAA/mybp 

FUNDAMENTOS 
 
I.- En primer lugar se reconoce, en virtud de la Ley 7/1985, de 
2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, la competencia 
del Cabildo Insular para dictar normas o disposiciones reglamentarias, 
concretamente en el artículo 4 se establece que corresponde a los 
municipios, provincias e islas “en su calidad de Administraciones 
públicas de carácter territorial (…) las potestades reglamentaria y de 
autoorganización”.  
 
Por otro lado, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas dispone en su 
artículo primero que el objeto de la ley es regular, entre otros 
asuntos, “los principios a los que se ha de ajustar el ejercicio de la 
iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria”, añade también, en 
el artículo 2, que la ley es aplicable al sector público, incluyendo 
en él a las entidades que integran la Administración Local.   
 
II.- La Ley 3/1990, de 22 de febrero, de Patrimonio Documental y 
Archivos de Canarias, en su artículo 9 dispone que “el Gobierno de 
Canarias, junto con los Cabildos Insulares, planificarán y coordinarán 
la organización y servicio de los archivos canarios de uso público y 
de los documentos constitutivos del Patrimonio Documental Canario”. 
Asimismo, en su artículo 17 obliga al Gobierno de Canarias, Cabildos 
Insulares y Ayuntamientos a “conservar y defender el Patrimonio 
Documental Canario”. Tal como se recoge en la Exposición de Motivos de 
este reglamento, para esta Ley 3/1990, de 22 de febrero, de Patrimonio 
Documental y Archivos de Canarias, “los archivos contienen testimonios 
de las actividades de las instituciones y de las personas de nuestra 
comunidad” por ello los considera “la memoria de las mismas, y como 
tal deben estar al servicio de los ciudadanos”.  
 
III.- En el informe presentado por el Servicio de Asesoría y 
Defensa Jurídica de esta Corporación Insular se hace referencia, entre 
otras cuestiones, a la regulación del procedimiento y al informe de 
adecuación de esta norma que se pretende aprobar, estableciendo que, 
tal como reza el artículo 129 de la Ley 39/2015, de Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas –en adelante Ley 
39/2015.-, el ejercicio de la potestad reglamentaria se deberá ajustar 
a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad 
jurídica, transparencia y eficiencia, y que “en la exposición de 
motivos o en el preámbulo (…) de proyectos de reglamento, quedará 
suficientemente justificada su adecuación a dichos principios”.  
 
IV.- La Ley 39/2015, regula en su Título VI la iniciativa 
legislativa y la potestad para dictar reglamentos, y en el artículo 
128 establece que la potestad reglamentaria corresponde también a los 
órganos de gobierno locales. Por otro lado, en relación a la 
publicidad de las normas, artículo 131, se establece que “los 
reglamentos habrán de publicarse en el diario oficial correspondiente 
para que entren en vigor y produzcan efectos jurídicos”. Las 
administraciones 
podrán 
establecer 
medios 
complementarios 
de 
publicidad. Asimismo, las normas dictadas deberán publicarse en el 
Portal de la Transparencia.  
 
 
Regula también este título que, con carácter previo a la 
elaboración del proyecto o anteproyecto de ley o reglamento, “se 
sustanciará una consulta pública (…) en la que se recabará la opinión 
de los sujetos y organizaciones más representativas que puedan 
resultar afectadas”.  
 
Por otro lado, la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las 
Bases del Régimen Local, establece, en relación al procedimiento para 
la aprobación de ordenanzas locales, una fase inicial de aprobación 

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por el Pleno, una segunda de información pública y audiencia a los 
interesados para la presentación de reclamaciones o sugerencias, y una 
última de resolución de dichas reclamaciones o sugerencias; además “en 
el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o 
sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta 
entonces provisional”.  
 
V.- En relación a la aprobación de los reglamentos, la Ley 
7/1985, de 2 de abril, reguladora de Bases de Régimen Local, dispone, 
en el Título X, aplicable a este Cabildo Insular por la Ley 5/2005, de 
11 de noviembre, de integración del Cabildo Insular de la Palma en el 
régimen previsto en la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas 
para la modernización del gobierno local, en el artículo 127.1 a) que 
corresponde al Consejo de Gobierno Insular la “aprobación de los 
proyectos de ordenanzas y de los reglamentos, incluidos los orgánicos, 
con excepción de las normas reguladoras del Pleno y sus comisiones”. Y 
en el artículo 123 que es al Pleno de la Corporación Insular a quien 
corresponde aprobar y modificar “los reglamentos de naturaleza 
orgánica” y “las ordenanzas y reglamentos municipales”. 
 
Visto el informe favorable del Servicio de Patrimonio, y de 
conformidad con lo previsto en el artículo 41 del Reglamento Orgánico 
de Gobierno, Organización y Funcionamiento del Excmo. Cabildo Insular 
de La Palma, y preceptos concordantes de la Ley 7/1985, de 2 de abril, 
reguladora de las Bases del Régimen Local, Título X, se propone al 
Consejo de Gobierno Insular, la propuesta de aprobación del siguiente 
ACUERDO: 
 
Primero.- Aprobar el proyecto de Reglamento de Archivo y Gestión 
Documental del Excmo. Cabildo Insular de La Palma, de conformidad con 
el documento anexo.  
 
Segundo.- Remitir al Pleno el proyecto de Reglamento de Archivo 
y Gestión Documental del Excmo. Cabildo Insular de La Palma para su 
aprobación inicial, en virtud de lo expuesto en el Fundamento V.  
 
Tercero.- Facultar al Excmo. Señor Presidente de la Corporación, 
o Consejera o Consejero en quien delegue, para la firma de cuantos 
documentos, públicos y privados, sean necesarios en ejecución del 
presente acuerdo. 
 
En Santa Cruz de La Palma, a 2 de abril de 2019. EL PRESIDENTE, 
Anselmo F. Pestana Padrón”. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Visto el informe del Jefe de Servicio de Asesoría y Defensa 
Jurídica, Eusebio Rodríguez Lorenzo, de fecha 19 de febrero de 2019. 
 
Visto el informe de la Jefa de Servicio de Patrimonio, Noemí 
Marante Pérez, de fecha 2 de abril de 2019. 
 
  
Dado que el informe del Jefe de Servicio de Organización y 
Participación Ciudadana emitido el 10 de febrero de 2020, indica que, 
finalizado el plazo de exposición pública no se han presentado 
alegaciones ni reclamaciones al mismo. 
 
  
Teniendo en cuenta el informe de la Jefa de Servicio de Patrimonio 
y la propuesta de acuerdo de fecha 20 de febrero.  
 
En este momento, toma la palabra con el permiso de la Presidencia, 
Dª Desireé de León Govantes explicando que el Consejo de Gobierno 
Insular, en Sesión Ordinaria celebrada el día 23 de noviembre de 2018, 
aprueba, por unanimidad, la Política de Gestión Documental del Excmo. 
Cabildo Insular de La Palma.  
Con ello se pone en marcha el proceso de digitalización y 
conservación 
de 
documentos, 
iniciándose 
un 
procedimiento 
de 
homogeneización de la gestión integral de los documentos y servicios de 
archivo. 
El Cabildo Insular de La Palma, como cualquier Administración 
Pública, recibe y genera una gran cantidad de documentos que tanto por 
necesidades de gestión administrativa como por exigencias legales debe 
mantener, cumpliendo determinadas condiciones de conservación, acceso y 
seguridad de la información. Además se enfrenta al reto del cambio de 
mentalidad, de organización y de formas de trabajo que supone adaptar la 
Administración a las disposiciones de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de 
Acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos y la Ley 
39/2015, de 1 de Octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las 
Administraciones Públicas. 
El presente Reglamento pretende ser la herramienta de carácter 
normativo que se encargue de regular la gestión del Archivo y de los 
documentos del Cabildo Insular de La Palma y establecer las medidas que 
permitan aplicar las técnicas adecuadas para el tratamiento de la 
documentación, así como sus condiciones de acceso, conservación y 
preservación. Además, pretende facilitar a todo el personal del Cabildo 
Insular de La Palma las directrices básicas sobre la gestión de los 
documentos administrativos desde el momento en que son generados o 
recibidos (sea en soporte papel o electrónico) hasta que, una vez 
finalizado el proceso del que forman parte, sean transferidos al Archivo 
Central del Cabildo Insular de La Palma. 
 
 
En definitiva, este Reglamento de Archivo y gestión documental 
cumple con las prescripciones legales y su contenido tiene un claro 
contenido técnico, existiendo una Asociación de Archiveros de Canarias, 
de la cual es vocal, pero cada Cabildo adapta el Reglamento a su 
estructura y necesidades. 
 
La Sra. Armas Domínguez, pregunta por los informes jurídicos de 
este expediente, ya que no le consta su envío, aclarando la Secretaria 
General del Pleno que la documentación que se ha recibido del Servicio 
es la que se le ha dado traslado a los Consejeros miembros de la 
Comisión de Cultura. En este momento, la Jefa del Servicio del 
Patrimonio vía email remite la totalidad del expediente a la Sra. 
Consejera. 
 
  
No suscitando más debate el asunto, la Comisión por mayoría con 
el voto a favor de los Sres. y Sras. Consejeras del Grupo Popular, el 
voto a favor de los Sres. y Sras. Consejeras del Grupo Socialista, y la 
abstención de los Sres. y Sra. Consejera del Grupo Coalición Canaria-

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Partido Nacionalista Canario, si bien expresan que en el Pleno su Grupo 
Político se manifestará definitivamente, propone al Pleno de la 
Corporación la aprobación inicial del Reglamento de Archivo y Gestión 
Documental del Cabildo Insular de La Palma”. 
 
Sometido a votación, el Pleno de la Corporación, por unanimidad 
de los miembros corporativos (21),  
 
 
Primero.- Aprobar inicialmente el Reglamento de Archivo y 
Gestión Documental del Excmo.Cabildo Insular de La Palma 
 
 
Segundo.- 
Someter 
el 
expediente 
a 
información 
pública 
y 
audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días, para 
la presentación de reclamaciones y sugerencias, mediante anuncio en el 
B.O.P. 
 
En el caso que no se presentasen reclamaciones o sugerencias, el 
Reglamento se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta 
entonces provisional, sin necesidad de un nuevo acuerdo plenario. 
 
Tercero.- El Reglamento no entrará en vigor, hasta que se 
publique íntegramente en el Boletín Oficial de la Provincia de Santa 
Cruz de Tenerife, (art. 70.2 de la Ley 7/85). 
 
 
Y para que así conste y surta los oportunos efectos, y a reserva 
de los términos que resulten de la aprobación del Acta, según se 
determina en el Artículo 206 del vigente Reglamento de Organización, 
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, expido la 
presente certificación, de orden y con el visto bueno del Excmo. Sr. 
Presidente, D. Mariano Hernández Zapata, en la sede del Cabildo 
Insular, y en la Ciudad de Santa Cruz de La Palma, a 28 de abril de 
2020. 
 
Vº Bº 
  EL PRESIDENTE 
 
 
 
 
Mariano Hernández Zapata 
 
 
 

42189475T 
MARIANO 
HERNANDEZ (R: 
P3800002B)

Firmado digitalmente por 
42189475T MARIANO 
HERNANDEZ (R: P3800002B) 
Fecha: 2020.04.28 13:41:20 
+01'00'

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AVILA AVILA 
MARIA DEL 
CARMEN - 
13747415Q

Firmado digitalmente por AVILA AVILA 
MARIA DEL CARMEN - 13747415Q 
Nombre de reconocimiento (DN): c=ES, 
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DEL CARMEN - 13747415Q 
Ubicación: Santa Cruz de La Palma 
Fecha: 2020.04.28 12:01:43 +01'00'