DOÑA MARÍA DEL CARMEN ÁVILA ÁVILA, SECRETARIA GENERAL DEL PLENO DEL 
EXCMO. CABILDO INSULAR DE LA PALMA. 
 
C E R T I F I C O: Que el Excmo. Cabildo Insular de La Palma, en 
Sesión Plenaria Extraordinaria celebrada el día 24 de abril de dos mil 
veinte, adoptó el siguiente acuerdo: 
 
ASUNTO  Nº 14.- CREACIÓN Y APROBACIÓN DEL PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA 
MESA INSULAR DE ALCALDES Y ALCALDESAS. 
 
El Sr. Presidente somete a consideración del Pleno el Dictamen 
de la Comisión del Pleno de Infraestructura de fecha 16 de abril de 
2020. Dicho Dictamen es siguiente: 
 
“Por la Presidencia se somete a la Comisión del Pleno de 
Infraestructuras, el acuerdo adoptado por el Consejo de Gobierno 
Insular de La Palma, en Sesión Ordinaria celebrada el día 13 de marzo 
de 2020, que es el siguiente: 
 
Toma conocimiento el Consejo de Gobierno Insular de la propuesta 
de acuerdo de D. Mariano Hernández Zapata, Presidente del Excmo. 
Cabildo Insular de La Palma, que es del siguiente tenor: 
 
FUNDAMENTOS JURÍDICOS: 
 
Primero. Las relaciones interadministrativas están reguladas en 
los artículos 140 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público. El artículo 140 del mencionado 
cuerpo legal establece que “1. Las diferentes Administraciones 
Públicas actúan y se relacionan con otras Administraciones y entidades 
u organismos vinculados o dependientes de éstas de acuerdo con los 
siguientes principios: 
 
a) Lealtad institucional. 
b) 
Adecuación 
al 
orden 
de 
distribución 
de 
competencias 
establecido en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía y en la 
normativa del régimen local. 
c) Colaboración, entendido como el deber de actuar con el resto 
de Administraciones Públicas para el logro de fines comunes. 
d) Cooperación, cuando dos o más Administraciones Publicas, de 
manera 
voluntaria 
y 
en 
ejercicio 
de 
sus 
competencias, 
asumen 
compromisos específicos en aras de una acción común. 
e) Coordinación, en virtud del cual una Administración Pública 
y, singularmente, la Administración General del Estado, tiene la 
obligación de garantizar la coherencia de las actuaciones de las 
diferentes Administraciones Públicas afectadas por una misma materia 
para la consecución de un resultado común, cuando así lo prevé la 
Constitución y el resto del ordenamiento jurídico. 
f) 
Eficiencia 
en 
la 
gestión 
de 
los 
recursos 
públicos, 
compartiendo el uso de recursos comunes, salvo que no resulte posible 
o se justifique en términos de su mejor aprovechamiento. 
g) 
Responsabilidad 
de 
cada 
Administración 
Pública 
en 
el 
cumplimiento de sus obligaciones y compromisos. 
h) Garantía e igualdad en el ejercicio de los derechos de todos 
los ciudadanos en sus relaciones con las diferentes Administraciones. 
i) Solidaridad interterritorial de acuerdo con la Constitución.” 

1 
 

SECRETARÍA GENERAL

MCAA/mybp 

 
La Mesa Insular de Alcaldes y Alcaldesas pretende materializar, 
en conexión con el principio de lealtad institucional, las relaciones 
de colaboración entre el Cabildo Insular y los Ayuntamientos de la 
isla para una mejor consecución de fines comunes.  
 
Segundo. El artículo 66 de la Ley 7/2015, de 1 de abril, de 
Cabildos establece que “Los cabildos insulares, a través de sus 
reglamentos de organización, con sujeción a lo establecido en la 
legislación de régimen jurídico de las administraciones públicas y en 
esta ley, podrán crear órganos complementarios. (…)” 
 
Tercero. El Cabildo Insular de La Palma aprueba el Reglamento 
cuyo texto se propone en ejercicio de la potestad reglamentaria que el 
artículo 4.1.a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las 
Bases del Régimen Local reconoce a las islas, en su calidad de 
entidades locales territoriales. 
 
Cuarto. El procedimiento para la aprobación del Reglamentos y 
Ordenanzas está regulado en el artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de 
abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL), y consta de 
los siguientes trámites: 
 
a) Aprobación inicial por el Pleno. 
b) Información pública y audiencia a los interesados por el 
plazo mínimo de treinta días para la presentación de reclamaciones y 
sugerencias. 
c) 
Resolución 
de 
todas 
las 
reclamaciones 
y 
sugerencias 
presentadas dentro del plazo y aprobación definitiva por el Pleno. 
 
En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o 
sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta 
entonces provisional. 
 
Una vez aprobado definitivamente por el Pleno, según el artículo 
70.2 de la LRBRL, deberá publicarse en el Boletín Oficial de la 
Provincia, entrando en vigor a los quince días a partir de su completa 
publicación. 
 
Quinto. No obstante, con carácter previo a la aprobación inicial 
del texto del Reglamento por el Pleno de la Corporación, se aprobará 
el proyecto por el Consejo de Gobierno Insular, de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 127.1.a) de la LRBRL, en el artículo 62.a) de 
la Ley 8/2015, de 1 de abril, de Cabildos Insulares y en el artículo 
41.1.a) 
del 
Reglamento 
Orgánico 
de 
Gobierno, 
Administración 
y 
Funcionamiento del Excmo. Cabildo Insular de La Palma. 
 
Sexto. La iniciativa normativa ha sido incluida en el Plan Anual 
Normativo para el año 2020 aprobado por el Consejo de Gobierno Insular 
en sesión ordinaria celebrada el día 4 de diciembre de 2019, tal y 
como establece el artículo 132 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de 
Procedimiento Administrativo Común.  
 
Visto 
el 
informe 
jurídico 
favorable 
de 
la 
Técnico 
de 
Administración General del Servicio de Secretaría, de fecha 11 de 
marzo de 2020. 
 
El Consejo de Gobierno Insular, 
 
ACUERDA: 
 
Primero. Proponer al Pleno la creación de la Mesa Insular de 
Alcaldes y Alcaldesas como órgano de asesoramiento y colaboración 
permanente del Cabildo Insular de La Palma para la articulación de las 

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relaciones entre el Cabildo Insular de La Palma y los Ayuntamientos de 
la isla.  
 
Segundo. Aprobar el proyecto de Reglamento de Organización y 
Funcionamiento de la Mesa Insular de Alcaldes y Alcaldesas, cuyo tenor 
literal es el siguiente: 
 
REGLAMENTO DE LA MESA INSULAR DE ALCALDES Y ALCALDESAS 
 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
 
El 
principio 
constitucional 
de 
autonomía 
local 
y 
el 
administrativo de descentralización implican la diversificación de los 
centros de poder público administrativo y la actuación de cada uno de 
ellos en su ámbito competencial propio, con plena capacidad y bajo su 
propia responsabilidad. Supone una gestión autónoma de las propias 
competencias. Ello impide la atribución a alguno de estos centros de 
poder de facultades de control que recaigan sobre la actividad en 
general de los otros o que supongan una limitación de la capacidad de 
éstos.  
 
No 
obstante, 
los 
anteriores 
principios 
de 
autonomía 
y 
descentralización se han complementar con el principio de unidad y su 
traducción administrativa en los de participación, objetividad y 
transparencia, de cooperación, lealtad institucional, planificación y 
dirección por objetivos y control de la gestión y evaluación de los 
resultados de las políticas públicas y con el principio de eficacia en 
la actuación administrativa, siendo preciso abordar la coordinación 
con otras administraciones, especialmente las de orden municipal, para 
acercarnos al logro de ese objetivo de eficacia, eficiencia y servicio 
efectivo a los ciudadanos que por imperativo de la ley ha de perseguir 
todo el sector público.  
 
La Mesa Insular de Alcaldes y Alcaldesas aspira a ser un órgano 
a través del cual se canalizan los principios anteriores en las 
relaciones entre el Cabildo y los Ayuntamientos, manteniendo a salvo 
la autonomía de cada uno de ellos. 
 
La Mesa Insular de Alcaldes y Alcaldesas debe ser el foro donde 
el Cabildo y los Ayuntamientos de la isla de La Palma pongan en común 
su gestión, asesoren sobre las actuaciones de carácter supramunicipal 
desarrolladas por el Cabildo Insular y definan mejores fórmulas de 
colaboración para la ejecución de las inversiones y la prestación de 
los servicios públicos.  Su finalidad es la creación de un lugar de 
diálogo 
y 
el 
fomento 
del 
encuentro, 
la 
comunicación 
y 
la 
participación. A través de este órgano se materializa el principio 
colaboración interadministrativa entre todas las Entidades Locales de 
la isla de La Palma en todos los ámbitos de actuación administrativa 
y, en especial, en aquellos asuntos que sean de interés insular. 
 
NATURALEZA, COMPOSICIÓN Y FUNCIONES 
 
Artículo 1. La Mesa Insular de Alcaldes y Alcaldesas se 
constituye como un órgano de asesoramiento y colaboración permanente 
del Cabildo Insular de La Palma, composición multilateral y carácter 
consultivo, sin personalidad jurídica propia, para la articulación de 
las 
relaciones 
entre 
el 
Cabildo 
Insular 
de 
La 
Palma 
y 
los 
Ayuntamientos de la isla.  
 
Sus fines principales serán la información, colaboración, y  
participación de los Ayuntamientos de la isla en asuntos de carácter 
insular o supramunicipal y que, al mismo tiempo, puedan afectar a los 
intereses municipales. 
 

3 
 

Artículo 2.- La Mesa Insular de Alcaldes y Alcaldesas tendrá por 
objeto: 
 
1. 
Potenciar las relaciones de colaboración del Cabildo con 
los Ayuntamientos. 
2. 
Coadyuvar al logro de una actuación coherente y coordinada 
de 
las 
distintas 
Entidades 
Locales 
en 
el 
ejercicio 
de 
sus 
competencias. 
3. 
Fijar líneas y directrices de actuación de una política 
común de los diferentes Ayuntamientos y el Cabildo Insular en ámbitos 
sectoriales concretos de carácter insular o supramunicipal. 
4. 
 Analizar los proyectos e iniciativas de carácter insular  
o supramunicipal que afecten de manera directa al ámbito competencial 
de los Ayuntamientos.  
 
Artículo 3. La Mesa Insular de Alcaldes y Alcaldesas estará 
compuesta por quien ostente la Presidencia del Cabildo, o persona que 
legalmente le sustituya, y quien ostente la Vicepresidencia, o persona 
que legalmente le sustituya, y los/las Alcaldes o Alcaldesas de los 
Ayuntamientos, o concejal/a en quien delegue. Las delegaciones 
efectuadas por los Alcaldes para las asistencias a las sesiones de la 
Mesa Insular deberán ser comunicadas a la Presidencia con la 
antelación suficiente. 
 
La Presidencia será ostentada por el Presidente del Cabildo 
Insular de La Palma o miembro de la Corporación Insular que legalmente 
le sustituya 
 
Las funciones de Secretaría las realizará un funcionario de la 
Corporación Insular designado por la Presidencia de la misma.  
 
Los miembros de la Mesa Insular podrán acudir acompañados, en 
calidad de asesor, por un miembro de su respectivo Gobierno que 
ostente responsabilidades en las materias de las que se trate, así 
como por técnicos al servicio de su corporación.  
 
En el supuesto previsto en el párrafo anterior, los miembros de 
la Mesa Insular deberán comunicar a la Presidencia su intención de 
asistir a la sesión acompañado de un miembro o un técnico de su 
respectivo Ayuntamiento con una antelación mínima de dos días respecto 
de la fecha prevista para su celebración. 
 
La Presidencia de la Mesa, bien por propia iniciativa o a 
petición de quienes formen parte de la Mesa, podrá convocar, en 
calidad de invitados, a representantes de colectivos e instituciones 
directamente afectadas por algún punto del orden del día, con voz pero 
sin voto.  
 
Artículo 4. La Presidencia de la Mesa Insular de Alcaldes y 
Alcaldesas ejercerá las siguientes funciones: 
 
a) 
Ostentar la representación del órgano. 
b) 
Acordar la convocatoria de las sesiones y fijar el orden 
del día, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones formuladas con 
la suficiente antelación por los miembros. 
c) 
Presidir las sesiones y moderar las deliberaciones de la 
Mesa. 
d) 
Visar las actas y las certificaciones de los acuerdos. 
A la Secretaría le corresponden las siguientes funciones: 
a) 
Preparar la relación de asuntos que tienen que servir para 
formar el orden del día de cada convocatoria. 
b) 
Preparar el orden del día y notificar las convocatorias de 
las reuniones, de acuerdo con las instrucciones de la presidencia. 
c) 
Asistir a las reuniones con voz y sin voto.  

4 
 

d) 
Garantizar que los procedimientos y reglas de constitución 
y adopción de acuerdos son respetadas.  
e) 
Redactar y autorizar las actas de las sesiones. 
f) 
Expedir 
las 
certificaciones 
de 
los 
acuerdos 
y 
recomendaciones adoptadas. 
Los miembros de la Mesa Insular tendrán los siguientes derechos 
y obligaciones:  
a) 
Recibir, con una antelación mínima de dos días, la 
convocatoria conteniendo el orden del día de las reuniones. La 
información sobre los temas que figuren en el orden del día estará a 
disposición de los miembros en igual plazo.  
b) 
Participar en los debates de las sesiones. 
c) 
Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, 
así como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo 
justifican.  
d) 
Formular ruegos y preguntas. 
e) 
Cuantas otras funciones sean inherentes a su condición. 
 
FUNCIONAMIENTO 
 
Artículo 5. La Mesa Insular de Alcaldes y Alcaldesas se reunirá, 
al menos, una vez al año, previa convocatoria de la Presidencia, que 
deberá efectuarse con una antelación mínima de 48 horas.  
 
La convocatoria determinará el orden del día, la fecha y el 
lugar de la reunión. 
 
Podrán 
celebrarse 
reuniones 
extraordinarias 
cuando 
el/la 
Presidente/a las convoque, a iniciativa propia, o a petición de la 
mayoría de los miembros, que incluirá una propuesta de orden del día 
motivada. 
 
La Mesa Insular de Alcaldes y Alcaldesas tendrá su sede en el 
Cabildo Insular, pudiendo no obstante celebrar sesiones en cualquier 
otro lugar que se determine por la Presidencia. 
 
Artículo 6. La Mesa Insular de Alcaldes y Alcaldesas quedará 
válidamente constituida, a efectos de celebración de las sesiones, con 
la asistencia de la mitad más uno de sus miembros. En todo caso, se 
requerirá la asistencia de la Presidencia y la Secretaría. 
 
Si no se alcanza el quórum necesario, la Presidencia dejará sin 
efecto la misma, posponiendo la deliberación de los asuntos incluidos 
en el orden del día para la primera sesión que se celebre con 
posterioridad, sea ordinaria o extraordinaria. 
 
Artículo 
7. 
Corresponde 
a 
la 
Presidencia 
dirigir 
las 
deliberaciones y moderar las intervenciones. La Presidencia podrá 
intervenir en los debates en cualquier momento. 
 
La Presidencia dará la palabra, en cada uno de los puntos del 
orden del día, a todos los miembros de la Mesa que lo soliciten y, si 
es necesario, a los miembros acompañantes con voz y sin derecho de 
voto. 
 
Artículo 8. Todos los asuntos se debatirán conforme se establece 
en el orden del día, excepto que la Presidencia altere este orden o 
decida dejar un asunto sobre la mesa, en cuyo caso deberá decidirse si 
se incluye en el orden del día de la próxima sesión que se celebre o 
se pospone su debate y deliberación a otra fecha. 
 
Artículo 9. No podrá ser objeto de deliberación ningún asunto 
que no figure incluido en el orden del día, salvo que asistan todos 
los miembros del órgano colegiado y sea declarada la urgencia del 
asunto por la presidencia 

5 
 

 
De cada sesión que se celebre, se levantará Acta por la persona 
que ejerza las funciones de Secretaría, en la que especificará 
necesariamente los asistentes, el orden del día de la reunión, las 
circunstancias de tiempo y lugar en que se ha celebrado, los puntos 
principales de las deliberaciones. 
 
Artículo 10. Las tareas de apoyo administrativo la Mesa Insular 
de Alcaldes y Alcaldesas se realizarán a través de los Servicios de 
Presidencia, Asesoría y Defensa Jurídica  o Secretaría del Cabildo 
Insular.  
 
Artículo 11. El nombramiento como miembro de la Mesa Insular de 
Alcaldes y Alcaldesas en ningún caso dará lugar a la percepción de 
retribuciones por su ejercicio, sin perjuicio de las indemnizaciones 
por razón del servicio que procedan en concepto de transporte o 
manutención por la concurrencia a las reuniones, todo ello sin 
perjuicio de lo que dispongan los Ayuntamientos respecto de sus 
representantes. 
 
Artículo 12. En el Portal de Transparencia del Cabildo Insular 
se hará pública la organización y actividad de la Mesa Insular de 
Alcaldes 
y 
Alcaldesas 
y, 
en 
particular, 
su 
composición, 
la 
convocatoria de sus reuniones, el orden del día y los acuerdos 
adoptados.  
 
Disposición adicional primera. Gasto público. 
 
La constitución y funcionamiento de la Mesa Insular de Alcaldes 
y Alcaldesas no supondrá un incremento del gasto público ni 
disminución de sus ingresos, debiendo ser atendido con los medios 
personales, técnicos y disponibilidades presupuestarias ordinarias, 
cuando sea necesario, asignadas al Área de Presidencia, no dando lugar 
a planteamiento de necesidades adicionales de financiación.  
 
Disposición adicional segunda. Derecho supletorio. 
 
En lo no previsto en el presente Reglamento se aplicará 
supletoriamente lo dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Procedimiento Administrativo Común, en la Ley 7/1985, de 2 de abril, 
Reguladora de las Bases del Régimen Local y en el Real Decreto 
2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de 
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades 
Locales. 
 
Disposición adicional tercera. Uso de medios electrónicos y 
telemáticos. 
 
La Mesa Insular de Alcaldes y Alcaldesas se podrá constituir, 
convocar, celebrar sus sesiones y remitir actas tanto de forma 
presencial o mediante medios electrónicos. 
 
En las sesiones que celebren de forma no presencial, sus 
miembros podrán encontrarse en distintos lugares siempre y cuando se 
asegure por medios electrónicos, -audiovisuales, videoconferencias, 
telepresencia, etc.-, la identidad de  sus miembros o personas que los 
suplan, el contenido de sus manifestaciones, el momento en que éstas 
se producen, así como la interactividad e intercomunicación entre 
ellos en tiempo real y la disponibilidad de los medios durante la 
sesión.  
 
Para la práctica de notificaciones, comunicaciones, remisión de 
actas, etc., se considerarán medios electrónicos válidos el correo 
electrónico, 
 
notificación 
electrónica, 
audioconferencias 
y/o 
videoconferencias.  

6 
 

 
Cuando se asista a distancia, las deliberaciones se entenderán 
realizadas en el lugar donde tenga su sede la Mesa Insular de Alcaldes 
y Alcaldesas y, en su defecto, donde esté ubicada la presidencia.” 
 
En Santa Cruz de La Palma, a 11 de marzo de 2020. EL 
PRESIDENTE, Mariano Hernández Zapata. 
 
Teniendo en cuenta que consta el informe emitido por la Técnico 
de Administración General, Dª. Noelia Lorenzo Morera de Servicio de 
Secretaría General de fecha 11 de marzo de 2020. 
 
 
En este momento, el Sr. Presidente cede la palabra a la Técnico 
de Administración General, Dª Noelia Lorenzo Morera explicando que se 
trata de dar carta de naturaleza a esta Mesa Insular de Alcaldes la 
isla, tratándose de unas normas sencillas de funcionamiento, como se 
regula para los órganos colegiados en la Ley 40/2015, de 1 de octubre. 
 
  
No suscitando debate el asunto, la Comisión por mayoría con el 
voto a favor de los Sres. y Sras. Consejeras del Grupo Popular, el voto 
a favor de los Sres. y Sras. Consejeras del Grupo Socialista, y la 
abstención de los Sres. y Sra. Consejera del Grupo Coalición Canaria-
Partido Nacionalista Canario, si bien expresan que en el Pleno su Grupo 
Político se manifestará definitivamente, propone al Pleno de la 
Corporación la adopción del siguiente: 
 
Primero. Proponer al Pleno la creación de la Mesa Insular de 
Alcaldes y Alcaldesas como órgano de asesoramiento y colaboración 
permanente del Cabildo Insular de La Palma para la articulación de las 
relaciones entre el Cabildo Insular de La Palma y los Ayuntamientos de 
la isla.  
 
Segundo. Aprobar el proyecto de Reglamento de Organización y 
Funcionamiento de la Mesa Insular de Alcaldes y Alcaldesas”. 
 
(…) 
   
El Pleno de la Corporación, por unanimidad de los miembros 
corporativos (21), decide dejar el asunto sobre la mesa. 
 
Y para que así conste y surta los oportunos efectos, y a reserva 
de los términos que resulten de la aprobación del Acta, según se 
determina en el Artículo 206 del vigente Reglamento de Organización, 
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, expido la 
presente certificación, de orden y con el visto bueno del Excmo. Sr. 
Presidente, D. Mariano Hernández Zapata, en la sede del Cabildo 
Insular, y en la Ciudad de Santa Cruz de La Palma, a 28 de abril de 
2020. 
 
 
Vº Bº 
  EL PRESIDENTE 
 
 
 
 
Mariano Hernández Zapata 
 
 
 

42189475T 
MARIANO 
HERNANDEZ (R: 
P3800002B)

Firmado digitalmente por 
42189475T MARIANO HERNANDEZ 
(R: P3800002B) 
Fecha: 2020.04.28 13:43:17 +01'00'

7 
 

AVILA AVILA 
MARIA DEL 
CARMEN - 
13747415Q

Firmado digitalmente por AVILA AVILA 
MARIA DEL CARMEN - 13747415Q 
Nombre de reconocimiento (DN): c=ES, 
serialNumber=IDCES-13747415Q, 
givenName=MARIA DEL CARMEN, 
sn=AVILA AVILA, cn=AVILA AVILA 
MARIA DEL CARMEN - 13747415Q 
Ubicación: Santa Cruz de La Palma 
Fecha: 2020.04.28 11:59:43 +01'00'