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PLAN ESTRATÉGICO

DE JUVENTUD

DELA PALMA

nf

CABILDO

LA PALMA

PLAN ESTRATÉGICO DE JUVENTUD DE LA ISLA DE LA PALMA
Servicio de Educación y Juventud. Cabildo de La Palma

Redacción y diseño: Bencomia: equipo educativo

Ilustraciones: Beatriz Hernández Hernández

Año 2022 

ÍNDICE

PRESENTACIÓN                                                                                                        7

UNA MIRADA A LA SITUACIÓN DE LA JUVENTUD PALMERA                                          8
 
DATOS GENÉRICOS                                                                                                 10
                                                 
PROCESO DE TRABAJO                                                                                            13

MODELO DE INTERVENCIÓN                                                                                    15

PERSONAS DESTINATARIAS                                                                                     20

PERIODO DE ACCIONES                                                                                           21

PRINCIPIOS DEL PLAN                                                                                            22
 
CONSIDERACIONES NORMATIVAS                                                                            28
    
ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN: EJES Y PROGRAMAS                                               36

INDICADORES DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO                                                       82
 
IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES                                                                             89

RECURSOS NECESARIOS                                                                                          97            
       

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Mariano Hernández Zapata 

Presidente del Cabildo Insular de

El presente y el futuro de La Palma pasa
por 
sus 
jóvenes, 
intentar 
planificar
cualquier modelo de la isla para los
próximos años sin contar con ellos sería
un error. Convencidos como estamos de
la importancia de ofrecer a nuestros
jóvenes una isla de oportunidades hemos
decidido poner en marcha este Plan
Estratégico de Juventud que estará en
vigor durante los próximos cinco años y
que pretende ser un instrumento útil
para la juventud palmera y para todos
los agentes sociales.  

La 
juventud 
palmera 
es 
fuerte,
reivindicativa y talentosa para superar
cualquier 
adversidad 
como 
las 
que
hemos vivido durante estos últimos años.
Desde esta casa queremos contar con
ella para la reconstrucción insular que
estamos atravesando en estos momentos.

El documento que tienes en tus manos
es una importante herramienta para
llevar   a   cabo    las  próximas acciones 

SALUDA

La Palma

destinadas a las personas jóvenes de la
isla, para las cuales esperamos contar
con la coordinación de todos los agentes
implicados 
en 
el 
desarrollo 
juvenil
insular -personal técnico, político y la
ciudadanía palmera-. Además, hemos
contado con ellos en todo momento para
diseñar 
este 
Plan 
Estratégico 
de
Juventud.

Desde esta institución, queremos poner a
disposición de toda la juventud insular
los recursos y servicios de esta casa que
puedan 
precisar 
para 
satisfacer 
sus
necesidades, que serán siempre en pro
de mejorar la calidad de vida de la
sociedad joven insular. Deseamos que,
cuando llegue 2027, todo el recorrido
que hayamos realizado de la mano de
este Plan y de todos los agentes sociales
sea fructífero y que la calidad de vida de
la ciudadanía de la isla haya mejorado
gracias a una juventud empoderada,
participativa y resiliente.

Nieves María Hernández Pérez 

Consejera de Área de Acción Social,

Igualdad, Diversidad y Juventud  

La planificación en materia de políticas
de juventud insular supone un reto de
gran calado en un escenario marcado por
la incertidumbre propia de esta fase
vital, y al que debemos sumar los
acontecimientos 
que 
han 
modificado
sustancialmente la vida de la isla en
estos últimos tiempos. 

La población joven de la isla de La
Palma es diversa y comprometida y
merece un contexto de oportunidad que
les permita desplegar sus numerosas
virtudes. 

Este documento ha sido diseñado con la
finalidad de atender a los grandes temas
que afectan a la población joven insular,
procurando 
dar 
una 
respuesta 
a
cuestiones tan importantes como el ocio
y las demandas culturales, la educación
no formal, el apoyo a la emancipación o
los 
mecanismos 
de 
información 
y
coordinación institucional. El proceso
para su redacción ha estado basado en el
análisis de la realidad y un diálogo
intenso con todos los agentes que, de
algún modo, tienen relación con el
desarrollo de iniciativas para jóvenes.
Quiero   aprovechar   estas   líneas   para 

SALUDA

agradecer la gran implicación de todos
esos agentes.

Es importante resaltar la idea de que la
población joven de la isla nos traslada
un conjunto de demandas y necesidades
a la que debemos dar respuesta de un
modo transversal. Por lo tanto, debemos
facilitar un marco de actuación adaptado
a las difíciles circunstancias que les ha
tocado vivir.

Como Consejera del Cabildo Insular,
deseo mostrar mi más firme compromiso
a la hora de impulsar los programas que
se describen en el documento, con la
convicción de que nos encontramos ante
un punto de inflexión para mejorar las
condiciones de vida de un sector de la
ciudadanía de gran importancia para el
desarrollo insular presente y futuro.
Tanto por mi parte, como por el propio
Cabildo en su totalidad, haremos los
esfuerzos necesarios para que se vayan
implementando las diferentes medidas
acordadas a lo largo de los próximos
años. Ahora, solo nos queda lo más
importante: 
trabajar 
de 
manera
coordinada para dar respuesta a un reto
ilusionante.

PRESENTACIÓN

El impulso de un Plan Estratégico de
Juventud para la isla de La Palma
responde a una necesidad manifiesta de
diseñar un marco de actuaciones que
permita definir un trabajo orientado a
mejorar los programas y servicios que se
ofrecen a la población joven de la isla.
Con esta intención, se plantea crear una
estructura de planificación que pueda
dar 
respuesta 
a 
un 
conjunto 
de
demandas 
de 
gran 
complejidad 
y
diversidad. Desde este punto de partida,
se procuran definir los ejes y programas
que 
articularán 
la 
intervención 
con
población joven a lo largo de los
próximos años desde una perspectiva
integral. 

Nos encontramos ante un instrumento
que pretende establecer la estrategia de
intervención de cara a un sector de tanta
importancia como es el de la población
joven. En este contexto, se parte de una
visión transversal que permita entender
las múltiples variables que afectan a un
colectivo 
muy 
diverso 
que 
precisa
acciones de ocio, cultura, intervención
socioeducativa, 
acompañamiento
emocional, promoción de sus proyectos o
espacios 
que 
incrementen 
las
posibilidades 
de 
emancipación. 
Esta
diversidad de miradas a la hora de
intervenir, obliga a impulsar medidas
con un marco de acción amplio donde
cualquier persona joven pueda encontrar
un 
programa 
o 
servicio 
que 
puede
resultar de utilidad para sus fines. 

A lo largo del documento, se reflejan los
elementos 
que 
darán 
forma 
a 
una
arquitectura 
de 
intervención 
que
pretende dar respuesta a las necesidades
detectadas. A través de un recorrido que
va desde lo general hasta lo específico,
se 
refleja 
una 
estrategia 
para 
los
próximos 5 años en cuanto a políticas
juveniles a nivel insular. 

7

UNA MIRADA A LA
SITUACIÓN DE LA
JUVENTUD PALMERA 

La población juvenil de la isla de La
Palma se muestra como un colectivo
diverso que se enfrenta a un conjunto de
retos que, en muchos casos, presentan
singularidades propias de este territorio
insular. 
La 
identificación 
de 
estos
indicadores a lo largo del estudio previo
de 
diagnóstico, 
han 
sido 
aspectos
fundamentales a la hora de articular los
diferentes ejes y programas de actuación
que se describen en la propia estrategia
de actuación del Plan. 

En 
el 
estudio 
de 
diagnóstico 
se
identifican 
algunas 
situaciones 
que
forman 
parte 
de 
las 
propias
características de un territorio insular
con 
una 
orografía 
compleja 
y 
una
diseminación poblacional que dificulta
las 
conexiones 
y 
el 
acceso 
a
determinados servicios. Esta situación
está 
especialmente 
presente 
en 
los
entornos 
rurales 
donde 
el 
modelo
territorial 
se 
traduce, 
en 
muchas
ocasiones, en una evidente dispersión de
los núcleos habitados. El resultado de
esta realidad da lugar a la existencia de
dificultades a la hora de sumarse a
iniciativas, 
proyectos 
o 
servicios
orientados a la población joven, tanto en
el ámbito municipal como en el ámbito
insular. 

8

Otro factor a tener en cuenta es la
situación vivida por aquellas personas
jóvenes que, al finalizar sus estudios de
bachillerato, deciden abandonar la isla
para cursar estudios superiores. A pesar
de que un porcentaje de la población
joven en la franja de edad situada entre
los 18 y los 24 años decide permanecer
estudiando o trabajando en la isla, la
salida de un significativo número de
jóvenes de esta franja de edad da lugar a
una situación que debe ser tenida en
cuenta. En este sentido, y considerando
la necesidad de poder fijar población
joven a la isla, se presenta el reto de
contar con una oferta formativa más
amplia o impulsar políticas de empleo
que incentiven el regreso de aquellas
personas que deciden realizar estudios
superiores en otros lugares.

Por otra parte, la isla sigue contando con
una red de entidades juveniles que se
presentan como un interesante recurso a
la 
hora 
de 
poner 
en 
marcha
determinadas 
iniciativas. 
Durante 
el
diagnóstico se identifica un conjunto de
recursos asociativos que pueden ser un
elemento estratégico en el marco de la
actuación. El impulso del movimiento
asociativo juvenil y el apoyo a este tipo
de entidades de cara a poder poner en
marcha sus proyectos, debe ser un eje de
acción 
claro 
que 
incentive 
la
participación 
y 
autogestión 
de
iniciativas. 

De igual modo, la actividad cultural y
artística tiene un peso muy específico
entre la población juvenil de la isla. Este
factor se pone claramente de manifiesto
en los proyectos e iniciativas impulsadas
por parte un un número importante de
entidades 
asociativas, 
siendo 
las
actividades culturales un denominador
común de muchos de sus proyectos. 

Al igual que sucede en otros entornos
geográficos 
cercanos, 
los 
aspectos
relacionados con la emancipación están
presentes de un modo permanente en
cualquier 
espacio 
de 
debate 
sobre
políticas 
juveniles. 
El 
acceso 
a
oportunidades 
laborales 
relacionadas
con 
la 
formación 
realizada 
o 
la
posibilidad de poder vivir de manera
autónoma son dos de los principales
retos a los que nos enfrentamos en un
contexto 
de 
gran 
incertidumbre. 
La
situación en la isla presenta algunos
elementos definitorios asociados a la
necesidad 
de 
incentivar 
nuevos
escenarios de actividad económica con
algunas potencialidades que tienen una
especial presencia en sectores como la
economía verde o azul. Con respecto a
los elementos orientados al acceso a la
vivienda por parte de la situación joven,
la coyuntura vivida como consecuencia
del episodio volcánico a finales de 2021
ha contribuido a dificultar aún más las
posibilidades de emancipación debido a
la escasez de viviendas o al incremento
de precios. 

En este caso, la solución pasa por la
puesta 
en 
marcha 
de 
políticas
transversales desde diferentes niveles
institucionales, pudiendo el Plan de
Estratégico de Juventud suponer un
marco de apoyo a iniciativas como la
formación, información y orientación en
aquellos 
aspectos 
vinculados 
a 
la
emancipación. 

A 
estos 
factores 
se 
suman 
otras
consideraciones que deben ser tenidas
en cuenta como la voluntad de tomar
parte activa en aquellas cuestiones que
como jóvenes les afectan, la necesidad
de contar con más recursos y servicios
para un sector de población que cuenta
con unas demandas específicas en un
momento de gran incertidumbre. 

9

DATOS GENÉRICOS
SOBRE LA JUVENTUD

EN LA PALMA 

A lo largo del año 2021 se llevan a cabo
los trabajos para la realización del
diagnóstico previo a la redacción del
Plan Estratégico Insular. Durante dicho
proceso se recopilan un conjunto de
datos que sirven, junto a las mesas
sectoriales 
celebradas, 
para 
definir
algunas de las problemáticas a las que
se enfrenta la población joven insular.

La isla de La Palma cuenta con una
población de 83.458 habitantes, con una
edad media de 44,80 años, dando lugar a
una pirámide de población que comienza
a presentar un cierto aspecto regresivo.
A lo largo de los últimos años, se
observa un ligero repunte en cuanto al
número de habitantes (que se ha visto
nuevamente afectado por la situación de
la erupción volcánica de finales de
2021). 

El fenómeno de concentración de la
mayor parte de población en pocos
núcleos (9 de los 14 municipios cuentan
con menos de 5.000 habitantes), da lugar
a una dispersión poblacional a la par que
se aprecia un paulatino abandono de las
zonas rurales. 

10

En cuanto a las cifras de población
joven, y según el Observatorio de la
Juventud en Canarias para el año 2019,
la isla cuenta con 14.658 jóvenes,
suponiendo una tasa de un 17% de la
población insular. Este índice porcentual
es inferior al que se aprecia en otros
entornos cercanos, lo que es fruto de dos
factores fundamentales: a) el propio
envejecimiento 
poblacional 
y 
b) 
el
abandono de la isla por una parte de la
población joven para llevar a cabo su
proyecto vital en otro entorno.

Hasta 10 de los 14 municipios palmeros
cuentan con menos de 1.000 personas
jóvenes en su censo. En 6 de esos
municipios, la cifra de población joven
es inferior a las 500 personas. 

Ante esta situación, la puesta en marcha
de acciones destinadas a mejorar las
políticas de juventud requieren de una
mirada específica y una planificación que
pueda dar una respuesta adecuada a una
situación de gran singularidad. 

En 
cuanto 
a 
las 
propias 
cifras
identificadas a lo largo del diagnóstico
realizado, conviene tener en cuenta
algunos indicadores y reflexiones que se
han ido obteniendo y que pueden ser de
gran utilidad para la definición de la
arquitectura básica del Plan Estratégico. 

Análisis de algunos datos obtenidos
durante el diagnóstico

En cuanto a las cifras y aportaciones que
se han recogido durante esta fase, se
plantean algunas consideraciones que
conviene tener en cuenta como marco de
referencia. Estos datos se contemplan en
un resumen gráfico que se ha editado
con el fin de contemplar las estadísticas
derivadas del proceso de diagnóstico.
Entre 
las 
consideraciones 
genéricas
señalamos:

1.Como 
en 
la 
mayor 
parte 
de
diagnósticos en el ámbito social, los
datos nos muestran luces y sombras en
cuanto a la situación juvenil. En el
contexto insular, se pueden detectar
algunas cifras que invitan a un cierto
optimismo y otras que conviene analizar
de 
cara 
a 
diseñar 
medidas 
que
contribuyan a su mejora. De este modo,
es importante entender el punto de
partida 
para 
reforzar 
aquellas
situaciones que se muestran como datos
positivos y generar acciones y soluciones
creativas 
que 
puedan 
mejorar 
los
indicadores que se identifiquen como
prioritarios. 

2. Voluntad de participación. Las redes
que se pueden crear con el entorno
asociativo o con los ayuntamientos, se
presentan como una de las grandes
oportunidades en cuanto a la definición
de 
las 
políticas 
insulares. 
En 
este
sentido, destacan dos indicadores de
interés. El primero nos muestra como un
20% de la población joven encuestada
manifiesta 
pertenecer 
a 
una 
entidad
asociativa. 

Este 
porcentaje, 
significativamente
superior al que se da en el ámbito
autonómico o estatal, nos indica la
visión comunitaria y la voluntad de
participar de una buena parte de la
población juvenil de la isla. El segundo
elemento en este sentido se centra en el
interés 
mostrado 
por 
las 
diferentes
concejalías de juventud a la hora de
sumarse al proceso de construcción del
Plan, 
realizando 
aportaciones 
y
ofreciendo 
información 
sobre 
la
situación municipal. 

Reforzar algunas de las líneas de trabajo
actuales que se puedan desarrollar en
colaboración con entidades e incorporar
nuevos 
escenarios 
de 
actuación 
se
presentan como una estrategia a tener
en 
cuenta 
en 
el 
marco 
de 
la
planificación.

3. Otro de los ejes en los que se
identifican indicadores a tener en cuenta
es 
el 
relacionado 
con 
aspectos 
de
emancipación. Elementos como el acceso
al empleo, la vivienda o la situación
económica son fundamentales en el
desarrollo 
socioeconómico 
y 
en 
la
generación de oportunidades para la
población joven. Algunas cifras a tener
en consideración a este respecto son el
porcentaje 
de 
jóvenes 
con 
estudios
medios o superiores (34%), el porcentaje
de jóvenes que trabajan por cuenta
propia (4%), el índice de desempleo
juvenil (variable según evolución del
mercado laboral), situación con respecto
a vivienda…

11

Sin embargo, la respuesta a este tipo de
factores debe ser multidimensional y
coordinada para obtener los avances
deseados. 
Una 
estrategia 
abordable
puede 
centrarse 
en 
el 
impulso 
de
medidas que puedan contribuir a la
mejora 
de 
la 
empleabilidad 
y 
los
servicios que puedan enfocarse a otras
medidas 
relacionadas 
con 
la
emancipación, impulsando un marco de
oportunidades realista y adaptado a las
necesidades específicas de la isla. Este
eje de trabajo supone un reto tan
complejo como necesario que se puede
traducir en oportunidades para mejorar
la situación socioeconómica así como
fijar población joven en el entorno
insular. Elementos como la formación
especializada 
y 
específica, 
el
asesoramiento, las líneas de ayuda para
el emprendimiento o el impulso de la
economía social pueden ser algunas de
las líneas de actuación a explorar en
este sentido…

4. Educación no formal. Otro de los
elementos 
que 
se 
muestran 
en 
el
diagnóstico 
hacen 
mención 
a 
los
aspectos relacionados con la salud en un
sentido amplio. Hasta un 12% de las
personas jóvenes identifican como un área
de actuación a impulsar aquella que
guarda relación con aspectos de la salud
(sexualidad, 
trastornos 
alimentarios,
adicciones, …). Este tipo de iniciativas
que guardan relación con la intervención
socioeducativa muestra un interesante
campo de actuación desde las políticas
insulares. Los programas de Educación
No Formal pueden desempeñar un papel
clave en este sentido y la comunidad
escolar puede ser un público diana de
gran interés. 

12

5. Demandas. Se plantean un conjunto
diverso de demandas por parte de la
población joven. En algunos casos, éstas
se centran en la necesidad de dotar
espacios/equipamientos 
y 
recursos
específicos para la población joven como
un medio de impulso de las políticas
insulares. En otros casos, las demandas
se centran en programas y servicios que
permitan 
mejorar 
aspectos 
tan
importantes como el acceso al empleo y
la vivienda, la educación no formal o la
promoción cultural. Se precisa en este
aspecto de un análisis más específico en
el 
marco 
de 
las 
mesas 
sectoriales
previstas para determinar qué líneas de
trabajo se pueden activar o fortalecer de
cara a ofrecer acciones que puedan
llegar al mayor número posible de
jóvenes 
desde 
una 
perspectiva 
de
viabilidad técnica, jurídica y financiera. 

En cuanto a las reflexiones recogidas
durante las sesiones de trabajo llevadas
a cabo en las diferentes fases con
agentes vinculados a las políticas de
juventud, destacan la demanda de más
recursos para poder poner en marcha
programas estables, la necesidad de
trabajar en aspectos socioeducativos y
de educación no formal, las dificultades
para llegar a la población joven o el
apoyo a las acciones que se llevan a
cabo desde otras entidades. 

PROCESO DE

TRABAJO

La primera fase de los trabajos para la
redacción 
del 
Plan 
Estratégico 
de
Juventud para la isla de La Palma se
lleva a cabo a través de una labor de
diagnóstico 
que 
comienza 
con 
una
encuesta 
entre 
la 
población 
joven
insular. 
Esa 
labor 
permite 
obtener
información 
relevante 
acerca 
de
indicadores que se consideran de interés
de cara a la definición de posibles líneas
de actuación.

Una vez finalizada esa fase y realizado el
informe correspondiente, se inicia un
proceso de consulta a través de la
realización 
de 
mesas 
de 
trabajo
sectoriales 
que 
se 
orientan 
a 
la
realización de un análisis más reflexivo y
al planteamiento de alternativas de
intervención para poder ir configurando
un esquema de actuación. 

Dichas mesas sectoriales se llevan a
cabo con profesionales de diferentes
Áreas de acción del Cabildo Insular, con
personal técnico asociado al desarrollo
de programas en el ámbito municipal,
con 
agentes 
relacionados 
con 
la
comunidad educativa, con jóvenes y con
concejales de juventud de un número
importante de municipios de la isla. La
última intervención en esta fase se lleva
a cabo a través de una convocatoria con
todos los agentes para realizar una
presentación sobre los principales ejes y
programas que se han ido conformando a
lo largo del proceso. En este sentido,
cabe señalar el gran interés que se ha
detectado a la hora de sumarse a las
diferentes mesas sectoriales, realizando
aportaciones que enriquecen sin duda el
trabajo de diseño del documento. 

Una vez recogidas las diferentes ideas,
se comienza a trabajar en la redacción
del documento como tal, procurando
organizar las diferentes acciones según
ejes 
de 
actuación 
y 
programas
específicos que puedan dar respuesta a
las demandas, intereses y necesidades
que se han ido detectando. 

13

AGENTES
PARTICIPANTES EN

EL PROCESO 

Área de Acción Social (Cabildo de La
Palma)
Área de Igualdad (Cabildo de La Palma)
Área de Juventud (Cabildo de La Palma)
Área de Educación y Empleo (Cabildo de
La Palma)
Jóvenes de diferentes municipios de la
isla (a título particular)
Asociación Canary Dance Connection
Asociación Secuencia 27 - La Farola
Films
Asociación Karmala Joven
Asociación Mojo de Caña
Asociación Antikarma
Comunidad Bahai
Asociación DyA
Asociación Awara Bars
Cruz Roja Juventud
Asociación El Sol de Adassa

14

Ocio Salud
Pholem Digital
Personal 
técnico 
o 
de 
dinamización
municipal (Santa Cruz de La Palma,
Breña 
Alta, 
Tijarafe, 
Breña 
Baja,
Tazacorte…)
UAD La Palma
Radio Ecca
La Palma X el Empleo
Colectivo Violetas
CEP La Palma
Centros 
educativos 
de 
Educación
Secundaria y Bachillerato, Formación
Profesional, (José María Pérez Pulido, El
Paso, Escuela de Capacitación Agraria) 
Concejales de Juventud de los diferentes
municipios de la isla (11 de estos
municipios acuden a la mesa de trabajo
sectorial celebrada en el municipio de El
Paso).

MODELO DE
INTERVENCIÓN

La 
definición 
de 
un 
modelo 
de
intervención en el marco de un Plan
Estratégico Insular contribuirá a generar
ejes y programas de actuación que
puedan dar respuesta al análisis previo
que se ha realizado. Las políticas de
juventud requieren de un permanente
equilibrio entre las necesidades de un
colectivo muy diverso y la respuesta que
desde el ámbito público se pueda dar
para mejorar sus condiciones de vida.
Esta labor requiere de un constante
ejercicio 
de 
observación, 
reflexión,
planificación y diálogo con un gran
número de agentes que, de algún modo,
guardan una estrecha relación con el
colectivo de jóvenes. La propia filosofía
de intervención en cuanto a políticas de
juventud 
ha 
ido 
transformando 
sus
estrategias pasando por políticas de
transición, 
políticas 
afirmativas 
o
políticas transversales. Cada uno de
estos modelos han tenido un momento
de auge y ha dado lugar a interesantes
debates en la esfera técnica sobre sus
ventajas e inconvenientes. 

Se entiende como modelo ideal aquel
que es capaz de dar respuesta a una
realidad tan diversa como cambiante por
lo que, según el colectivo o el contexto,
convendría contar con una mirada u otra.
Si partimos de la base de las propias
necesidades juveniles, se puede apostar
por 
una 
estrategia 
de 
intervención
flexible ya que:

Existen 
jóvenes 
que 
precisan 
de
procesos 
de 
acompañamiento 
y
acciones educativas que contribuyan
a 
dotarles 
con 
las 
herramientas
adecuadas para afrontar un momento
vital 
complejo, 
marcado 
por 
la
incertidumbre 
y 
con 
unas
perspectivas 
de 
futuro 
realmente
inciertas. Este ejercicio de formar
parte de sus vidas en un momento
muy 
importante 
de 
tránsito 
y
prepararles para la vida adulta da
lugar a lo que se denominan las
políticas 
de 
transición. 
Estas
consideraciones 
tienen 
especial
importancia durante la fase vital de
la 
adolescencia, 
donde 
el
establecimiento 
de 
valores 
o 
la
gestión 
emocional 
suponen 
un
momento de vital importancia para la
constitución 
de 
la 
propia
personalidad. 

Existen jóvenes que necesitan contar
con un apoyo en sus decisiones, que
precisan de instrumentos que les
favorezcan a la hora de lograr sus
objetivos actuales o que demandan
apoyos puntuales para llevar a cabo
sus propias iniciativas. No se trata en
este caso de prepararles para el
futuro sino de ser un soporte en el
momento actual que están viviendo.
Más 
allá 
de 
insistir 
que 
deben
prepararse para afrontar los años
venideros, debemos entender que
tienen problemas, proyectos y sueños
en el momento actual (cada persona
en 
base 
a 
su 
realidad 
y
características). Estaremos hablando
en este caso de un modelo basado en
las 
políticas 
afirmativas, 
que 
se
orientan a prestar apoyo en aquellas
cuestiones 
de 
interés 
para 
el
colectivo de personas jóvenes. 

15

Por último, nos encontramos con el
modelo que entiende a la población
joven como un colectivo que precisa
de una atención integral que pueda
dar una respuesta clara y coordinada
a sus demandas de ocio, cultura,
educación, 
empleo, 
vivienda,
acompañamiento 
psicosocial…
debiendo articular los mecanismos
necesarios para que se pueda contar
con una respuesta coordinada desde
diferentes departamentos y áreas de
intervención en el marco de las
políticas 
públicas. 
Este 
modelo,
denominado 
como 
políticas
transversales, precisa de un gran
nivel de compromiso y coordinación y
suele verse obstaculizado por el
carácter 
estanco 
de 
la 
propia
administración, las dificultades en
cuanto a competencias o la propia
carga de trabajo con la que cuentan
las personas que desarrollan su labor
profesional 
en 
las 
diferentes
administraciones públicas. 

En 
este 
sentido, 
un 
modelo 
de
intervención que pueda prestar servicios
en las tres variables descritas pueda ser
de enorme interés. En el caso de las
políticas de transición, a través de
programas de educación no formal y en
valores. Con respecto a las políticas
afirmativas, con el impulso de programas
de 
apoyo 
a 
iniciativas 
juveniles 
y
participación directa. Para las políticas
transversales, 
se 
requerirá 
de
mecanismos de información juvenil y
coordinación 
que 
permitan 
dar 
una
respuesta 
amplia 
a 
programas
relacionados con la emancipación o el
acceso a oportunidades de empleo. 

16

Pero más allá de este análisis genérico,
el Plan Estratégico de Juventud deberá
tener 
en 
cuenta 
un 
conjunto 
de
consideraciones que han ido surgiendo a
lo largo del análisis previo y que definen
un modelo de actuación que tenga en
cuenta 
una 
serie 
de 
condiciones 
y
singularidades. 
Estos 
elementos
conformarán una filosofía de actuación
que quieren contribuir a generar una
estrategia que se adapte a la compleja
realidad insular. 

Una mirada a un colectivo diverso
Las necesidades, demandas e intereses
de la población joven de cualquier
territorio pueden ser muy diferentes
según grupos de edad o en base a las
propias características de cada grupo de
jóvenes. Desde la visión de un Plan
Estratégico 
de 
Juventud, 
debemos
configurar líneas de trabajo que sean
capaces de atender al mayor número de
perfiles. Para ello, se ha procurado
diseñar una planificación en la que,
cualquier persona joven de la isla, pueda
encontrar alguna iniciativa o servicio
que pueda serle de utilidad o interés.
Iniciativas 
de 
ocio, 
formación,
empleabilidad, información, programas
de acompañamiento, etc… dando lugar a
una cartera de servicios que puedan ser
de ayuda. 

Una intervención que va más allá del
ocio
Las políticas de juventud muchas veces
son vistas como un espacio en el que las
acciones se centran en poner en marcha
programas de ocio y entretenimiento
para las personas jóvenes. Esta visión,
arraigada 
durante 
hace 
tiempo 
en
muchas de las iniciativas impulsadas
desde la esfera pública, necesita una
revisión que complemente a un tipo de
políticas (las de ocio) que pueden ser de
interés como punto de partida, pero que
precisan de alternativas que puedan dar
a entender que los servicios de juventud
deben prestar apoyo integral a las
necesidades de las personas jóvenes. Por
este 
motivo, 
el 
Plan 
Estratégico
mantiene un eje de actuación centrado
en la promoción del ocio y la cultura
pero propone alternativas relacionadas
con 
la 
educación 
no 
formal, 
la
emancipación, 
los 
servicios 
de
información juvenil y los servicios que
puedan ayudar a la población joven a
mejorar sus condiciones de vida. 

Marco de sostenibilidad y ODS
La Agenda 2030 y los ODS representan
un recurso de enorme interés a la hora
de definir las actuaciones del Plan
Estratégico. Los ODS, y especialmente
sus metas e indicadores, suponen una
referencia de acción en el marco local y
global. Esta reflexión cobra aún un
mayor sentido en una isla como La
Palma, 
cuyo 
territorio 
atesora 
un
conjunto de recursos que se presentan
como un excelente espacio en el que
poner en marcha iniciativas vinculadas al
trabajo en clave de sostenibilidad. De
igual modo, la visión trasversal recogida
en los ODS supone en sí misma un
contexto al que deben mirar las propias
políticas insulares.

Una realidad geográfica compleja
A lo largo de los trabajos previos de
diagnóstico, una de las reflexiones que
surge con mayor frecuencia hace alusión
a las dificultades de intervención en un
territorio diseminado, con dificultades
de 
conexión 
y 
con 
una 
orografía
compleja. Llegar a jóvenes de toda la
isla supone un reto verdaderamente
complejo, viéndonos en la necesidad de
plantear medidas que sean solidarias,
audaces y creativas. En algunos casos, la
solución pasará por la descentralización
de servicios a través de programas
itinerantes 
o 
proyectos 
de 
ámbito
comarcal. En otras ocasiones, habrá que
contemplar la posibilidad de facilitar
medios y recursos para el transporte a
determinadas actividades o eventos. Y
otro elemento a tener en cuenta pasa
por el papel que los municipios, con el
apoyo del Cabildo, puedan desempeñar a
la hora de plantear programas que
lleguen de modo más directo a las
personas 
jóvenes 
de 
los 
diferentes
entornos.

17

El gran reto de fijar población juvenil
Un 
aspecto 
que 
también 
aparece
frecuentemente en el análisis realizado
con 
diferentes 
agentes 
sociales,
reflexiona acerca de la gran cantidad de
jóvenes que abandonan La Palma para
cursar 
estudios 
superiores 
o 
buscar
oportunidades fuera de la isla. 

En muchas ocasiones, esas personas
jóvenes no regresan perdiéndose una
gran cantidad de talento y generando
una situación demográfica compleja de
cara al futuro. 

Si 
bien 
esta 
situación 
requiere 
de
soluciones de enorme complejidad, se
deben 
articular 
mecanismos 
que
supongan un incentivo para que una
parte de esas personas jóvenes decidan
permanecer o regresar a la isla a través
de la generación de una oferta formativa
llamativa o la creación de oportunidades
en el ámbito del empleo. 

A este hecho se suman otras necesidades
difíciles de cubrir como puede ser la
posibilidad de acceder a viviendas a
precios asequibles. En este punto, cobra
especial 
significancia 
la 
visión 
con
respecto a las políticas transversales en
las que diferentes áreas de acción
insular puedan desempeñar un papel
activo y debidamente coordinado en
materias tan trascendentes como el
empleo o la vivienda. 

18

Propiciar 
espacios 
para 
la
participación

Otro de los grandes retos que se
presentan a la hora de impulsar un Plan
Estratégico 
se 
centra 
en 
favorecer
elementos que se traduzcan en una
participación más activa de la población
joven. 

El trabajo en clave de metodologías
participativas 
supone 
un 
interesante
espacio de aprendizaje, diálogo continuo
e implicación a la hora de lanzar
diferentes proyectos. De este modo, la
visión participativa tendrá una mirada
transversal en muchos de los programas
que 
componen 
el 
Plan 
Estratégico,
entendiendo 
esta 
cuestión 
como 
un
aspecto clave a la hora de generar una
estrategia de intervención. La finalidad
última de este enfoque metodológico es
la de generar lazos estrechos entre el
Servicio de Juventud y los diferentes
grupos de jóvenes con inquietudes a la
hora de poner en marcha sus iniciativas
o integrarse en aquellas que se estén
llevando 
a 
cabo. 
Más 
allá 
de 
la
transversalidad, también se plantea la
creación 
de 
un 
programa 
específico
basado en los procedimientos propios de
la Educación para la Participación, de tal
manera que se doten las herramientas y
recursos 
necesarios 
para 
que 
las
personas jóvenes puedan ejercer este
derecho 
de 
un 
modo 
directo 
y
vinculante.

Un espacio de diálogo entre agentes

Una de las claves fundamentales a la
hora de impulsar medidas de ámbito
insular reside en la articulación de
espacios de diálogo técnico, político y
entre agentes juveniles. El impulso de
iniciativas como el Consejo Insular de
Juventud es un paso interesante en esa
voluntad de diálogo. De igual modo, será
preciso impulsar medidas para contar
con órganos para el diálogo entre el
personal 
técnico 
y 
responsables
municipales que permitan definir líneas
comunes de actuación de cara a mejorar
las políticas de juventud. Para ello, se
contemplarán acciones específicas en
este sentido, propiciando la creación de
espacios de coordinación y debate que
puedan convocarse de manera periódica.
Considerando igualmente los aspectos
que se han descrito, se hará necesario
ejercitar 
también 
el 
diálogo 
entre
diferentes áreas de acción del propio
Cabildo, de tal modo que el discurso
relativo a las políticas de juventud
pueda adquirir un carácter transversal. 

Un documento vivo
A pesar de que, a lo largo del proceso de
definición del documento, se han ido
planteando 
un 
conjunto 
de 
ejes 
y
programas con carácter concreto, la
realidad cambiante que se vive en un
terreno como el de las políticas de
juventud o los posibles ajustes que
puedan 
realizarse 
en 
las 
acciones
diseñadas, 
recomiendan 
un 
carácter
flexible en cuanto a la aplicación de
medidas.

Para ello debe recurrirse a un trabajo
permanente de revisión de contenidos y
evaluación de programas que permita
plantear los ajustes que se estimen. De
igual modo, el carácter cambiante en
cuanto a tendencias o demandas del
propio colectivo juvenil puede suponer
la incorporación de nuevas líneas de
intervención (siempre en consonancia
con los principios generales del Plan
Estratégico y con los contenidos de
alguno de sus ejes). De igual modo, el
grado 
de 
éxito 
o 
fracaso 
de 
los
programas descritos, podrá orientar una
toma de decisiones con respecto a
fomentar una apuesta más o menos
decidida con respecto a los recursos que
se destinen a estas acciones. 

19

PERSONAS
DESTINATARIAS

Los 
ejes 
y 
programas 
del 
Plan
Estratégico de Juventud tienen como
propósito 
prestar 
servicios 
a 
todas
aquellas personas jóvenes de la isla de
La Palma con edades comprendidas entre
los 12 y los 35 años. Se opta por este
rango de edad como consecuencia del
análisis de los textos del borrador de la
que será la próxima Ley Canaria de
Políticas Juveniles, en la que se opta por
ampliar la horquilla de edad (fijada en la
actualidad entre los 14 y los 30 años).
Este criterio responde a dos factores a
tener en cuenta. 

Por un lado, la incorporación a la etapa
de Educación Secundaria (y por lo tanto
el acceso al instituto) a la edad de 12
años da lugar a un fenómeno específico
que debe ser tenido en cuenta a la hora
de prestar servicios a este grupo de
población. 

20

Esa 
misma 
edad 
coincide, 
en 
gran
medida, con el inicio de la fase de
adolescencia 
en 
la 
cual 
el
acompañamiento socioeducativo cobra
un peso específico y los profesionales de
juventud pueden desempeñar un papel
clave. 

En el rango de edad superior, nos
encontramos el fenómeno que propicia
una incorporación cada vez más tardía al
mercado 
laboral, 
una 
edad 
de
emancipación 
que 
se 
prolonga 
(en
España esta cifra se sitúa en los 29,8
años) y una escasa autonomía plena en
el 
terreno 
económico. 
Este 
hecho
aconseja 
que 
algunas 
políticas
relacionadas con la emancipación se
prolonguen hasta edades algo superiores
siendo ya un elemento que se contempla
en 
varias 
medidas 
(hipoteca 
joven,
ayudas europeas, jóvenes en el sector
primario…). Se suma a este factor, la
singularidad 
reseñada 
en 
varias
ocasiones y que muestra como una parte
de la población juvenil palmera se
desplaza a otros lugares durante la etapa
de educación superior, existiendo un
sector de edad con (habitualmente entre
los 18 y los 24) con una clara merma en
cuanto a representación demográfica en
la isla. 

PERIODO DE LAS

ACCIONES

El desarrollo de ejes y programas que se
describen a lo largo del Plan Estratégico
se llevarán a cabo entre el periodo
comprendido entre los años 2022 y 2027.
La elección de este periodo amplio
responde a la necesidad de apostar
claramente por una consolidación de las
actuaciones. 

Este periodo también responde a la
necesidad de contar con un compromiso
institucional en el medio y largo plazo,
aportando los recursos necesarios que
posibiliten el impulso de las líneas que
se han descrito. 

En la parte final del documento se
especifica, 
según 
las 
anualidades
recogidas 
en 
el 
proceso 
de
implementación del Plan Estratégico,
qué programas se llevarán a cabo a lo
largo del periodo de vigencia del mismo. 

21

PRINCIPIOS

 DEL 
PLAN

En el documento se recogen una serie de
principios de actuación que plantean un
enfoque que puedan complementar la
filosofía 
de 
intervención. 
Estos
principios, que tienen un cierto carácter
universal en cuanto a la definición de
instrumentos de planificación, funcionan
igualmente como una base de dimensión
justificativa a la hora de definir una
parte importante de los programas que
se describirán más adelante. Para cada
uno de los mismos, se definen líneas
argumentales específicas de cara al
trabajo 
con 
población 
juvenil. 
Con
respecto a dichos principios, se resumen
en los siguientes:

Equidad
Perspectiva de género
Sostenibilidad
Transparencia
Participación
Intersectorialidad 

     e interdisciplinariedad

Calidad
Eficiencia

22

Equidad: ofrecer oportunidades a los
diferentes perfiles.

Tal y como se ha venido señalando, una
clave de la estrategia de intervención se
centra en generar acciones que puedan
dar respuesta a la gran diversidad de
perfiles 
que 
se 
dan 
cita 
entre 
la
población juvenil de la isla. Desde el
punto de vista del diseño de las políticas
públicas, se deberá apostar por generar
líneas 
de 
acción 
que 
puedan 
dar
respuesta a diferentes necesidades y a
través 
de 
un 
adecuado 
trabajo 
de
integración de esta diversidad. De igual
modo, la voluntad de universalizar los
recursos y servicios debe procurar un
espacio 
para 
que 
cualquier 
persona
joven de la isla pueda encontrar alguna
iniciativa que pueda resultar de su
interés. Este hecho supone realizar un
esfuerzo institucional a la hora de
intentar llegar al mayor número de
personas jóvenes que tengan interés en
cuestiones 
de 
ocio, 
formación,
información, implicación activa en algún
proyecto, apoyo para la emancipación o
necesidad de hacer uso de los recursos
que desde el Cabildo de la Palma se
ofrecen para este colectivo. 

Perspectiva de género

La mirada en clave de igualdad, se
considera un aspecto de gran relevancia
a 
la 
hora 
de 
configurar 
cualquier
documento estratégico en el ámbito
insular. En este sentido, deberán tenerse
en cuenta algunos aspectos que se
consideran de especial importancia y
atendiendo al marco normativo regido
por la L.O. 3/2007, de 22 de marzo.

1.La 
integración 
de 
contenidos
específicos que contribuyan a promover
la igualdad entre la población joven
desarrollando acciones específicas en
este sentido a través de actividades
formativas, de educación no formal y una
visión transversal con respecto a la
igualdad en todos los aspectos del Plan,
debe configurar un aspecto clave de la
intervención.

2.La 
generación 
de 
mecanismos 
de
colaboración permanente entre las áreas
de Juventud e Igualdad con la finalidad
de diseñar acciones conjuntas. En este
sentido, el trabajo relacionado con esta
temática que se ha llevado a cabo con
población juvenil desde hace años desde
diferentes 
ámbitos, 
facilita 
la
integración de este tipo de contenidos
de una manera permanente. 

En este sentido, cabe señalar que existe
un 
Plan 
Estratégico 
de 
Igualdad 
y
Prevención de La Violencia de Género de
La Palma, fruto del cual se ha creado un
grupo motor para impulsar la ejecución
del mismo y que está compuesto por
personal técnico de las diferentes áreas
del Cabildo: Igualdad, Acción Social,
Educación y Empleo, Deportes, Juventud,
Innovación. Estos espacios de diálogo
intersectorial son de gran interés para
incorporar de manera permanente una
visión transversal en aspectos como la
igualdad. 
Este 
documento 
de
planificación recoge, además, una serie
de 
consideraciones 
relacionadas
directamente con la población juvenil. 

3.Un 
análisis 
continuo 
de 
cara 
a   
 favorecer la participación igualitaria en
el marco de los programas que se
integran en el Plan, de tal modo que se
pueda facilitar el acceso a las acciones
que se llevan a cabo en clave de género.

A 
esta 
perspectiva 
se 
suman
necesariamente aquellas vinculadas a
otras 
miradas 
relacionadas 
con 
el
contenido vinculado a la igualdad real y
efectiva y no discriminación por razón de
identidad 
de 
género, 
expresión 
de
género y características sexuales.(5)

23

Sostenibilidad

Considerando los aspectos relativos a la
Agenda 2030 que se han descrito así
como otros factores que tienen relación
con la necesidad de apostar por modelos
de actuación basados en el equilibrio
entre el aspecto social, ambiental y
económico, este Plan Estratégico se
concibe desde la perspectiva de la
sostenibilidad. Es necesario señalar la
importancia 
del 
papel 
de 
las
generaciones jóvenes a la hora de
preservar unos recursos cada vez más
frágiles 
y 
amenazados 
como
consecuencia 
de 
amenazas 
que 
van
desde el ámbito local a lo global. 

La población joven ha tomado un papel
protagonista en cuanto a la defensa de
los 
valores 
de 
la 
sostenibilidad,
contando 
con 
muchos 
ejemplos 
de
compromiso y reivindicación que han
dado lugar a espacios de gran interés. 

En islas como La Palma, que cuentan con
elementos claramente diferenciadores en
cuanto a sus recursos naturales, esta
mirada en clave de sostenibilidad es
fundamental. 
En 
este 
sentido, 
la
juventud palmera representa una pieza
clave en la definición y defensa de un
modelo 
que 
permita 
preservar 
un
entorno único. Por lo tanto, el presente
documento recoge también líneas de
actuación que van en este sentido a
través de iniciativas como la educación
ambiental, las acciones de voluntariado
y 
acción 
social 
positiva 
o 
la
consideración de aspectos relacionados
con los nuevos modelos económicos
respetuosos con los recursos naturales.

24

Transparencia

Las políticas públicas deben apostar por
un elevado grado de transparencia y, en
este sentido, las políticas juveniles no
deben ser una excepción. Tanto los datos
del 
diagnóstico 
como 
los 
ejes 
y
programas de actuación que se han
diseñado deben ser dados a conocer para
garantizar un adecuado acceso a la
información por parte de las personas
destinatarias. Por otra parte, se deberá
propiciar la creación de espacios de
diálogo que posibilite un marco de
reflexión y debate en torno a las
políticas 
juveniles 
que 
se 
estén
desarrollando.
 

Participación

Como se señalará de manera reiterada a
lo largo del documento, una de las
claves 
estratégicas 
del 
modelo 
de
intervención que se plantea se centrará
en 
el 
impulso 
de 
metodologías
participativas 
que 
permitan 
una
implicación directa de los diferentes
grupos 
de 
jóvenes. 
Este 
carácter
estratégico se plantea, tanto desde el
punto de vista transversal, como a través
de la puesta en marcha de programas
específicos de participación juvenil. 

Algunos indicadores como la reducción
del movimiento asociativo juvenil, el
volumen 
de 
proyectos 
que 
estas
entidades desarrollan o la distancia que
se 
aprecia 
entre 
jóvenes 
y
administración 
nos 
muestran 
una
situación en la que se deben tomar
medidas 
específicas 
que 
propicien
espacios de diálogo y acercamiento. Será
igualmente importante la generación de
canales que faciliten la comunicación
entre el Servicio de Juventud y la
población 
joven, 
funcionando 
como
instrumentos 
que 
permitan 
plantear
propuestas 
o 
realizar 
quejas 
o
sugerencias. 
Como 
herramienta 
de
interés en este sentido, la dinamización
juvenil puede representar un recurso de
gran 
interés 
para 
trabajar 
en 
este
sentido. De ahí, que en muchos casos, se
planteen 
acciones 
específicas 
de
Educación para la Participación. 

En otra dimensión, los trabajos que se
han realizado de cara a la puesta en
marcha del Consejo Insular de Juventud
(en fase de constitución en el momento
de redacción del presente documento),
puede 
suponer 
un 
espacio 
de
participación 
que 
funcione 
como
referencia 
para 
abordar 
demandas,
necesidades e inquietudes de amplios
sectores de la población joven. 

De igual manera, las labores de apoyo y
soporte que se puedan prestar desde el
Cabildo 
Insular 
a 
las 
diferentes
entidades 
juveniles 
representan 
un
aspecto a reforzar, de tal modo que se
incentive la participación de un modo
más activo y comprometido. 

25

Intersectorialidad e interdisciplinariedad

Tal y como se ha reseñado en la parte
inicial del documento, la aplicación de
los elementos del Plan Estratégico se
quieren 
contemplar 
desde 
una
perspectiva 
de 
transversalidad 
que
permitan dar respuesta a una realidad
compleja y multifactorial. 

La intervención desde un punto de vista
intersectorial ha permitido estructurar
un esquema que pretende dar respuesta
a 
diferentes 
demandas 
juveniles
relacionadas con las temáticas que se
señalan en los ejes.  

Por otra parte, más allá de las líneas de
actuación que desde el Servicio de
Juventud se quieren impulsar, existen
elementos vinculados a otras áreas de
acción insular que deberán ser tenidas
en 
cuenta. 
Este 
hecho 
muestra 
la
idoneidad 
de 
establecer 
una 
acción
conjunta 
desde 
diferentes
departamentos, favoreciendo una mirada
específica hacia el colectivo juvenil.
Áreas 
como 
Igualdad, 
Deportes,
Educación, Empleo, Acción Social, etc…
guardan una relación directa con algunas
cuestiones 
que 
han 
ido 
surgiendo
durante el proceso de diagnóstico y
planificación. 
Por 
lo 
tanto, 
la
intersectorialidad desempeñará un papel
clave para que se cuente con servicios
que 
puedan 
dar 
respuesta 
a 
las
cuestiones surgidas. 

26

Calidad

De 
cara 
a 
poder 
contar 
con 
un
instrumento de planificación basado en
el rigor, se ha establecido una secuencia
en cuanto a su implementación que se
basa en los elementos que definen la
intervención en el ámbito social. 

Este 
procedimiento 
que 
se 
ha
establecido 
permite 
dotar 
al 
Plan
Estratégico con aquellos elementos que
propician una actuación de calidad. Tras
la realización del trabajo centrado en el
diagnóstico 
y 
una 
vez 
obtenidos
indicadores claros con respecto a la
situación de partida, se inicia un proceso
de planificación orientado a definir qué
programas 
pueden 
contribuir 
a 
una
mejora paulatina de la situación inicial.
Una vez aprobado el documento, se
comenzará la implementación de las
diferentes actuaciones, para las que se
han definido un conjunto de indicadores
de evaluación y seguimiento. 

Por lo tanto, siguiendo la secuencia
definida, se podrá contar con elementos
que 
permitan 
realizar 
acciones
debidamente 
ejecutadas, 
apostando
claramente por una intervención basada
en criterios de calidad. 

Eficiencia

Más allá de querer plantear el Plan
Estratégico 
de 
Juventud 
como 
un
documento de intenciones que plantea
un conjunto de iniciativas de dudosa
aplicación, se ha querido concretar la
intervención de un modo claro y directo.
Este factor es una de las claves de la
eficiencia del Plan, que se define a
través de ejes y programas claramente
definidos. Por lo tanto, la base en la que
se centra la programación es la de
querer aportar soluciones concretas a
una serie de demandas y carencias que
se han ido identificando a lo largo del
proceso previo. De igual modo, cada uno
de los programas cuenta con indicadores
de 
evaluación 
y 
seguimiento 
que
permitirán 
realizar 
un 
seguimiento
concreto 
acerca 
del 
grado 
de
implementación de los mismos y de su
idoneidad a la hora de mejorar la
situación de partida.

Se define por lo tanto, un documento de
actuación 
con 
un 
carácter
eminentemente práctico que realiza un
tránsito que va desde el análisis general
de la situación juvenil de la isla, a la
definición de soluciones que contribuyan
a 
dar 
una 
respuesta 
clara 
a 
las
necesidades, inquietudes e intereses que
se han detectado. 

27

CONSIDERACIONES

NORMATIVAS

La 
elaboración 
de 
instrumentos 
de
planificación en materia de juventud a
nivel insular es una de las competencias
establecidas en el régimen jurídico que
recoge la Ley 7/2013 de 13 de abril
Canaria de Juventud. (6)

Si bien, es preciso reseñar que en la
actualidad se está procediendo a una
revisión 
de 
esta 
norma 
y 
se 
está
redactando un nuevo instrumento bajo la
denominación 
de 
Ley 
Canaria 
de
Políticas de Juventud. En cualquier caso,
en los diferentes borradores a los que se
ha tenido acceso, las competencias de
ámbito insular que se establecen en el
futuro texto, se han mantenido conforme
al instrumento jurídico vigente en el
momento de redacción del presente Plan.

En el artículo 7 de la citada Ley 7/2013,
de 13 de abril, se señalan las siguientes
competencias a los Cabildos Insulares:

28

Artículo 7. Competencias de los Cabildos
Insulares.

Corresponden a los Cabildos Insulares
aquellas competencias en materia de
juventud que les atribuyen la legislación
de Régimen Local y legislación sectorial
y las transferidas por la Comunidad
Autónoma de Canarias y, en especial, las
siguientes:

a) Elaborar, aprobar y, en su caso,
modificar el Plan Insular Joven, en el
marco de las directrices del Plan Canario
Joven.

b) Participar en la elaboración del Plan
Canario Joven.

c) Elaborar y gestionar los programas y
acciones juveniles de ámbito insular,
tanto los propios como los delegados por
la 
Administración 
de 
la 
Comunidad
Autónoma de Canarias, de acuerdo con la
planificación global que realice la propia
Comunidad Autónoma.

d) Asistir y cooperar técnica, jurídica y
económicamente 
a 
las 
entidades
municipales en materia juvenil.

e) Elaborar estudios y publicaciones que
sean de interés para los jóvenes en el
ámbito insular.

f)Coordinar 
la 
información 
y
documentación 
de 
interés 
para 
los
jóvenes 
en 
el 
ámbito 
insular,
garantizando la mejor difusión posible a
través 
de 
las 
oficinas 
insulares 
de
información juvenil.

g) Fomentar la participación de los
jóvenes, de forma prioritaria mediante el
asociacionismo, sin excluir otras formas
alternativas.

h) Crear y autorizar los servicios de
información juvenil en el ámbito insular,
sin perjuicio del deber de comunicación
de dicha creación o autorización, al
objeto de su inclusión en el Censo de
Información Juvenil.

i) Establecer programas y acciones que
faciliten la autonomía personal de los
jóvenes, dirigidos de forma especial a
los más desfavorecidos.

j) Promover en la juventud, mediante
diferentes actuaciones, hábitos de vida
saludable y actitudes solidarias y de
respeto a la diversidad.

k) Inspeccionar las actividades de ocio y
tiempo libre que se desarrollen en el
ámbito 
insular, 
velando 
por 
el
cumplimiento de la normativa vigente en
la materia.

l) La formación permanente y reciclaje
de los recursos humanos con funciones
en materia de juventud adscritos a las
corporaciones insulares y municipales,
en coordinación con los respectivos
ayuntamientos.

m) Cualquier otra establecida en virtud
de norma de rango legal.

Por lo tanto, y atendiendo especialmente
al punto a) del citado artículo, se ha
puesto en marcha un proceso insular
destinado 
a 
la 
realización 
de 
un
diagnóstico 
y 
la 
planificación 
de
acciones específicamente destinadas a la
población juvenil de la isla de la Palma.

Igualmente, y una vez se haya procedido
a la aprobación del Plan de Juventud,
corresponderá al propio Cabildo las
funciones de impulso, seguimiento y
fomento de la participación para la
correcta 
puesta 
en 
marcha 
de 
las
medidas que se establezcan.

29

Otros instrumentos de planificación o acuerdos específicos directamente asociados
a la intervención con jóvenes que deberán ser tenidos en cuenta como referencia
en el impulso del presente Plan Estratégico, se señalan a continuación:

Estrategia Palmera de Educación Ambiental que establece algunas medidas y acciones
en el marco del fomento de iniciativas vinculadas al conocimiento y preservación de
los recursos ambientales.
 
Plan Estratégico de Igualdad y Prevención de la Violencia de Género (2020) que cuenta
con una línea específica de actuación destinada a la Infancia y la Juventud (línea 7),
con algunas iniciativas específicas de participación, sensibilización, formación y
desarrollo de campañas informativas para jóvenes.

Plan Integral de Empleo de Canarias y Plan Extraordinario de Empleo y Formación
para La Palma.
Otros Planes y estrategias que, en el ámbito insular, se desarrollen en materia como
Cultura, Empleo, Participación…

30

CONEXIÓN CON

OTROS
INSTRUMENTOS
VINCULADOS A LAS

POLÍTICAS
JUVENILES

Una parte del proceso de diagnóstico se
destina al análisis de documentos e
instrumentos 
normativos 
que 
tienen
relación directa con las políticas de
juventud. 
En 
este 
sentido, 
se 
ha
estimado conveniente conectar el caso
de los elementos vinculados a la puesta
en marcha de acciones en el ámbito
insular, autonómico, estatal y europeo.
La incardinación de instrumentos que
posibiliten una optimización de medios y
eviten una duplicidad en cuanto al
desarrollo de acciones, puede ser un
factor determinante en cuanto al éxito
del Plan. Sin dejar de considerar el
marco competencial correspondiente al
ámbito insular (y que ya se ha señalado
previamente), se considera necesario
contar 
con 
una 
mirada 
amplia 
con
respecto a las diferentes líneas de
acción 
específica 
que 
se 
están
desarrollando 
en 
otros 
niveles
administrativos.

Políticas Insulares

En primer lugar, se analizan las acciones
emprendidas 
previamente 
desde 
el
propio Cabildo Insular de La Palma en
materia de Juventud. Muchas de estas
acciones tienen una dilatada trayectoria
previa que han posibilitado la puesta en
marcha de líneas de actuación que se
han podido ir consolidando en el marco
de las acciones estratégicas. Algunos
ejemplos 
en 
este 
sentido 
los
encontramos en los servicios que se
prestan desde la oficina de Juventud, las
líneas 
de 
subvención 
y 
apoyo 
a
programas 
impulsados 
desde 
los
ayuntamientos, asociaciones juveniles o
entidades que prestan servicios a la
población joven o la consolidación de
algunos 
programas 
de 
intervención
directa con colectivos de jóvenes. 

Otro aspecto guarda una relación clara
con la transversalidad. Por este motivo, y
a pesar de que la coordinación entre
Áreas que ya de por sí cuentan con un
elevado 
volumen 
de 
tareas 
puede
resultar una tarea compleja, se deberán
realizar esfuerzos en varios sentidos. Por
un lado, en el plano de las propias
competencias 
y 
recursos, 
procurando
optimizar el trabajo que se lleva a cabo
y 
la 
comunicación 
entre 
diferentes
servicios. 
Por 
otra 
parte, 
evitando
duplicidades entre iniciativas de tal
modo que no se lleven a cabo acciones
de similar naturaleza dirigidas al mismo
colectivo e impulsadas desde diferentes
áreas. 

 
31

Políticas Autonómicas

En el ámbito autonómico se dan cita
varios elementos que pueden resultar de
gran interés a la hora de generar
espacios de colaboración. El primero
hace mención a los trabajos que se están
desarrollando en la actualidad para la
redacción y aprobación de la nueva Ley
Canarias 
de 
Políticas 
Juveniles 
que
recoge algunos aspectos de gran interés
con respecto a cuestiones como las
competencias insulares y que ya se han
señalado anteriormente. Un instrumento
normativo como lo es una Ley de rango
autonómico 
permite 
contar 
con
elementos determinantes a la hora de
consolidar programas, tener acceso a la
información y financiación, poder dotar
los recursos humanos y económicos
necesarios y otra serie de elementos
que, sin duda, podrán cimentar un
adecuado desarrollo de las políticas
locales de juventud.

32

Por otra parte, el Gobierno de Canarias, a
través 
de 
su 
Dirección 
General 
de
Juventud, 
desarrolla 
una 
serie 
de
programas e iniciativas que pueden tener
un gran interés para su aplicación en el
ámbito municipal. La posibilidad de
poder abrir un espacio de diálogo para
que el Cabildo pueda ser escenario de
algunas 
de 
estas 
intervenciones 
se
presenta 
como 
una 
interesante
oportunidad. De igual modo, se pueden
establecer mecanismos de colaboración
directa para la obtención de recursos
proporcionados desde DGJ para la puesta
en marcha de algunos de los programas
que se definan en los diferentes ejes
estratégicos del Plan. Un ejemplo de ello
lo vemos en la financiación de proyectos
de Educación No Formal, formación,
emprendimiento juvenil o convocatorias
de subvenciones para la puesta en
marcha de actuaciones tales como los
Campos de Voluntariado Juvenil, que se
presentan como un excelente escenario
para la dinamización local. Igualmente,
la coordinación de aspectos relacionados
con los propios sistemas de información
juvenil o la coordinación relativa a
ciertas acciones de acción común a nivel
autonómico son escenarios que conviene
tener en cuenta en el contexto de la
planificación 
insular 
en 
materia 
de
juventud. 

Existen también interesantes vías de
colaboración 
con 
otras 
Áreas 
de
intervención autonómica y que pueden
resultar de lo más interesante para
generar instrumentos destinados a la
población juvenil local. Cuestiones como
los Convenios de empleo, PFAES-GJ,
iniciativas 
de 
ámbito 
cultural 
o
deportivo y convocatorias de diferente
tipología que puedan contribuir a la hora
de poner en marcha algunas de las
acciones que se recogen en el Plan, son
algunos 
ejemplos 
que 
pueden 
ser
impulsados 
desde 
el 
municipio 
y
apoyados 
por 
la 
administración
autonómica.

Entrarían también en esta categoría
elementos 
vinculados 
a 
las
convocatorias de ayudas para temas tan
importantes 
como 
el 
acceso 
a 
la
vivienda, a través del Instituto Canario
de la Vivienda (ya sean para el alquiler o
la adquisición). 

Políticas Estatales

Si analizamos el ámbito estatal en
cuanto a políticas que afecten a la
población 
joven, 
aparecen 
varias
iniciativas que, sin duda, pueden resultar
de gran interés para su consideración en
el ámbito local. Organismos como el
INJUVE realizan convocatorias de manera
periódica y cuentan con una excelente
línea 
de 
información 
que 
puede
favorecer 
el 
impulso 
de 
acciones
específicas en el ámbito insular.

Un programa al que conviene prestar una
especial atención es el que ha sido
denominado como Garantía Juvenil Plus
y que supone un excelente marco para la
puesta en marcha de propuestas que
incentiven la empleabilidad, el acceso al
mercado de trabajo o la colaboración con
entidades de ámbito privado. Esta opción
supone 
una 
gran 
oportunidad 
para
trabajar con perfiles de edad que buscan
un 
empleo 
o 
para 
empresas 
que
necesitan bonificaciones específicas a la
hora 
de 
contratar. 
Conocer 
los
pormenores 
de 
este 
programa 
y
establecer vías de colaboración con
departamentos como el de empleo puede
dar lugar a una fórmula a tener en
cuenta. Este recurso nace además para
prestar un especial soporte a aquellas
personas jóvenes que se encuentren en
situación de vulnerabilidad. Desde el
marco 
de 
competencias 
propias 
del
Cabildo Insular, la labor puede centrarse
en ofrecer información y prestar apoyo
en la tramitación de este tipo de
programas de gran interés, a través de
un servicio de detección de perfiles y de
acompañamiento.

Igualmente, organismos como el INJUVE
nos ofrecen una interesante oferta en
cuanto a formación técnica, encuentros,
acceso 
a 
la 
información 
juvenil,
certámenes y convocatorias... así como
una gran base de información con datos
actualizados 
sobre 
diferentes
indicadores 
relacionados 
con 
la
población joven.

33

A nivel estatal, también encontramos
convocatorias que posibilitan acceder a
recursos y financiación para la puesta en
marcha de los programas que se puedan
definir en el Plan Estratégico. La labor
técnica en este sentido puede resultar
determinante a la hora de articular las
propuestas 
y 
realizar 
una 
búsqueda
activa de recursos más allá de la
asignación presupuestaria del área.

Políticas Europeas

Sin lugar a dudas, las políticas europeas
de juventud han cobrado una especial
relevancia a lo largo de los últimos años.
Especial mención merece la iniciativa
ERASMUS+, 
que 
integra 
una 
gran
cantidad de líneas de trabajo que son de
interés para la población joven. Dentro
de este programa encontramos acciones
como 
la 
formación, 
la 
movilidad 
y
voluntariado 
(Cuerpo 
Europeo 
de
Solidaridad), los espacios de formación
técnica o la posibilidad de poder actuar
como 
espacio 
de 
intercambio 
entre
jóvenes con inquietudes diversas. Para la
población 
local, 
este 
hecho 
supone
además un incentivo a la hora de vivir
experiencias con diferentes formatos en
territorio comunitario. En este sentido,
una isla como La Palma ha mostrado un
dinamismo muy interesante a la hora de
impulsar medidas de esta tipología,
contando con entidades especializadas
en la prestación de este tipo de servicios
y acogiendo cada año a voluntarios
europeos que acuden a la isla para
desarrollar 
proyectos 
con 
diferentes
temáticas.

34

Si bien es cierto que los programas
europeos pueden contar con la dificultad
añadida de tener que familiarizarse con
los formularios y plataforma (no siempre
sencilla de gestionar), los beneficios que
nos 
aporta 
esta 
vía 
de 
actuación
compensan sin duda el trabajo que
precisan. 
Como 
alternativa, 
existen
entidades especializadas (especialmente
asociaciones) en la gestión de este tipo
de programas y con las cuales se pueden
establecer 
convenios 
que 
posibiliten
encomendar esta gestión a las mismas
para el envío y recepción de personas
voluntarias. Un ejemplo de este sistema
de 
gestión 
lo 
vemos 
en 
algunas
instituciones locales del archipiélago
donde se cuenta con la colaboración de
asociaciones 
que 
se 
encargan 
del
asesoramiento 
y 
acompañamiento 
de
cara al envío de personas voluntarias,
articulación 
de 
iniciativas 
como
intercambios juveniles o recepción de
grupos 
de 
jóvenes 
de 
diferentes
procedencias 
que 
puedan 
realizar
actividades de Acción Social Positiva en
el territorio de referencia.

Probablemente, 
la 
población 
joven
integrada 
en 
las 
franjas 
de 
edad
superiores (por encima de los 22 años) y
que 
se 
encuentra 
en 
situación 
de
tránsito entre la etapa estudiantil y
laboral, encontraría en este tipo de
experiencias una oportunidad para dar
respuesta a sus inquietudes.

No 
debemos 
olvidar 
las 
enormes
posibilidades de financiación que nos
ofrece Europa a la hora de poner en
marcha 
proyectos 
e 
iniciativas
innovadoras que puedan suponer un
espacio de oportunidad para la población
joven del municipio. En este sentido, se
hace indispensable contar con personal
técnico que pueda encargarse de estas
funciones y que se encuentre destinado a
esa búsqueda de recursos.

35

ESTRUCTURA DE

INTERVENCIÓN

Una 
vez 
señalados 
los 
aspectos
generales que definen el contexto del
Plan Estratégico y teniendo en cuenta
tanto 
los 
datos 
obtenidos 
en 
el
diagnóstico 
como 
las 
reflexiones 
y
aportaciones 
surgidas 
en 
las 
mesas
sectoriales, se comienza a definir lo que
será la estructura de intervención. Para
ello, se ha optado por organizar las
actuaciones a través de ejes genéricos y
programas 
específicos. 
Un 
elemento
clave que se ha considerado primordial
se 
centra 
en 
el 
fortalecimiento 
de
actuaciones 
que 
puedan 
impulsar
acciones 
más 
transversales 
para 
la
población juvenil. De esta manera, se
quieren 
tratar 
temáticas 
que
complementen de manera decidida las
acciones 
culturales 
y 
de 
ocio 
que
tradicionalmente han conformado las
políticas de juventud (especialmente en
el ámbito local). De este modo, la
incorporación de programas específicos
que guardan relación con la mejora de la
empleabilidad, la educación en valores,
los sistemas de información juvenil o los
servicios 
que 
prestan 
apoyo 
a 
la
iniciativas 
son 
una 
clara 
seña 
de
identidad del Plan Estratégico. 

36

Esta apuesta por una ampliación de
miradas en cuanto a los elementos que
desde 
la 
administración 
insular 
se
quieren ofrecer a la población joven,
supone un reto evidente que requerirá
de 
grandes 
dosis 
de 
estrategia 
y
compromiso. 

En los ejes se recogen las temáticas
fundamentales de intervención, contando
para ello con dos líneas de carácter
transversal y tres líneas temáticas que
pretenden dar respuesta a los grandes
temas 
surgidos 
durante 
el 
proceso
previo. Para cada uno de los mismos, se
plantea una introducción que describe
qué aspectos generales se abordan y qué
propicia que se haya incorporado esta
temática al marco de planificación. 

En cada eje se definen asimismo, un
conjunto de programas de intervención
que son los que otorgan una estrategia
de acción específica. Para cada programa
se incluye, además, una descripción
detallada, 
sus 
objetivos 
y 
algunas
alternativas de cara a su puesta en
marcha.

Igualmente, en la parte final de este
bloque 
de 
contenidos 
se 
recogen
elementos que guardan relación con los
indicadores de evaluación y seguimiento
y también con la secuencia que se ha
planteado de cara a la implementación
de las diferentes actuaciones a lo largo
del periodo de vigencia del documento. 

EJE DE OCIO,

CULTURA Y
DINAMIZACIÓN

Este eje de intervención constituye, sin
lugar a dudas, uno de los elementos con
una mayor versatilidad e interés en
cuanto al desarrollo de actuaciones.
Tradicionalmente, 
una 
parte 
muy
importante de las políticas juveniles
descansan en el desarrollo de este tipo
de iniciativas que ofrecen alternativas
para que la población joven cuente con
una oferta de actividades a las que
puedan acudir en su tiempo libre. 

Si bien, esta mirada puede contar con un
consenso amplio a la hora de impulsar
medidas, 
se 
ha 
querido 
matizar
elementos que guardan relación con el
papel que las propias personas jóvenes
realizan en este tipo de actividades. Una
clave sentido deberá centrarse en el
impulso de metodologías participativas
que puedan ofrecer otro enfoque a los
aspectos relacionados con el ocio, la
cultura 
y 
la 
dinamización. 
En 
este
sentido, 
el 
protagonismo 
que 
las
personas jóvenes puedan asumir durante
el proceso de diseño y ejecución de
estos 
programas, 
será 
un 
elemento
fundamental para garantizar el éxito de
los mismos. De este modo, se pretende
dar un salto que pase de jóvenes como
personas 
usuarias 
de 
actividades 
a
jóvenes 
como 
agentes 
clave 
en 
la
definición y ejecución de iniciativas. 

Entre los programas que se incluyen en
este 
eje 
se 
contemplan 
diferentes
contenidos y temáticas de cara a contar
con 
una 
oferta 
diversa. 
Algunos
elementos se vinculan directamente con
propiciar los espacios de encuentro entre
las 
personas 
jóvenes 
como 
una
oportunidad para compartir experiencias
y generar entornos de convivencia. Se
suman también iniciativas vinculadas a
la dinamización de grupos para la puesta
en marcha de proyectos colectivos que
puedan contar con financiación insular a
través de metodologías participativas. La
cultura, 
que 
ha 
tenido 
un 
papel
protagonista en las políticas de juventud
insulares y en el diagnóstico que se ha
realizado, también cuenta con un peso
específico a través de la creación de un
laboratorio artístico que pueda dar cauce
a las ideas que vayan surgiendo. La
promoción de la actividad física también
cobra un papel relevante en cuanto a las
acciones, planteando un programa que
fomente este tipo de hábitos saludables. 

Por último, se destina un programa a la
mejora y acondicionamiento de espacios
polivalentes que puedan contar con
recursos que puedan servir para dar
respuesta 
a 
múltiples 
demandas
juveniles. 

37

ENCUENTROS

Se trata de un programa centrado en la puesta en marcha de un
formato basado en la realización de encuentros juveniles con la
finalidad de propiciar entornos de convivencia, ocio y trabajo
grupal a través de temáticas de interés. Nace de la demanda de
actividades específicas de ocio que se plantea durante la fase
de diagnóstico y de la voluntad de los grupos juveniles de
conocer a otras personas e intercambiar experiencias.

Estos encuentros podrán producirse durante jornadas concretas
a modo de intercambio juvenil o a través de convivencias de
varios días con algún perfil temático (salud, arte, participación,
deporte...).

38

encuentros

¿Por qué este programa? Los espacios de
encuentro son excelentes puntos de
partida para poner en marcha procesos
con grupos de jóvenes. Uno de los
elementos 
en 
los 
que 
aparece
unanimidad a la hora de consultar a
diferentes agentes (jóvenes, comunidad
educativa, entidades asociativas…) se
centra en la necesidad de impulsar estos
espacios 
de 
encuentro 
desde 
una
perspectiva 
del 
fomento 
de 
la
convivencia. De manera asociada a esta
demanda, se presentan dos factores a
tener en cuenta. El primero hace alusión
a una implicación más activa en cuanto
al diseño y ejecución de estas iniciativas
(una mirada participativa). El segundo a
la posibilidad de poder tratar aspectos
temáticos 
durante 
estos 
encuentros,
abordando 
temáticas 
de 
interés
relacionadas con la vida cultural, las
vocaciones 
científicas, 
la
sostenibilidad…).

Objetivos. 

Favorecer 
espacios 
de 
intercambio
juvenil para el fomento del ocio y la
convivencia.

Trabajar aspectos relativos a la creación
de iniciativas comunes.

Generar 
espacios 
de 
formación 
y
reflexión sobre temáticas de interés.

Alternativas para su puesta en marcha.
La 
convocatoria 
de 
este 
tipo 
de
encuentros 
se 
puede 
realizar 
desde
diferentes perspectivas (una convivencia
insular, 
convivencias 
comarcales,
convivencias temáticas…) En cualquier
caso, el formato se centrará en reunir a
un grupo de jóvenes de diferentes
procedencias para trabajar elementos
relacionados con la cohesión grupal, el
trabajo de temáticas relacionadas con
los diferentes aspectos que han ido
surgiendo 
durante 
el 
diagnóstico 
y
redacción del Plan y programas posibles
actuaciones. 
Un 
elemento 
muy
importante en este sentido es el relativo
a contemplar este tipo de encuentros
como un punto de inicio de un proceso al
que se pueda dar continuidad a través de
futuras 
reuniones 
para 
trabajar
diferentes aspectos o la integración en
cualquiera de los programas que se
incorporan al Plan Estratégico. 

39

LABORATORIO ARTÍSTICO

Las inquietudes surgidas en el ámbito del arte y la cultura
tienen en este programa una línea de intervención específica.
El planteamiento se centra en la creación de propuestas de este
tipo para su impulso en el marco del Plan de Juventud. En ese
proceso, 
se 
incorporarán 
labores 
de 
formación,
acompañamiento y financiación de propuestas.

Teniendo en cuenta la variedad de tendencias y gustos
culturales que encontramos en la actualidad, el programa se
centra más en la organización y montaje de este tipo de
proyectos que en el contenido en sí mismo (siendo esta parte
definida por las personas que se integren en la experiencia).
La idea se basa en que las personas y colectivos plantean las
ideas y desde el Servicio de Juventud se les acompaña para su
puesta en marcha.

40

artístico

laboratorio

¿Por 
qué 
este 
programa? 
Entre 
la
población joven de la isla de La Palma
existe una inquietud cultural que ha
quedado 
reflejada 
durante 
todo 
el
proceso 
de 
diagnóstico. 
Entre 
las
demandas y reflexiones surgidas surgen
aspectos como la necesidad de impulsar
iniciativas con una adaptación a la
realidad juvenil y una estrategia de
cultura 
joven 
específica 
para 
este
colectivo. De manera paralela a estas
aportaciones, se identifican un número
significativo 
de 
grupos 
juveniles
(formales 
y 
no 
formales) 
con 
unas
inquietudes 
muy 
claras 
en 
materia
cultural con temáticas tan diversas como
la música, la creación audiovisual, las
danzas urbanas, los videojuegos,… Por lo
tanto, el impulso de un programa en el
marco del Plan Estratégico destinado al
fomento 
de 
la 
creación 
y 
la
programación de iniciativas relacionadas
con esta materia, podrá contribuir de
manera activa a dar respuesta a una
demanda clara. 

Objetivos. 

Impulsar iniciativas de cultura joven
desde un espacio de creación colectiva.

Acompañar a jóvenes con inquietudes
artísticas en la generación de propuestas
para su puesta en marcha.

Promover 
espacios 
de 
formación 
y
coordinación entre jóvenes con interés
en la cultura en cualquiera de sus
facetas. 

Alternativas para su puesta en marcha.
La creación de un laboratorio artístico se
centrará en contar con dos líneas de
intervención. La primera se orientará a
generar un grupo estable que pueda
contribuir al diseño y programación de la
oferta cultural que se impulse desde el
Servicio de Juventud. En dicho grupo
podrán integrarse aquellas personas que
se dedican a diferentes disciplinas de
cara a contar con un marco de trabajo
para definir el modelo de proyectos que
se quieran trabajar en el ámbito de la
cultura joven. La segunda línea de
intervención 
se 
dedicará 
al
acompañamiento de aquellos grupos de
jóvenes que quieran impulsar sus propios
proyectos de ámbito artístico pero que
necesiten 
asesoramiento 
para 
esta
finalidad 
(creación 
de 
proyectos 
o
dossieres, 
acceso 
a 
la 
financiación,
gestión cultural…) Esta labor se realizará
fundamentalmente a través de líneas de
formación específica para proporcionar
las herramientas necesarias. 

41

AIRITO FRESCO

El diagnóstico realizado entre la población joven de la isla
muestra algunos indicadores que conviene tener en cuenta. Por
un lado, se percibe un notable índice de sedentarismo con un
nivel de práctica deportiva que se considera necesario mejorar.
A este hecho, se suma la identificación de la necesidad de
acercar a la población joven a los entornos naturales y los
recursos ambientales con los que cuenta la isla. En este
sentido, se plantea un programa en el que se combinan ambos
factores a través de un conjunto de actividades de ocio en la
naturaleza como un recurso de interés

42

fresco

airito

¿Por qué este programa? La cifra de
jóvenes que destina parte de su tiempo
libre a la realización de algún tipo de
práctica deportiva se encuentra en torno
a un 10% según los datos obtenidos en
el diagnóstico realizado. Al margen de
aquellas personas que realizan deporte
federado, parece que el hábito en cuanto
a la actividad física es escaso. En ese
mismo diagnóstico se identifica como un
porcentaje mucho mayor de jóvenes
prefiere pasar su tiempo libre realizando
prácticas sedentarias (fundamentalmente
vinculadas al uso de pantallas en sus
diferentes variables). Este fenómeno se
ve especialmente acrecentado a raíz de
la pandemia de SARS-COV-2. 

Como alternativa a esta situación, se
sugiere 
la 
puesta 
en 
marcha 
de
actuaciones que tengan como escenario
el 
marco 
natural 
a 
través 
de 
la
realización de actividades basadas en el
turismo activo, pudiendo funcionar como
espacios de aprendizaje, sensibilización,
diversión y acercamiento a la gran
variedad de recursos naturales con los
que cuenta la isla. 

Por lo tanto, se entiende como un
aspecto necesario impulsar acciones que
promuevan 
la 
actividad 
física 
en
diferentes 
modalidades 
(senderismo,
deportes 
alternativos…) 
a 
través 
de
diversas modalidades que puedan dar
respuesta a una necesidad de gran
importancia para evitar el sedentarismo.
De 
manera 
transversal, 
también 
se
promoverán acciones relacionadas con la
educación ambiental y la preservación
de recursos naturales.

Alternativas para su puesta en marcha. A
lo largo del trabajo con agentes clave de
cara a analizar los datos del diagnóstico
y a plantear posibles acciones, surgen
varias 
propuestas 
que 
se 
pueden
impulsar en diferentes escenarios. Por
una parte, se plantea la realización de
un 
programa 
de 
actividades 
en 
la
naturaleza 
con 
un 
formato 
clásico
(programa de senderismo, actividades de
aventura, actividades acuáticas, MTB,
observación 
astronómica…). 
Por 
otra
parte, 
se 
plantea 
una 
alternativa
vinculada a la posibilidad de dinamizar
acciones 
de 
acercamiento 
al 
marco
natural en el ámbito local, escolar o
asociativo como espacio de dinamización
en el escenario de los trabajos del
Servicio de Juventud.

Objetivos. 

Favorecer la práctica deportiva entre la
población joven sedentaria a través de
diferentes actividades.

Promover la realización de actividades
alternativas en el marco natural.

Ofrecer iniciativas de ocio a la población
joven de la isla.

43

PRESUPUESTOS 
PARTICIPATIVOS 
PARA
JÓVENES

La implicación de la población joven a la hora de diseñar,
organizar y dinamizar sus propios proyectos, se considera una
estrategia metodológica de interés para promover un mayor
grado de corresponsabilidad.

En este caso, se trata de un proyecto de dinamización orientado
a trabajar en el desarrollo de propuestas comunes de actuación
con grupos de jóvenes según diferentes comarcas de la isla.
El programa contará con una cuantía presupuestaria asignada
para que estos grupos de jóvenes puedan decidir en qué
emplear ese dinero. Por lo tanto, se trata de generar ideas
colectivas que puedan desarrollarse posteriormente con un
compromiso presupuestario. Este programa funcionará también
como un espacio de aprendizaje a la hora de plantear proyectos
por parte de grupos de jóvenes.

44

para jóvenes

presupuestos

participativos

¿Por qué este programa? A lo largo de
los trabajos realizados durante las mesas
de 
trabajo 
sectorial 
con 
diferentes
agentes surge de manera transversal la
idea de implicar a la población joven en
el 
diseño 
y 
gestión 
de 
diferentes
programas. 
Las 
metodologías
participativas se presentan como un
recurso de enorme interés a la hora de
generar 
espacios 
de 
aprendizaje 
y
responsabilidad 
que 
se 
puedan
compartir, así como un espacio para la
toma de decisiones que puedan dar lugar
a un trabajo  con un mayor grado de
motivación. 

En este sentido, se trata de dar la vuelta
al propio procedimiento en cuanto a la
puesta en marcha de proyectos, siendo
las propias personas jóvenes quienes los
diseñan y desarrollan, contando para
ello con la financiación que desde el
Cabildo se pueda aportar. Este tipo de
enfoque 
metodológico 
requerirá
igualmente 
que 
se 
den 
procesos
adecuados de cara a contar herramientas
relacionadas con la “Educación para la
Participación”. Estos espacios también se
integran como puntos de partida para
otras acciones de interés relacionadas
con el asociacionismo, la puesta en
marcha de experiencias y proyectos
juveniles (laboratorio de ideas) o la
integración en otras iniciativas como
puede ser la creación de una red de
corresponsales.

Objetivos. 

Impulsar espacios de educación para la
participación entre la población joven.

Generar 
procesos 
para 
el 
diseño,
desarrollo y ejecución de proyectos con
la población joven como protagonista.

Implicar a grupos de jóvenes en la
gestión 
directa 
de 
iniciativas 
como
espacios de aprendizaje.

Alternativas para su puesta en marcha.
La iniciativa que se plantea combina dos
elementos que se consideran clave para
propiciar 
este 
tipo 
de 
espacios 
de
participación juvenil. Por una parte, se
propone 
la 
dotación 
de 
recursos
económicos previamente definidos para
que puedan ser empleados para el
impulso de proyectos que se planteen
desde el seno de grupos de jóvenes. Este
trabajo se puede desarrollar a nivel
insular, 
comarcal, 
municipal 
o 
para
grupos de jóvenes ya conformados. Esta
labor deberá acompañarse de un proceso
de dinamización y educación para la
participación orientado a otorgar las
herramientas, 
realizar 
el
acompañamiento de grupos y hacer un
seguimiento de las diferentes fases de
los trabajos (desde la promoción y
convocatoria hasta la puesta en marcha
de los proyectos que sean diseñados
conjuntamente). 

45

ESPACIOS POLIVALENTES

Los espacios polivalentes juveniles se presentan como un
recurso versátil en el que poder llevar a cabo diferentes
acciones que guardan relación con el Plan Estratégico de
Juventud.

Se trata de contar con espacios físicos que tengan un carácter
muy dinámico y que puedan acoger diferentes propuestas
(formación, pequeñas actuaciones, espacio expositivo, sala de
encuentro, elementos de conexión...). Se plantea también que
este formato pueda tener una variante al aire libre para
disciplinas como la danza, la calistenia, la expresión musical,
el freestyle...

La idea, en definitiva, se centra en contar con zonas que
puedan contar con muchos usos diferentes garantizando un
flujo continuo de jóvenes.

46

espacios

polivalentes

¿Por qué este programa? El interés de la
población juvenil palmera con aspectos
relacionados con la promoción cultural
queda 
claramente 
reflejado 
en 
el
diagnóstico 
realizado. 
Entre 
las
demandas surgidas en el proceso se
identifica la necesidad de contar con
espacios específicos que puedan dar
cabida a todas las inquietudes de este
tipo que se puedan generar (danza, artes
plásticas, 
música, 
creación
audiovisual…). 
Esta 
situación 
puede
abordarse 
desde 
la 
perspectiva 
de
habilitar espacios que puedan contar con
la versatilidad necesaria para acoger
acciones 
vinculadas 
a 
diferentes
disciplinas, 
siendo 
además 
una
oportunidad 
para 
obtener 
un 
mejor
rendimiento 
en 
cuanto 
a 
usos 
de
aquellos espacios que ya existen. 

Tal y como se aprecia en algunos
espacios juveniles que funcionan con
cierto grado de éxito, la versatilidad y
carácter flexible en cuanto a su uso
pueden ser una estrategia acertada a la
hora de su gestión, convirtiéndose en
recursos que puedan dar cabida al mayor
número de usos y disciplinas

Objetivos. 

Contar con espacios adaptados para el
impulso 
de 
proyectos 
de 
carácter
artístico. 

Propiciar las expresiones culturales del
colectivo joven a través de los entornos
para la creación y muestra de talento
artístico. 

Impulsar 
proyectos 
y 
eventos 
con
vinculación a disciplinas como la danza,
la música, la creación audiovisual, la
creación literaria o las artes plásticas.

Alternativas para su puesta en marcha.
Esta línea de trabajo se basa en la
creación 
o 
acondicionamiento 
de
espacios que actúen como elementos de
cara al impulso de iniciativas artísticas.
Esta 
intervención 
se 
centra 
en 
la
posibilidad 
de 
adaptar 
las 
propias
instalaciones del Centro de Información
Juvenil 
como 
un 
recurso 
versátil 
y
polivalente que pueda dar acogida a
proyectos basados en el impulso de las
actividades artísticas lo cual supone una
adaptación en cuanto a su distribución y
diseño. En otra dimensión, se plantea la
creación de recursos al aire libre para
este tipo de iniciativas a través de
espacios multidisciplinares que puedan
acoger 
grupos 
de 
danza, 
teatro,
disciplinas urbanas como la calistenia o
el parkour y que también puedan servir
como espacio escénico para el impulso
de actuaciones. 

47

EJE DE EDUCACIÓN

NO FORMAL

La voluntad de ofrecer herramientas para
el desarrollo integral de la población
juvenil se presenta como una de las
líneas estratégicas de mayor importancia
en el marco de actuación del Plan
Estratégico de Juventud. En este aspecto,
se dan cita un gran número de temáticas
que 
trabajan 
desde 
una 
visión
complementaria a los elementos que ya
se trabajan en el ámbito de la educación
formal. 
Tras 
la 
realización 
del
diagnóstico previo a la redacción del
presente documento, se recogen una
serie de indicadores que comienzan a
esbozar algunos de los contenidos que
se considera importante trabajar desde
la perspectiva de la educación no formal.
Muchas 
de 
estas 
intervenciones
encuentran 
en 
la 
propia 
comunidad
escolar de Secundaria, Bachillerato y
ciclos formativos un público diana que
necesita herramientas específicas para
gestionar aspectos relacionados con su
vida cotidiana.

Una vez realizado el análisis de datos
previos y, tras la celebración con las
mesas sectoriales con diferentes agentes
clave, se comienzan a definir algunos de
los aspectos básicos que conformarán el
contenido de este bloque de actuación. 

48

Entre 
estos 
aspectos 
encontramos
algunos 
tan 
importantes 
como 
la
educación para la salud (nutrición, salud
sexual, 
prevención 
de 
adicciones,
fomento de hábitos de vida saludables…)
o el fomento de aspectos relacionados
como la cultura de la participación y el
voluntariado. Un tema especialmente
presente durante todo el proceso previo
a la redacción del Plan Estratégico es el
relativo a la educación emocional y la
salud mental entre las personas jóvenes,
siendo un aspecto que requiere de un
marco 
de 
actuación 
específico 
que
ofrezca recursos para la gestión de una
situación 
compleja. 
La 
educación
ambiental y el trabajo de cuestiones
relacionadas con la sostenibilidad se
presenta también como un tema de gran
interés para acercarnos a un escenario
que supone no sólo un compromiso
ciudadano por la preservación de estos
recursos sino una oportunidad en el
marco de la economía y el empleo. Por
último, 
se 
considera 
un 
elemento
fundamental la necesidad de trabajar
elementos 
relacionados 
con 
el
emprendimiento y la cultura empresarial
como una posible salida económica para
un sector importante de la población
joven. 

JORNADAS DE EDUCACIÓN PARA LA SALUD 

Son muchos los aspectos relacionados con la educación para la
salud que se pueden trabajar con la población joven de la isla.
Este programa puede tener una especial importancia en la
etapa adolescente con temáticas tan diversas como la
educación 
afectivo 
sexual, 
la 
prevención 
de 
violencias
machistas, las tecnoadicciones, el fomento del deporte...

Para ello, se plantea el formato de unas jornadas escolares que
puedan tratar diferentes contenidos a través de stands, talleres,
charlas breves... y que además pueda tener un carácter
itinerante para atender a diferentes zonas de la geografía
insular en colaboración con municipios y comunidad educativa.

jornadas de 

 educación

para  la salud

49

¿Por 
qué 
este 
programa? 
Algunos
indicadores que se detectan a lo largo
del diagnóstico realizado o en otros
estudios 
 
con 
respecto 
a 
hábitos
relacionados 
con 
la 
población, 
se
presentan como un punto de partida que
justifican plenamente el impulso de
programas que se centren en aspectos
relacionados con la salud. El índice con
respecto a la práctica deportiva, los
niveles de obesidad que se detectan en
población 
joven 
en 
Canarias, 
las
conductas de riesgo durante las prácticas
sexuales 
o 
el 
riesgo 
de 
conductas
adictivas, requieren de una respuesta en
varias 
dimensiones 
en 
la 
que 
las
acciones 
informativas 
y 
educativas
adquieren un especial protagonismo. 

En cualquier caso, el impulso de este
tipo 
de 
iniciativas 
deberá 
verse
complementado con un contexto integral
de intervención en el que se articulen
programas desde un punto de vista
transversal.

50

Objetivos. 

Ofrecer 
información 
sobre 
diferentes
aspectos 
relacionados 
con 
la 
salud
(hábitos 
deportivos 
y 
nutricionales,
conductas sexuales, adicciones…).

Prevenir conductas de riesgo.

Dinamizar espacios con presencia de
jóvenes desde la perspectiva de la
promoción de hábitos de vida saludable.

Alternativas para su puesta en marcha.
Este tipo de programas tiene una gran
diversidad de formatos a la hora de
ponerlos en marcha. Las alternativas
pueden 
ir 
desde 
la 
realización 
de
campañas específicas de información
sobre 
diferentes 
temáticas 
hasta 
la
realización 
de 
charlas 
con 
grupos
escolares. En este caso, se plantea la
organización de una feria itinerante que
pueda 
funcionar 
como 
un 
recurso
educativo 
en 
diferentes 
centros 
de
educación 
secundaria, 
bachillerato 
y
formación profesional de la isla. En este
evento, se montará un conjunto de
stands 
informativos 
acompañados 
de
recursos didácticos (charlas para grupos,
talleres, dinámicas…) que permitan tratar
diferentes elementos relacionados con
aquellos tema que se consideren de
interés. 
Esta 
labor 
se 
realizará 
en
coordinación con los propios centros
escolares y municipios de tal modo que
se pueda contar con un recurso que
pueda llegar a un gran número de
jóvenes. 

PARTICIPACIÓN Y VOLUNTARIADO 

Este programa se centra en el impulso de acciones que tengan
relación con la participación y el voluntariado. Para ello se
trabajará en cuestiones relacionadas con el impulso del
asociacionismo y con la promoción de proyectos que tengan
relación con la acción social positiva.

La propuesta se basa en la inquietud mostrada con respecto a
la necesidad de trabajar aspectos relacionados con este tipo de
elementos (fundamentalmente en el ámbito municipal y en los
centros educativos).

 y voluntariado 

participación 

51

¿Por qué este programa? Un factor que
se considera fundamental a la hora de
plantear políticas públicas en el ámbito
social se centra en el impulso de
acciones que permitan una participación
activa de aquellas personas y colectivos
hacia las que se destinan. Ofrecer las
herramientas adecuadas para propiciar
esta participación es un aspecto de gran
importancia. Durante el diagnóstico de
la 
situación 
juvenil, 
se 
identifican
algunos 
indicadores 
positivos 
con
respecto a la integración o colaboración
de un elevado porcentaje de jóvenes con
diferentes colectivos y grupos juveniles.
Por lo tanto, este programa responde a
una necesidad de seguir impulsando
estrategias que permitan a las personas
jóvenes implicarse de un modo más
activo en la mejora de su entorno, a
través de mecanismos que favorezcan
tanto la participación directa como la
implicación a través de acciones de
voluntariado. 

Este programa se centra por lo tanto en
generar un espacio que permita acercar
los 
beneficios 
y 
ventajas 
de 
la
participación, dando lugar a un escenario
de motivación que favorezca que las
personas 
jóvenes 
puedan 
crear 
o
sumarse a aquellas iniciativas que les
puedan interesar. 

52

Objetivos. 

Impulsar una red de voluntariado y
acción 
social 
positiva 
para 
su
colaboración en diferentes programas.

Fomentar las acciones de voluntariado
como una vía directa de participación y
aprendizaje para la mejora del entorno.

Alternativas para su puesta en marcha.
Los programas de estas características
pueden ser acometidos desde múltiples
ángulos. 
Por 
una 
parte, 
se 
pueden
impulsar acciones de voluntariado en los
entornos cercanos de cara a la mejora de
aspectos 
concretos 
(acciones 
de
solidaridad, 
limpieza 
de 
entornos
naturales…). Otra vía puede centrarse en
el impulso de iniciativas de voluntariado
en el marco de otros programas que se
pongan en marcha (por ejemplo en el
programa 
de 
encuentros 
o 
en 
las
iniciativas vinculadas a la participación).
Por último, se puede contar con servicios
de asesoramiento que permitan a la
población 
juvenil 
de 
la 
isla 
vivir
experiencias de voluntariado en otros
entornos como pueden ser el Cuerpo
Europeo de Solidaridad, los Campos de
Voluntariado, los Intercambios juveniles
o cualquier otra iniciativa que permita a
la 
población 
joven 
vivir 
nuevas
experiencias basadas en la ayuda a la
comunidad.

EDUCACIÓN EMOCIONAL Y SALUD MENTAL

La educación emocional y la salud mental se presentan como
uno de los grandes retos a los que nos enfrentamos a la hora
de poner en marcha un modelo de intervención socioeducativa
con jóvenes.

El marco de incertidumbre actual y las problemáticas propias
de un periodo de la vida con muchos cambios, aconsejan poner
en marcha este tipo de iniciativas. Se articularán a través de
intervenciones en el ámbito formal (grupos escolares) y no
formal (talleres sobre gestión emocional, dinámicas grupales...)
siendo este un contenido que deberá tratarse como una
herramienta de acompañamiento en esta etapa de la vida.

educación 

 emocional  y

salud mental

53

¿Por qué este programa? Las cifras y
porcentajes en torno a la situación de
aspectos relacionados con la gestión
emocional y la salud mental entre la
población 
adolescente 
se 
ha 
ido
manifestando en los últimos tiempos
como 
un 
aspecto 
de 
gran 
peso
específico. En la actualidad, son muchas
las personas jóvenes que manifiestan
vivir periodos de estrés o ansiedad. Estas
dinámicas pueden derivar en situaciones
más complejas relacionadas con la salud
mental 
o 
las 
conductas 
suicidas.
Situaciones como la pandemia del SARS-
COV-2 o la reciente situación vivida con
la erupción del volcán en la isla,
contribuyen 
a 
la 
aceleración 
de
determinados procesos que guardan una
relación 
directa 
con 
este 
tipo 
de
situaciones. 

Ante tal situación, la facilitación de
herramientas de gestión emocional y
manejo de situaciones de estrés que
puedan vivirse en esta etapa de la vida,
puede ser un recurso de educación no
formal que resulte de utilidad para evitar
situaciones 
específicas. 
En 
muchas
ocasiones, este factor aparece como un
elemento concreto en las demandas y
necesidades expresadas por la propia
población 
joven. 
En 
el 
estudio 
de
diagnóstico, índices significativos de
jóvenes expresaron vivir situaciones de
estrés, desánimo o dificultades para
conciliar el sueño a lo largo de los
últimos años. 

54

Objetivos. 

Ofrecer herramientas vinculadas a la
gestión emocional entre la población
joven.

Prevenir situaciones derivadas de las
situaciones de estrés y ansiedad.

Ofrecer información sobre la importancia
de gestión de elementos relacionados
con la salud mental y emocional.

Alternativas para su puesta en marcha.
Para 
la 
puesta 
en 
marcha 
de 
un
programa de estas características deberá
tenerse en cuenta que, para obtener
resultados en este ámbito, se precisa de
una intervención constante y coordinada.
Más allá de este tipo de consideraciones,
conviene reseñar que se pueden articular
medidas en dos sentidos. Se requerirá,
en ambos casos, la presencia de personal
especializado. Por una parte, podrán
impulsarse acciones concretas a través
de charlas o talleres que puedan ofrecer
herramientas para la gestión emocional
tanto para la propia población juvenil
como para las personas que tengan una
relación directa con este sector (un
ejemplo de esto lo vemos en las Escuelas
de Padres/Madres). Otra opción puede
orientarse a contar con un servicio de
acompañamiento 
específico 
para
aquellas 
personas 
jóvenes 
que 
lo
demanden tal y como puede apreciarse
en algunas experiencias que ya se llevan
a 
cabo 
en 
algunos 
ámbitos 
del
archipiélago. 

EDUCACIÓN AFECTIVO-SEXUAL
 
Este programa se centra en el impulso de acciones que
contribuyan a ofrecer información y asesoramiento en materia
de sexualidad a aquellas personas jóvenes que lo demanden. En
el contexto actual, indicadores como las conductas sexuales de
riesgo, la influencia de la pornografía en la población juvenil o
la necesidad de trabajar elementos emocionales en las
relaciones, se presentan como una vía necesaria (especialmente
durante la etapa adolescente).

En este contexto, se impulsarán acciones a través de talleres
específicos y mediante campañas informativas.

sexual 

afectivo-

educación

55

¿Por qué este programa? El aprendizaje
de los aspectos relacionados con la
educación 
afectivo 
sexual 
en 
edad
adolescente debe entenderse como una
labor permanente por el mero hecho de
que la renovación en cuanto a la propia
población destinataria es constante. En
un contexto en el que el inicio de las
prácticas sexuales se produce en edades
cada vez más tempranas, es fundamental
contar con mecanismos educativos que
ofrezcan una información actualizada. A
este hecho debemos sumar la influencia
negativa 
de 
otros 
elementos 
como
pueden 
ser 
la 
pornografía, 
que 
en
muchos casos se presenta como un
elemento de referencia (errónea) al que
acude mucha población joven a la hora
de iniciarse en sus prácticas sexuales. 

Otro de los indicadores en este sentido
que deben ser tenidos en cuenta es la
utilización 
de 
sistemas 
de 
barrera
(fundamentalmente preservativo) a la
hora de mantener relaciones sexuales, ya
sea para la prevención en cuanto al
contagio de ETS o en el caso de
relaciones heterosexuales para evitar
embarazos no deseados. En Canarias, 1
de cada 4 personas jóvenes manifiesta
no hacer uso de estos sistemas de
barrera durante sus relaciones. Una vez
más, 
la 
pornografía 
desempeña 
una
influencia clara en este sentido. 
Todos 
estos 
factores 
aconsejan
claramente 
seguir 
impulsando 
y
apoyando este tipo de programas.

56

Objetivos. 

Facilitar 
información 
sobre 
aspectos
relacionados con la educación afectivo
sexual a la población joven de la isla.

Evitar conductas de riesgo a la hora de
mantener prácticas sexuales.

Inculcar valores relativos a cuestiones
relativas a la orientación sexual, mitos
sobre 
las 
prácticas 
sexuales,
consentimiento, etc…

.Alternativas para su puesta en marcha.
Este tipo de iniciativas se podrán llevar
a cabo a través de dos modalidades de
actividad fundamentales. Por una parte,
se encuentran las intervenciones que
puedan 
realizarse 
en 
el 
contexto
educativo a través de charlas y talleres
que puedan abordar aspectos referentes
a los contenidos que se han señalado.
Este 
tipo 
de 
acciones 
suelen
desarrollarse 
fundamentalmente 
con
alumnado de Educación Secundaria a
través de intervenciones programadas en
el periodo escolar. La otra alternativa se
centra en la organización de campañas
informativas 
y 
de 
sensibilización
centradas 
en 
ofrecer 
información 
y
recursos de prevención a la población
joven. Estas acciones pueden llevarse a
cabo tanto de manera genérica (por
ejemplo, 
en 
el 
propio 
Centro 
de
Información Juvenil) o con motivo de
algún 
evento 
específico 
que 
pueda
congregar a un número significativo de
jóvenes. 

EJE DE
EMANCIPACIÓN

Tal y como se ha señalado en varias
ocasiones, uno de los mayores retos a
los que se enfrentan las políticas de
juventud en sus diferentes ámbitos, se
asocian al impulso de medidas que
puedan contribuir a la mejora de la
situación juvenil con respecto a la
emancipación. 
Las 
dificultades
apreciadas a la hora de acceder al
mundo laboral o a una vivienda que
permita abandonar el hogar familiar son
una de las cuestiones que requieren de
una respuesta más compleja en el marco
de la intervención pública. En este
terreno 
se 
dan 
cita 
situaciones
coyunturales, estructuras del mercado
laboral y de la vivienda y ámbito
competencial referente a las funciones
de cada administración. Tomando en
consideración estos aspectos y siendo
conscientes 
de 
las 
competencias 
y
recursos con los que cuenta el Cabildo
para la población joven, se ha querido
centrar la acción en este sentido en
aquellos aspectos que guardan relación
con la mejora de la empleabilidad. 

Teniendo en cuenta los aspectos que se
han señalado, y tras el análisis que se
realiza con los diferentes agentes a lo
largo del proceso previo a la redacción
del documento, se plantea contar con
una estrategia que pueda actuar en tres
programas 
en 
base 
a 
las 
propias
características que, de manera genérica,
se encuentran entre las personas jóvenes
que potencialmente puedan beneficiarse
de los programas que se describen en
este eje. 

La estrategia se centra por lo tanto en
prestar 
servicios 
de 
mejora 
de 
la
empleabilidad para jóvenes que no han
finalizado estudios, para jóvenes que
desean 
obtener 
formación
complementaria o para jóvenes que
precisan de servicios de asesoramiento
para poder acceder al empleo. Para cada
uno 
de 
estos 
casos, 
se 
establecen
estrategias 
específicas 
procurando
contar 
con 
diferentes 
líneas 
de
intervención orientadas a satisfacer las
demandas que puedan surgir desde los
diferentes perfiles que se atiendan desde
este eje de intervención. 

57

JÓVENES SIN TITULACIÓN

El perfil de jóvenes que no han podido finalizar sus estudios
obligatorios también requiere de una atención especial en el
marco de las políticas insulares. La capacitación profesional de
este colectivo y la posibilidad de poder contar con una
titulación básica, se atenderá a través del siguiente programa.
Las vías en este sentido pueden ser varias y se plantea
impulsar experiencias relacionadas con la educación de
adultos, sistema de garantía juvenil, PFAE-GJ o cualquier otra
alternativa que posibilite contar con una alternancia entre el
empleo y la formación.

58

jóvenes  sin

titulación

¿Por qué este programa? El contexto
socioeconómico de la isla de La Palma y
la evolución de la actividad laboral en
las últimas décadas (especialmente en el
sector servicios) ha propiciado que un
número significativo de personas jóvenes
abandonara sus estudios con la finalidad
de incorporarse al mercado laboral. La
llegada de periodos de crisis económicas
como las que se han vivido a lo largo de
los últimos años, convierten a este grupo
de 
personas 
en 
un 
colectivo
especialmente 
vulnerable. 
Entre 
las
cuestiones que deberán ser tenidas en
cuenta 
encontramos 
situaciones
particulares que deberán contemplarse
considerando el perfil específico de este
grupo de jóvenes (personas en rangos de
edad superiores a los 20 años, con
cargas 
familiares 
en 
muchas
ocasiones…). De ahí que se plantee una
estrategia 
de 
trabajar 
a 
través 
de
sistemas 
a 
distancia 
o 
mediante
programas 
de 
alternancia 
con 
una
aplicación clara en el aprendizaje de
oficios que puedan tener una aplicación
profesional directa. En cualquier caso, se
trata 
de 
incentivar 
acciones 
que
posibiliten 
acceder 
a 
titulaciones
básicas, certificados de profesionalidad o
habilitación 
de 
competencias
profesionales de cara a la mejora de las
condiciones 
de 
acceso 
al 
mercado
laboral. 

Objetivos. 

Mejorar el nivel formativo para aquellas
personas 
jóvenes 
sin 
estudios
finalizados.

Promover acciones de alternancia entre
formación y empleo.

Mejorar las condiciones de titulación de
cara al acceso al mercado laboral.

Alternativas para su puesta en marcha.
Un programa de estas características
requerirá 
de 
un 
sistema 
bien
estructurado a la hora de poder lograr
los objetivos que se han puesto en
marcha. En la mayor parte de los casos,
las características de estas iniciativas se
alejan de las competencias con las que
cuenta el propio Cabildo. No obstante, se
plantean 
algunas 
alternativas 
que
puedan ser tenidas en cuenta de cara al
impulso de la iniciativa. Por una parte,
se 
podrá 
contar 
con 
entidades
específicas 
como 
Radio 
Ecca 
o 
las
Escuelas de Adultos (CEPA) para que, a
través de sus sistemas de formación,
puedan 
contar 
con 
población 
joven
interesada en titular. 
Otra alternativa podrá centrarse en la
solicitud de proyectos de PFAE-GJ por
parte del propio Cabildo Insular con la
finalidad 
de 
formar 
y 
ofrecer 
una
oportunidad 
laboral 
específica 
a
población joven inscrita en el sistema de
Garantía Juvenil de cara a la obtención
de certificados de profesionalidad en
aquellos temas que se consideren de
interés respecto a contar con personal
formado. La diversidad de proyectos en
este sentido es muy amplia pudiendo dar
respuesta a temáticas relacionadas con
el sector primario, el ámbito social, las
sociedades digitales… En materia de
aspectos relacionados con el propósito y
programas del propio Plan Estratégico,
las ramas de Dinamización Comunitaria o
Dinamización Infantil y Juvenil pueden
tener una conexión directa de cara a
plantear un PFAE-GJ donde el personal
participante en el mismo pueda prestar
apoyo a las propias acciones y servicios
que se describen. 

59

MEJORA DE LA FORMACIÓN 

Este programa se centra en ofrecer un conjunto de acciones
formativas que puedan ayudar de cara a la mejora de la
empleabilidad. Se encuentra destinado a personas jóvenes que,
una vez finalizada su etapa educativa formal, deseen contar con
recursos complementarios.

Se articulará a través de cursos sencillos (20-50 horas en
formato online o semipresencial) que puedan abordar temáticas
de interés para la población joven. Estos cursos se programarán
en base a aquellos intereses mostrados por la propia población
juvenil durante la fase de diagnóstico. Podrán tener formato
online o presencial, pudiendo ser un elemento dinamización del
propio centro de información juvenil insular. 

Algunos de estos cursos podrán vincularse a otros programas
del Plan Estratégico como aquellos vinculados al ocio o a la
gestión de acciones culturales en el marco del Laboratorio
Artístico.

60

formación

mejora de la

¿Por qué este programa? Durante el
proceso 
de 
trabajo 
con 
diferentes
entidades 
y 
grupos 
de 
jóvenes 
se
identifica un interés claro a la hora de
contar 
con 
una 
oferta 
formativa
complementaria que pueda aportarles
algunas 
herramientas 
específicas 
en
temas de interés. No se trata, por lo
tanto, 
de 
contar 
con 
espacios 
de
educación 
formal 
sino 
de 
impulsar
propuestas 
formativas 
que 
puedan
suponer espacios de aprendizaje con un
carácter aplicado. 

Por otra parte, los cambios continuos
con respecto al mercado laboral, los
nuevos 
escenarios 
y 
oportunidades
económicas o la necesidad de contar con
conocimientos 
complementarios 
a 
la
formación, suponen un espacio de gran
valor a la hora de mejorar el perfil
profesional. 
De 
igual 
manera, 
estas
acciones de formación complementaria
pueden estar relacionadas con otras
iniciativas que se recogen en el Plan
Estratégico aportando herramientas que
permitan generar sinergias, tal y como se
ha señalado.

Objetivos. 

Ofrecer 
herramientas 
de 
formación
complementaria a la población joven con
interés 
en 
la 
mejora 
de 
sus
conocimientos.

Contar con recursos de intervención
práctica en diferentes materias.

Promover acciones de autogestión de
proyectos e iniciativas a través de la
facilitación de cursos vinculados a las
demandas del colectivo joven.

Alternativas para su puesta en marcha.
La estrategia a seguir en este programa
se centra fundamentalmente en dos
aspectos a tener en cuenta. 
Por un lado, se plantea la creación de
una 
oferta 
formativa 
dirigida 
a 
la
población joven que pueda contar con un
catálogo de cursos que permitan una
mejora 
de 
las 
condiciones 
de
empleabilidad. En este sentido, se podrá
contar con algunas acciones que puedan
servir para dotar a esta población con
recursos complementarios que puedan
tener un carácter genérico (primeros
auxilios, lengua de signos, herramientas
de diseño…). 
A esta estrategia, se puede sumar un
enfoque 
específico 
que 
permita
planificar 
acciones 
formativas 
que
puedan dar respuesta a algunas de las
demandas que puedan surgir de cara a la
mejora 
de 
la 
gestión 
de 
acciones
asociativas, fomento del autoempleo o
cualquier otro contenido formativo que
pueda ser demandado por la población
joven. 

61

ORIENTACIÓN Y ASESORAMIENTO 

El propósito fundamental de este programa se centra en contar
con un servicio que funcione como espacio de asesoramiento y
acompañamiento a personas jóvenes que se encuentran en
búsqueda activa de empleo. En este caso, el perfil de usuario se
basa en aquellas personas que ya han finalizado su formación y
que se encuentran en una búsqueda activa de empleo. 

El servicio se centrará en lo que se denomina como itinerarios
personalizados 
de 
inserción, 
aportando 
las 
herramientas
básicas para afrontar el acceso al mercado laboral. Para ello, se
contará con la figura de asesoramiento adecuada que posibilite
afrontar una estrategia eficiente en ese tránsito (formación,
preparación de CV, búsqueda a través de redes, entrevistas de
trabajo, mejora de las habilidades sociales...). 

Esta iniciativa podrá llevarse a cabo tanto a nivel individual
como con carácter grupal, de tal modo que se pueda adaptar la
intervención a diferentes características para prestar un
servicio lo más amplio posible. 

62

orientación y

asesoramiento

¿Por qué este programa? Entre los
perfiles de jóvenes que conforman la
población insular, encontramos a un
número importante de personas que se
encuentran 
en 
una 
situación 
cuya
prioridad se centra en el acceso al
empleo. Este momento vital, clave para
la 
emancipación, 
puede 
precisar 
de
asesoramiento específico de cara a dotar
con 
herramientas 
e 
información
específicas que posibiliten incrementar
las posibilidades de éxito. 

El diagnóstico muestra asimismo una
preocupación 
clara 
por 
la 
situación
laboral, 
identificando 
el 
acceso 
al
empleo como una de las problemáticas
principales. 

Igualmente, la creación de servicios de
esta 
tipología 
contribuyen 
de 
una
manera muy clara a la diversificación de
los servicios que desde el Servicio de
Juventud se prestan a la población.

Objetivos. 

Facilitar un servicio de asesoramiento
especializado 
y 
personalizado 
para
jóvenes en busca de empleo.

Ofrecer información y herramientas para
el 
acceso 
al 
mercado 
laboral
específicamente adaptado a la población
joven.

Diversificar los programas asociados al
Servicio de Juventud.

.
Alternativas para su puesta en marcha.
Los 
servicios 
personalizados 
de
asesoramiento para la inserción laboral
requieren 
de 
dos 
factores 
que 
son
fundamentales. Por una parte, es preciso
contar con personal personalizado que
desarrolle esta labor que acompañe a las
personas jóvenes que formen parte del
programa. El papel del profesional que
realice el servicio es fundamental para
garantizar el éxito de la iniciativa. 
Por otra parte, este tipo de servicios
requieren de una cierta continuidad para
la 
obtención 
de 
resultados
cuantificables, de tal modo que se pueda
contar 
con 
una 
oferta 
estable 
que
permita sumar perfiles en cualquier
momento. 
Como consideración a tener en cuenta,
es importante contar con un itinerario de
intervención que permita trazar una
secuencia de actuación que se traduzca
en un porcentaje de inserción. Existen en
este 
sentido, 
experiencias 
muy
interesantes impulsadas desde entidades
asociativas, 
Cámara 
de 
Comercio 
o
instituciones públicas. 

63

EJE DE
INFORMACIÓN

JUVENIL 

Este eje tendrá un carácter claramente
transversal, 
siendo 
la 
información
juvenil un elemento que afecta de
manera genérica a la totalidad de ejes y
programas 
que 
conforman 
el 
Plan
Estratégico. La dotación de un servicio
de información juvenil bien estructurado
permitirá 
transmitir 
de 
manera 
más
eficiente los elementos vinculados a la
diversidad de programas y servicios que
se han ido estructurando. Esta labor
informativa 
debe, 
además, 
combinar
diferentes estrategias a través de medios
virtuales, 
recursos 
de 
información
tradicionales y acciones personalizadas
que 
permitan 
dar 
a 
conocer 
todos
aquellos elementos que pueden ser de
interés para la población joven de la
isla. 

Con esta finalidad, se han configurado
una serie de programas específicos que
posibiliten 
impulsar 
un 
sistema 
de
información juvenil basado en diferentes
estrategias con el objetivo de tener el
mayor impacto posible. 

64

Para ello se definen iniciativas como la
creación de una red de corresponsales
juveniles para la promoción y recogida
de demandas, la realización de esfuerzos
para contar con sistemas de información
digital más eficientes (web, App, redes,
newsletter…), el impulso de sistemas de
información juvenil personalizados que
permitan trasladar datos según perfiles
de usuarios y la creación de una red
descentralizada 
de 
información 
que
permita llevar este tipo de recursos a
diferentes puntos de la isla.

Para 
cada 
uno 
de 
los 
casos, 
se
describirán estos programas de manera
específica teniendo en cuenta que, en la
mayor parte de los casos, deberá tenerse
presente que se trata de acciones que
precisan 
de 
un 
trabajo 
continuo 
y
permanente de cara a poder acometer
los objetivos que puedan establecerse en
este eje. 

CORRESPONSALES JUVENILES

La figura de corresponsal juvenil se basa en la labor que las
propias personas jóvenes pueden hacer a la hora de trasladar y
recoger información en los espacios de referencia juveniles
(espacios municipales, centros educativos, lugares frecuentados
por jóvenes...).

La labor de intermediación entre el propio Cabildo y las
personas destinatarias de la información se traduce en un
sistema mucho más eficiente a través de la implicación activa
del equipo de corresponsales. Estas personas podrán asimismo
conformar un grupo específico que recibe formación, se reúne
de manera periódica o se integra en otras redes de
corresponsales a nivel autonómico, por lo que este programa
cuenta con una doble funcionalidad. Por un lado, se trata de un
servicio de dinamización que acompaña a aquellas personas
que se suman a la red de corresponsales, funcionando como
una iniciativa de gran interés. Por otra parte, se cuenta con las
propias labores de transmisión y recogida de información
realizando una labor de enorme relevancia en diferentes
espacios con presencia estable de jóvenes.

juveniles

corresponsales

65

¿Por qué este programa? La voluntad de
querer contar con grupos de jóvenes que
puedan asociarse de algún modo a las
acciones 
que 
desde 
el 
servicio 
de
Juventud se ofertan, se presenta como
uno de las propuestas que se plantean
con mayor frecuencia durante el proceso
de diagnóstico. 

De 
igual 
modo, 
se 
identifica 
una
necesidad clara a la hora de hacer llegar
la 
información 
juvenil 
a 
un 
mayor
número de jóvenes ubicados en espacios
donde no es fácil llegar de una manera
continua.

El hecho de contar con una red de
corresponsales 
puede 
representar 
un
interesante 
estímulo 
y 
una 
mejora
evidente 
de 
la 
transmisión 
de 
la
información, tal y como sucede en otros
entornos geográficos de Canarias que
cuentan con este tipo de iniciativas. 

66

Objetivos. 

Dinamizar una red de corresponsales
juveniles como iniciativa de referencia
en 
aspectos 
relacionados 
con 
la
transmisión y recogida de información.

Descentralizar 
los 
servicios 
de
información juvenil con la presencia en
diferentes 
espacios 
frecuentados 
por
jóvenes.

Generar espacios de trabajo entre el
Servicio 
de 
Juventud 
y 
grupos 
de
jóvenes. 

Alternativas para su puesta en marcha.
Este tipo de iniciativas suelen articularse
a través de un proceso de dinamización
específico destinado a generar grupos de
trabajo de cara a consolidar una red de
corresponsales. En este sentido, esta
labor se puede realizar a través de
grupos municipales que hagan este tipo
de labores en sus espacios más cercanos
y que puedan coordinarse de manera
periódica en el ámbito insular. En otras
experiencias conocidas, la generación de
grupos en los municipios se presenta
como 
la 
alternativa 
más 
viable,
propiciando posteriormente espacios de
encuentro entre estos grupos. Como
punto de partida, se puede comenzar con
algunos municipios (3-4) a los que se
pueda 
ir 
sumando 
paulatinamente
nuevos grupos de corresponsales.
Un factor a tener en cuenta debe
centrarse en la necesidad de generar un
espacio 
adecuado 
para 
propiciar 
un
sentido de pertenencia a esta red de
corresponsales. 
Para 
ello, 
es
fundamental 
organizar 
espacios 
de
encuentro, 
acciones 
formativas,
convivencias o intercambios con otros
grupos 
de 
corresponsales 
del
archipiélago. 

.

WEB, APPs, NEWSLETTER 

Los medios digitales aspiran a convertirse en una pieza clave
en cuanto a la gestión de la información juvenil. A la gestión
realizada a través de diferentes redes sociales, se sumará una
estrategia diversificada que permita contar con mecanismos
que faciliten el acceso a la información y la interacción entre
jóvenes y Cabildo Insular. 

Algunas 
de 
las 
iniciativas 
planteadas 
en 
este 
sentido
contemplan la creación de una web dinámica, el diseño de
aplicaciones específicas o la creación de boletines que
trasladen algunos aspectos de interés. En el plano contrario
(aunque 
claramente 
complementario, 
se 
plantea 
la
recuperación de algunos formatos físicos como los tablones de
anuncios).

web, apps,

newsletter

67

¿Por qué este programa? La presencia en
el mundo digital es un factor de gran
importancia para dar a conocer los
recursos que se ofrecen desde el Servicio
de Juventud. Sin embargo, y debido
fundamentalmente 
al 
exceso 
de
información 
digital 
que 
cualquier
persona recibe diariamente, conviene
contar 
con 
una 
estrategia 
bien
estructurada que permita contar con un
sistema lo más eficiente posible. Este
hecho 
se 
considera 
un 
aspecto
fundamental para dar a conocer la
diversa 
oferta 
de 
programas 
y
actividades que se ha planificado, siendo
un instrumento fundamental tanto para
la 
difusión 
previa 
como 
para 
la
promoción de las acciones llevadas a
cabo. 

De cara a poder contar con un sistema
adecuado a las tendencias en cuanto a
recursos 
digitales, 
se 
plantea 
la
articulación 
de 
varios 
instrumentos
complementarios entre sí. Aplicaciones,
recursos web o generación de una
newsletter periódica con la información
de interés son algunos de los recursos
que se ha estimado necesario articular
para llegar al mayor número posible de
jóvenes.

Objetivos. 

Dotar 
con 
herramientas 
digitales
destinadas 
a 
la 
mejora 
de 
la
comunicación y la transmisión de la
información.

Contar con elementos dinámicos a la
hora de trasladar y recoger información
juvenil entre las personas interesadas.

Impulsar un sistema de información con
una adecuada coordinación entre sus
diferentes 
formatos 
y 
con
actualizaciones periódicas.

68

Alternativas para su puesta en marcha.
Es importante señalar que el formato de
cada uno de los recursos que se señala
tiene un propósito claro a la hora de
configurarse. 
La 
estrategia 
en 
este
sentido 
debe 
basarse 
en 
analizar
pausadamente la información que se
recoge en cada uno de los mismos. Así,
la web puede ser un excelente recursos
en el que recoger toda la información
del área, descripción de los programas,
bases de convocatorias o servicios de
inscripción para las diferentes iniciativas
que puedan irse articulando (actividades,
cursos…). 

Por su parte, una App puede ser un
recurso de gran interés a la hora de
contar con una agenda de actos tanto a
nivel 
insular, 
como 
un 
recurso
informativo que permita a la población
juvenil acceder a la agenda prevista en
los diferentes municipios.

Por último, la creación de una newsletter
permitirá 
informar 
periódicamente 
a
aquellas personas que se hayan suscrito
acerca de toda la información relevante
para la población joven (actos culturales,
convocatorias y ayudas, acciones de ocio
y formación, etc…). Este sistema puede
ser también una excusa para realizar
acciones de promoción del Área a través
de 
visitas 
promocionales, 
sistemas
descentralizados 
de 
información,
presencia en espacios juveniles o redes
sociales. 
 

INFORMACIÓN JUVENIL PERSONALIZADA

Uno de los retos fundamentales que se presentan a la hora de
gestionar un sistema de información juvenil eficiente, se centra
en el hecho de que dicha información sea lo suficientemente
relevante para aquellas personas que la reciben. Una estrategia
en este sentido utilizada desde hace años en las iniciativas de
marketing y comunicación se centra en la segmentación. 

Este fenómeno se basa en enviar sólo aquella información
relevante adaptada a diferentes perfiles (por edad, por
intereses, por ámbito geográfico...) Para ello, se plantea la
creación de sistemas de difusión con carácter temático y que se
adapten a perfiles diversos según temáticas (empleo, ocio,
formación, información general...). El compromiso en este
sentido es elevado ya que se requiere de un trabajo arduo
fundamentalmente para la generación de bases de datos según
las demandas de las personas jóvenes que se adhieran al
sistema.

información

personalizada

juvenil

69

¿Por qué este programa? La saturación a
la hora de recibir información es uno de
los aspectos que comienza a influir de
manera clara en la manera en la que nos
relacionamos con nuestros dispositivos.
Es tanta la oferta que recibimos que, en
muchas ocasiones se opta por ignorarla.
Este 
mecanismo 
de 
información
personalizada 
se 
basa 
en 
enviar
solamente ofertas que tengan relación
con aquellas temáticas que la persona
usuaria haya solicitado, siendo un envío
directo y personalizado. Este hecho nos
garantiza un mayor interés por parte del
público destinatario de la información,
generándose un marco de vinculación
más estrecho. 

Igualmente, este tipo de sistemas se
presenta 
como 
una 
excelente
oportunidad para conocer de un modo
más directo el impacto con respecto al
trabajo que se realiza en materia de
información juvenil. 

Objetivos. 

Impulsar un sistema de información
juvenil 
personalizado 
en 
base 
a
temáticas de interés.

Segmentar el envío de información para
la gestión de un mecanismo basado en
intereses 
y 
demandas 
del 
colectivo
juvenil.

Contar 
con 
un 
marco 
de 
diálogo
individualizado para la generación de un
marco de confianza entre el Servicio de
Juventud y las personas jóvenes usuarias
del servicio.

70

Alternativas para su puesta en marcha.
Este 
tipo 
de 
iniciativas 
se 
suele
desarrollar 
a 
través 
de 
dos 
fases
claramente 
diferenciadas. 
En 
una
primera fase, se recopila información a
través de campañas de comunicación y
difusión directa entre grupos de jóvenes.
La información recopilada se organiza a
través de un formulario en el que las
personas interesadas pueden señalarnos
aquellas temáticas sobre las que les
gustaría 
recibir 
información 
(ocio,
formación, 
empleo, 
convocatorias,
agenda cultural, voluntariado….). Una
vez se cuenta con la información, se
organizan grupos de difusión temáticos.
Lo ideal es que, en cualquier momento,
puedan sumarse personas usuarias al
sistema e incorporarse a la base de
datos. 

En la segunda fase, se envía información
segmentada 
según 
temáticas 
a 
los
diferentes grupos que se hayan ido
creando, procediendo a realizar envíos
periódicos de tal modo que se pueda
contar con una cierta continuidad en la
labor de información personalizada. El
sistema más sencillo para esta labor es
la 
creación 
de 
grupos 
de 
difusión
unidireccionales vía WhatsApp, pudiendo
posteriormente las personas interesadas
dirigirse al Servicio de Juventud de
manera 
personalizada 
para 
resolver
posibles dudas.

DESCENTRALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Otro de los aspectos surgidos durante el diagnóstico se centra
en la necesidad de poder llegar a jóvenes de diferentes puntos
de todo el territorio insular . Con la complejidad geográfica de
la isla, esta cuestión se presenta como un reto de gran
importancia. Como estrategia para atender a esta singularidad,
se plantea contar con servicios descentralizados de información
juvenil para poder llegar a un mayor número de jóvenes.

Este programa podrá basarse en descentralización de puntos de
información juvenil o bien a través de servicios itinerantes o
stands informativos que puedan estar presentes en los
diferentes municipios y espacios con presencia de jóvenes. 
 Este tipo de iniciativas nos permite dar a conocer las acciones
del Servicio Insular de Juventud, promocionar determinadas
actividades y proyectos o recoger demandas que puedan ser de
interés de cara a la planificación de acciones.

descentralizada 

información

71

¿Por qué este programa? Se ha señalado
en varias ocasiones las singularidades
geográficas de una isla como La Palma
(con un territorio diseminado y con
conexiones 
complejas). 
Teniendo 
en
cuenta la voluntad de las políticas
insulares de poder llegar al mayor
número posible de jóvenes, se considera
necesaria la creación de mecanismos que
permitan acercar los servicios de la
institución insular a los espacios con
presencia de jóvenes. 

Esta voluntad de descentralizar una
parte de estos servicios supone una
excelente oportunidad para llegar a
nuevos grupos de jóvenes y sumar
participantes a los servicios que se
prestan y los proyectos que se impulsan.
Este tipo de iniciativas también se
presenta 
como 
un 
espacio 
de
colaboración 
entre 
el 
Servicio 
de
Juventud 
insular, 
los 
municipios, 
la
comunidad 
escolar, 
los 
grupos
informales 
de 
jóvenes 
o 
el 
tejido
asociativo. 

Objetivos. 

Descentralizar 
los 
servicios 
de
información juvenil con la presencia en
diferentes 
lugares 
de 
la 
geografía
insular.

Promocionar la carta de servicios de
Juventud entre jóvenes con dificultades
de acceso a la oficina insular.

Impulsar un mecanismo de dinamización
y promoción para la difusión de las
acciones, servicios y programas del Área.

72

Alternativas para su puesta en marcha. 
El sistema para la descentralización
juvenil que se lleva a cabo de un modo
más frecuente se centra en la creación y
dinamización de un stand informativo
que pueda estar presente en diferentes
ubicaciones. Estos formatos pueden ir
desde una sencilla mesa informativa
hasta una recurso más llamativo como
puede ser el CIJ on tour del Cabildo
Insular de Tenerife (que cuenta con un
remolque-caravana que se desplaza a los
diferentes puntos de la isla). 

Un formato que puede resultar de interés
en este sentido es el de organizar
sesiones 
en 
diferentes 
centros 
de
secundaria o formación profesional para
trasladar, 
a 
través 
de 
una 
sesión
didáctica, los servicios que se ofrecen en
el marco del Plan Estratégico. Otra
alternativa es la creación de un stand
informativo con un diseño y formato
llamativo que pueda estar presente en
diferentes 
eventos 
municipales 
con
presencia de jóvenes pudiendo adaptar
el discurso y contenido a la realidad de
cada situación. Se trata, en cualquier
caso, de un mecanismo para poder
acercar las acciones del Área a la
población 
joven 
que 
tenga 
más
dificultades 
para 
acercarse 
a 
las
dependencias del Servicio Insular de
Juventud. 

EJE DE 
SERVICIOS

Otro 
de 
los 
ejes 
con 
contenido
transversal 
ha 
sido 
definido 
en 
el
contexto de los servicios que se puedan
prestar en diferentes materias. Las líneas
de actuación en este sentido se basan en
prestar apoyo, servicios específicos o
labores 
de 
coordinación 
a 
aquellas
cuestiones que han ido planteándose a
lo largo del proceso de diagnóstico. Se
trata, en muchos casos, de una labor de
acompañamiento que tiene un carácter
específico para dar sentido a muchas de
las 
cuestiones 
que 
se 
han 
ido
identificando 
a 
lo 
largo 
del 
Plan
Estratégico. 

En 
este 
eje 
se 
recogen 
algunas
actuaciones que tienen que ver con el
apoyo que se plantea ofrecer a entidades
asociativas 
o 
administraciones
municipales. Se recogen para ello, un
programa de acompañamiento asociativo
y una convocatoria anual de ayudas y
subvenciones 
(tanto 
para 
entidades
locales 
como 
para 
aquellas 
que
desarrollan 
proyectos 
destinados 
a
jóvenes). 

A estas iniciativas, se suman otras que
tienen que ver con el asesoramiento a la
hora de plantear y gestionar proyectos
por parte de personas jóvenes, en una
voluntad de impulsar mecanismos que
contribuyan 
a 
la 
autogestión 
de
acciones. Se cuenta igualmente con el
planteamiento 
de 
un 
servicio 
que
permita coordinar las acciones que,
desde 
diferentes 
ámbitos, 
se 
estén
desarrollando en materia de juventud a
través de la creación de una Mesa
Insular de Juventud.

Por último, se recoge el recurso del
Centro de Información Juvenil como un
espacio en el que se darán cita una parte
significativa de los programas que se
han ido describiendo a lo largo del Plan
Estratégico. Este espacio físico pretende
funcionar como el entorno de referencia
en el que se aglutinan una parte
importante de las acciones, con la
voluntad de convertirse en un lugar
abierto y versátil. 

73

ACOMPAÑAMIENTO ASOCIATIVO

Una de las problemáticas a las que se enfrentan las entidades
asociativas en la isla se centra en los aspectos relativos a los
trámites que deben enfrentar durante su funcionamiento
cotidiano.

Aspectos como la relación con los trámites de constitución,
certificados digitales, gestión de aspectos en las sedes
electrónicas, obtención de financiación o cualquier otro
elemento vinculado al funcionamiento asociativo, suponen un
obstáculo para poder desarrollar más iniciativas. Este programa
se centrará en ofrecer las herramientas necesarias para el
impulso asociativo y para la facilitación de sus obligaciones
como entidad. 

74

asociativo

acompañamiento

¿Por qué este programa?

Uno de los aspectos en los que parece
existir un cierto grado de unanimidad a
la hora de consultar a las entidades
asociativas juveniles de la isla, se centra
en las dificultades con las que se
encuentran a la hora de relacionarse con
la administración. Según se manifiesta
de 
manera 
continuada, 
una 
de 
las
cuestiones que entorpecen en mayor
medida su labor y las posibilidades de
poder llevar a cabo un mayor número de
proyectos es la burocracia. Se identifica
en este sentido, una cierta dificultad
relacionada fundamentalmente con la
realización de trámites electrónicos. 

Demandan para ello, un sistema de
acompañamiento 
que 
les 
permita
relacionarse con la administración de un
modo adecuado, pudiendo de este modo
optar a un mayor número de ayudas,
prestar 
servicios 
de 
un 
modo 
más
eficiente o incrementar su grado de
actuación. 

Esta situación afecta en mayor medida a
aquellas asociaciones con un carácter
menos profesionalizado y cuya labor se
puede ver claramente amenazada ante
esta situación. 

Objetivos. 

Ofrecer un servicio de acompañamiento
a 
aquellas 
entidades 
asociativas
interesadas.

Facilitar la relación entre las entidades
asociativas y la administración a través
de la vía electrónica.

Formar a las personas integrantes de las
entidades 
asociativas 
juveniles 
en
materias 
relacionadas 
con 
sede
electrónica, facturación o información
sobre ayudas y subvenciones.

Alternativas para su puesta en marcha.
Este programa se basa por una parte en
la 
prestación 
de 
un 
servicio
administrativo 
que 
permita 
a 
las
diferentes entidades poder contar con
las 
herramientas 
digitales 
que 
se
precisan para poder optar a recibir
ayudas 
o 
prestar 
servicios 
a 
la
administración pública. Esta labor se
centrará 
fundamentalmente 
en 
la
obtención 
del 
certificado 
de
representación para aquellas entidades
que aún no cuenten con el mismo.
Por otra parte, se plantea un trabajo de
formación o consultoría específica para
mostrar 
a 
las 
entidades 
interesadas
algunos elementos que les faciliten la
relación con la administración pública,
el acceso a ayudas, la concurrencia a
convocatorias, la facturación electrónica
o cualquier otro aspecto de interés para
poder incrementar su labor. Esta acción
tendrá 
un 
carácter 
eminentemente
práctico de tal modo que se pueda
ofrecer herramientas que puedan dar
respuestas a las diferentes demandas
que han ido surgiendo por parte de las
entidades a lo largo del proceso de
diagnóstico. 

.

75

GESTIÓN DE INICIATIVAS Y PROYECTOS

Son muchas las personas jóvenes con ideas o iniciativas que les
gustaría llevar a cabo. En este programa nos centraremos en
proporcionar las herramientas para poder crear proyectos que
puedan ser puestos en marcha desde diferentes perspectivas.
Este aspecto puede servir para preparar propuestas de cara a
concurrir a convocatorias, solicitar subvenciones o bien ofrecer
servicios a diferentes instituciones.

La finalidad de este tipo de servicios es generar espacios que
propicien la autogestión de proyectos y ofrecer alternativas
para poder llevarlos a cabo de manera eficiente.

76

iniciativas y

proyectos

gestión de

¿Por qué este programa? La isla de La
Palma cuenta con una interesante red
asociativa relacionada con el colectivo
juvenil. Sin embargo, en muchos casos,
su campo de acción se encuentra algo
limitado de cara a impulsar proyectos y
acciones con un mayor alcance. Este
programa 
se 
centra 
en 
otorgar 
las
herramientas adecuadas para que estas
entidades asociativas puedan mejorar
sus propuestas y puedan contar con un
mayor 
campo 
de 
acción, 
pudiendo
incluso 
impulsar 
mecanismos 
de
economía en el tercer sector. Teniendo
en cuenta la demanda de servicios y
proyectos destinados a la población
juvenil con diferentes temáticas y la
existencia de un conjunto de entidades
asociativas que pueden ser un agente
clave en la puesta en marcha de este
tipo 
de 
iniciativas, 
este 
programa
pretende 
servir 
como 
elemento 
que
permita combinar ambos aspectos. 

La finalidad principal será, por lo tanto,
propiciar una mejora en los proyectos
que ahora se desarrollan y presentar la
posibilidad de poder incrementar el
marco de actuación de las propias
entidades asociativas. 

Objetivos. 
 
Contar 
con 
herramientas 
formativas
destinadas 
al 
diseño 
y 
gestión 
de
proyectos con jóvenes.

Propiciar un incremento en las acciones
desarrolladas 
desde 
las 
entidades
asociativas.

Mejorar los servicios y proyectos en el
ámbito 
juvenil 
a 
través 
del
asesoramiento 
en 
materia 
de
intervención desde el ámbito asociativo.

Alternativas para su puesta en marcha.

El impulso de este programa se centra en
dotar a las entidades asociativas con las
herramientas 
adecuadas 
para 
poder
incrementar, si así lo desean, su marco
de actuación. En una primera fase, se
podrá contar con espacios de encuentro
o 
herramientas 
formativas 
que
contribuyan a la mejora de los proyectos
y servicios que se prestan. Esta labor
podrá desarrollarse a través de un
encuentro de asociaciones para poder
trabajar en estos aspectos específicos y
con un carácter aplicado. 

A esta labor, podrá acompañarla otro
servicio 
vinculado 
al 
asesoramiento
directo a la hora de ofrecer servicios y
proyectos que permitan incrementar el
volumen de acción de las entidades
asociativas a la vez que se da respuesta
a 
una 
demanda 
existente 
en 
las
administraciones 
locales. 
Esta 
visión
podrá 
traducirse 
en 
el 
impulso 
de
empleo en el tercer sector o incluso en
la 
profesionalización 
de 
ciertas
actuaciones que puedan dar respuesta a
determinadas demandas que en sectores
económicos específicos puedan existir
en la isla. 

77

MESA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN

La complejidad geográfica de la isla de La Palma y las
realidades diversas en el marco de los municipios precisan de
espacios de reflexión y debate institucionalizados sobre la
implementación de las políticas de juventud. Esta iniciativa se
centra en propiciar este espacio de encuentro periódico
centrado exclusivamente en las acciones que afectan a la
población joven. 

Este 
órgano 
contará 
con 
la 
presencia 
de 
responsables
municipales, personal técnico, representantes juveniles y
cualquier otra persona que pueda aportar una visión acerca de
cuestiones que afecten de manera transversal a la población
joven de la isla. Servirá además como espacio de seguimiento
de las acciones del Plan y como lugar en el que plantear
nuevas líneas de intervención.

78

plan

mesa de

seguimiento del

¿Por qué este programa? Un plan insular
requiere de mecanismos de coordinación
que 
puedan 
servir 
de 
espacio 
de
reflexión y debate sobre la puesta en
marcha de iniciativas comunes. Este
factor desempeña también un papel
fundamental 
en 
cuanto 
a 
la
identificación 
de 
necesidades 
de
municipios y entidades así como un
espacio de análisis y seguimiento de las
iniciativas que se están llevando a cabo.
Esta iniciativa contempla igualmente la
creación de un órgano que se reúna de
manera 
periódica 
para 
analizar 
las
acciones que se están poniendo en
marcha en materia de políticas juveniles
y el desarrollo de los programas que se
han 
descrito 
en 
el 
propio 
Plan
Estratégico. 

Esta voluntad a la hora de establecer
marcos de diálogo y análisis desde un
punto de vista diverso, contribuye a la
mejora de los servicios que se prestan,
suponiendo un incentivo claro a la hora
de 
seguir 
formulando 
soluciones 
y
propuestas que mejoren la situación de
la juventud palmera. 
 

Objetivos. 
Impulsar un espacio de diálogo con
carácter periódico con presencia de los
diferentes agentes relacionados con las
políticas 
de 
juventud 
(municipios,
entidades 
asociativas, 
comunidad
escolar, profesionales del ámbito…).

.

Contar con mecanismos de seguimiento y
evaluación acerca de los diferentes ejes
y programas del Plan Estratégico de
Juventud.

Definir posibles estrategias comunes de
actuación para la mejora de la situación
juvenil en la isla de la Palma.

Alternativas para su puesta en marcha.

Para la puesta en marcha de este espacio
de diálogo se plantea contar, en primer
lugar, con un reglamento que regule su
funcionamiento y composición de tal
modo que se cuente con una base que
permita 
realizar 
convocatorias
periódicas. Una vez acordado el sistema
de funcionamiento, será el Servicio de
Juventud quien se encargue de realizar
esa convocatoria, definir orden del día y
dinamizar el funcionamiento de la propia
Mesa Insular, propiciando que sean una
experiencia que contribuya a satisfacer
los objetivos que se han señalado.

Otro aspecto a tener en cuenta con
respecto a la Mesa Insular de Juventud
es que pretende servir como un recurso
para facilitar el seguimiento de la puesta
en marcha de los programas que se han
ido implementando en el contexto del
Plan Estratégico. Por este motivo, deberá
funcionar también como un lugar en el
que se ofrezca información actualizada
sobre el desarrollo de las diferentes
iniciativas, las inversiones realizadas o
la acogida que han ido teniendo las
diversas 
actividades 
que 
se 
hayan
ejecutado. 

79

MODELO DE GESTIÓN 

Con respecto a la puesta en marcha de
las acciones que se han ido describiendo
a lo largo del Plan Estratégico, se
destina 
una 
parte 
del 
debate 
a
identificar el papel que pueden tener las
diferentes 
administraciones
(fundamentalmente 
Cabildo 
y
Ayuntamientos) a la hora de poner en
marcha 
los 
programas. 
Si 
bien, 
el
documento se impulsa desde el ámbito
insular, se ha considerado como un
aspecto fundamental el hecho de poder
contar con el impulso de los diferentes
municipios de cara a la implementación
de 
algunas 
de 
las 
líneas 
que 
se
describen. 

En el espacio de debate dinamizado con
responsables municipales de juventud se
identifican aquellas experiencias que
pueden tener un mayor sentido desde el
enfoque municipal, aquellas que deben
coordinarse desde el marco de acción
insular y las que pueden implementarse
a través de una gestión compartida.
 
Entre los programas que se identifican
claramente como insulares (esto es,
impulsados y gestionados por el Servicio
de Juventud) se encuentran algunas
iniciativas 
como 
las 
líneas 
de
financiación, la convocatoria de la mesa
insular 
de 
juventud, 
las 
acciones
formativas 
y 
de 
mejora 
de 
la
empleabilidad, 
el 
acompañamiento
asociativo o la gestión del Centro Insular
de Juventud. 
 

80

.

Otros de los programas que se sumarían
a 
esta 
gestión 
insular 
serán 
los
presupuestos participativos, la gestión
de sistemas digitales de información
juvenil o el laboratorio artístico.

El papel de los municipios puede estar
directamente vinculado al impulso de
acciones 
específicas 
en 
materia 
de
información juvenil, el fomento de las
actividades deportivas o la gestión y
acompañamiento en el desarrollo de
proyectos. Esta propuesta se formula
bajo la perspectiva que son las entidades
municipales quienes tienen un contacto
más directo con las personas jóvenes en
el día a día (especialmente en aquellos
municipios más alejados de la oficina
insular de juventud). En este aspecto,
cabe reseñar que varios municipios de la
isla no cuentan con personal técnico o
no cuentan con los recursos para poder
poner 
en 
marcha 
servicios 
estables
destinados a la población juvenil.

A pesar de las diversas realidades que
nos encontramos en la isla, en la mayor
parte de programas, se entiende que el
escenario 
ideal 
pasa 
por 
generar
espacios 
de 
colaboración 
entre 
el
Cabildo Insular y los municipios de cara
a impulsar acciones que puedan tener un
mayor impacto en la población joven de
toda la geografía insular. 

Por lo tanto, más allá de contar con
acciones que puedan ser impulsadas y
gestionadas 
en 
el 
marco 
de 
la
planificación local o insular, se estima
como un aspecto fundamental a tener en
cuenta el ejercicio de colaboración que
pueda darse entre los municipios y el
Cabildo. Para ello será necesario reforzar
los espacios de diálogo institucional
tanto en el ámbito de los responsables
municipales 
como 
entre 
los
profesionales. 

Con respecto al mecanismo para el
impulso de los programas, se plantea la
implementación de un modelo en el cual
las acciones puedan ser incorporadas de
un modo paulatino. 

81

INDICADORES DE

EVALUACIÓN Y

SEGUIMIENTO


De cara a poder conocer el impacto que
la puesta en marcha del Plan Estratégico
tiene 
con 
respecto 
a 
las 
políticas
insulares de juventud, se debe contar
con instrumentos específicos que nos
permitan determinar los avances que se
van dando. A través de indicadores se
podrá 
conocer 
el 
grado 
de
implementación 
de 
los 
diferentes
programas a medida de que estos se
vayan poniendo en marcha. Este factor
será también un elemento fundamental
para la visibilización con respecto a la
puesta en marcha de medidas así como
el nivel de ejecución de las mismas. Esta
puede ser una de las labores a analizar
por parte de la Mesa Insular de Juventud,
que 
podrá 
valorar 
el 
grado 
de
implementación de las iniciativas y el
desarrollo de las políticas insulares de
juventud en base a los indicadores que
se hayan establecido. 

En el marco de la planificación, no
bastará con determinar si los programas
descritos se han iniciado sino que será
preciso determinar el impacto que éstos
han tenido en la población destinataria. 

82

Indicadores genéricos de seguimiento
del Plan Estratégico:

Evolución del presupuesto insular
para el desarrollo de políticas de
juventud 
durante 
el 
periodo 
de
vigencia del Plan Estratégico.

Estado 
actual 
e 
incremento 
de
recursos obtenidos de otras entidades
para 
la 
puesta 
en 
marcha 
de
programas.

Profesionales 
que 
desarrollan
acciones vinculadas a los diferentes
programas descritos.

Programas que se han puesto en
marcha desde el área, actuaciones
específicas 
y 
colaboraciones 
con
otras iniciativas. 

Iniciativas 
institucionales
desarrolladas en el ámbito de la
población joven (mociones, acciones
desarrolladas con la perspectiva de la
población 
joven, 
nuevos
programas…).

Avance de las políticas de juventud
en 
el 
contexto 
municipal 
y
colaboraciones que se hayan podido
poner en marcha

Con respecto al desarrollo de indicadores concretos asociados a los diferentes
programas que se han ido describiendo en el documento, se señalan los siguientes.

1.EJE CULTURA, OCIO Y DINAMIZACIÓN

Iniciativa
Indicadores

Encuentros

Laboratorio artístico

Airito fresco

Nº de encuentros celebrados durante el año
Nº de jóvenes participantes en los diferentes
encuentros
Temáticas tratadas durante los encuentros
Valoración realizada por parte de
participantes (cuestionario)
Distribución geográfica (nº de municipios) de
los participantes

Desarrollo de la iniciativa y disciplinas que
congrega
Nº de jóvenes  participantes
Nº de personas que acude como público
Inversión destinada al programa y
colaboraciones
Productos culturales generados y valoración

Participantes  en las actividades del programa
Nº de acciones llevadas a cabo
Inversión realizada

83

Presupuestos participativos

Espacios polivalentes

84

Nº de jóvenes participantes en los diferentes
grupos
Nº de propuestas surgidas en el proceso
Inversión para la puesta en marcha de
proyectos surgidos
Generación de grupos estables que trabajen
en otras iniciativas o se integren en otros
proyectos

Inversión realizada en la dotación de espacios
Nº de personas usuarias de estos recursos
Nº de jóvenes participantes en el diseño del
espacio
Propuestas surgidas para su puesta en marcha
en este tipo de recursos

2.EDUCACIÓN NO FORMAL

Iniciativa
Indicador

Jornadas de Educación para la salud

Voluntariado

Educación emocional

Educación afectivo sexual

Temáticas trabajadas durante las
intervenciones
Nº de sesiones desarrolladas en centros
educativos
Nº de alumnos/as participantes en el
programa
Valoración de las intervenciones por parte de
la comunidad educativa
Seguimiento de datos de diagnóstico y
evolución de cifras una vez finalizado el
programa (por ejemplo, consumo de
sustancias, indicadores de sedentarismo,
utilización de métodos anticonceptivos)

Acciones de dinamización llevadas a cabo
Integración del programa en la planificación
de centros educativos o clubes
Nº de jóvenes participantes en el programa
Valoración con profesionales sobre la
evolución de las habilidades del grupo e
impacto del programa (entrevistas).

Número de acciones desarrolladas Nº de
jóvenes participantes en el programa y
edadesValoración por parte de los/as
participantes

Nº de intervenciones realizadas para
diferentes grupos en el contexto escolar
Nº de participantes en las sesiones
Grado de conocimiento de términos
Indicadores externos (% utilización de
preservativo, grado de comportamientos de
riesgo en relaciones…)

85

3. EMANCIPACIÓN

Iniciativa
Indicador

Mejora de la formación

Jóvenes sin titulación

Orientación y acompañamiento

86

Nº de cursos que se ponen en marcha y
específicamente orientados a población joven
Alternativas formativas (formaciones online o
semipresenciales)
Nº de personas inscritas a los cursos
Nº de personas que finalizan las formaciones
Cesión de instalaciones para iniciativas
formativas específicas
Valoración de los recursos formativos por
parte del alumnado

Jóvenes adscrito al programa en sus diferentes
alternativas
Evolución de jóvenes mayores de 20 años que
titulan u obtienen certificado de
profesionalidad
Grado de inserción según titulación

Nº de jóvenes que hacen uso del servicio
Seguimiento individualizado sobre cada caso
(informe de las personas usuarias)
Grado de evolución e indicadores específicos
sobre la evolución vivida por las personas
participantes en el programa (entrevistas
realizadas, inserción laboral…)

4. INFORMACIÓN JUVENIL

Iniciativa
Indicador

Corresponsales juveniles

Web, Newsletter, App

Información Juvenil personalizada

Descentralización de la información juvenil

Nº de jóvenes que se adhieren a la red de
corresponsalesNº de municipios de
procedencia del grupo de corresponsalesNº de
acciones informativas o iniciativas
desarrolladasEncuentros, formaciones,
campañas… llevadas a cabo.Valoración por
parte de las personas participantesIntegración
de los municipios en el programa

Nº de personas inscritas al servicio de
Newsletter y evolución de esta cifraNº de
descargas de la APPNº de visitas a la
WebInforme de las interacciones realizadas y
evolución de las mismas.En redes, personas
seguidoras, interacciones y evolución de las
cifras

Nº de jóvenes que se inscriben en el sistema
de mensajería
Nº de publicaciones enviadas y seguimiento
de las mismas
Impacto de las publicaciones y comparativa de
la efectividad del sistema a la hora de acudir a
otras actividades o iniciativas
Valoración del sistema de mensajería

Nº de intervenciones llevadas a cabo a través
del sistema de información descentralizado
Nº de personas a las que llega la información
Impacto de la intervención a la hora de acudir
al espacio juvenil o a acciones programadas
Valoración del grado de conocimiento del
servicio de juventud antes y después del
desarrollo del programa

87

5. SERVICIOS 

Iniciativa
Indicador

Acompañamiento asociativo

Gestión de iniciativas y proyectos

Mesa Insular de Juventud

Convocatoria de ayudas y subvenciones

Centro de información juvenil

88

Nº de entidades asociativas que se suman a la
experiencia
Valoración de la iniciativa por parte de las
entidades
Evolución en cuanto al desarrollo de acciones

Nº de entidades asociativas que se suman a la
experiencia
Valoración de la iniciativa por parte de las
entidades
Evolución en cuanto al desarrollo de acciones,
programas o iniciativas surgidas desde el
ámbito asociativo

Nº de sesiones desarrolladas
Documentos e informes realizados en el
marco de cada convocatoria
Personas y entidades participantes
Aportaciones y propuestas realizadas
Valoración realizada por parte de los agentes
implicados

Nº de entidades beneficiarias del programa
Cuantía destinada a estas ayudas y evolución
de las cifras
Impacto directo e indirecto de las acciones
subvencionadas
Valoración de las actuaciones y análisis de las
memorias realizadas en el marco de cada
proyecto

Nº de personas usuarias según servicios
(información, actividades culturales,
formación…)
Inversión realizada en la mejora del centro y
recursos asociados
Nº de acciones llevadas a cabo 

IMPLEMENTACIÓN 

DE
 ACCIONES

La puesta en marcha de un conjunto de
programas como los que se han ido
describiendo a lo largo de los ejes del
Plan 
Estratégico 
requerirá 
de 
una
calendarización adecuada que deberá
acompañarse de los recursos necesarios
para su puesta en marcha. Es importante
señalar que la puesta en marcha de un
documento de planificación como el
presente supone una reformulación de
una parte importante de las acciones que
se 
impulsan 
desde 
el 
Servicio 
de
Juventud, lo cual se traduce en la
generación 
de 
una 
nueva 
mirada
estratégica.

En el plano meramente organizativo, se
ha 
optado 
por 
un 
sistema 
de
incorporación de programas que se irán
sumando de manera paulatina a lo largo
del periodo de vigencia del documento,
una vez haya sido aprobado. De este
modo se contará con un conjunto de
programas iniciales en el año 2022, a los
que se sumarán nuevas acciones de
manera incremental durante los años
sucesivos.

Teniendo 
en 
cuenta 
estas
consideraciones, 
y 
considerando 
los
propios 
recursos 
del 
Servicio 
de
Juventud, en el primer año se ha
conformado un marco de actuación que
añade 
aquellos 
programas 
que 
se
consideran prioritarios. Estas acciones se
han ido adaptando a la disponibilidad de
recursos de tal modo que se pueda
contar con un escenario de viabilidad en
cuanto a la puesta en marcha de estos
programas. 

La 
incorporación 
progresiva 
de
programas a lo largo del periodo de
vigencia del Plan Estratégico debería
verse acompañada de un incremento
paulatino de recursos disponibles, ya sea
a través de la ampliación presupuestaria,
la 
búsqueda 
de 
mecanismos 
de
financiación 
alternativos 
o 
de 
la
colaboración con otras Áreas de acción
insular a la hora de costear los gastos
derivados de algunos de los programas
descritos (por ejemplo, a través del Área
de Empleo, Cultura, Deportes o Medio
Ambiente).

89

Año 2022 
Con respecto a las implementación de
programas se ha ido conformando un
calendario de actuaciones según los
años de vigencia del Plan, consolidando
la realización de los mismos en los
primeros años de trabajo. 

EJE
Programa

Ocio, Cultura y Dinamización
Encuentros

Ocio, Cultura y Dinamización
Laboratorio artístico

Ocio, Cultura y Dinamización
Presupuestos participativos

Educación No Formal
Educación emocional

Educación No Formal
Intervención educativa (temáticas diversas).
Bullyng, educación afectivo sexual…

Emancipación
Programa específico para jóvenes sin
titulación

Información Juvenil
Corresponsales juveniles

Información Juvenil
Redes, web, App, newsletter…

Servicios
Acompañamiento asociativo

Servicios
Mesa Insular de Juventud

Servicios

Servicios
Centro de Información Juvenil

90

 En el caso del año 2022, se han
incorporado aquellos que ya cuentan con
aplicación presupuestaria en base a la
dotación disponible para la presente
anualidad.

Convocatoria de ayudas y subvenciones
(incluye apoyo  a las labores desarrolladas por
el Consejo de Juventud)

Año 2023
En el año 2023, se contará con un
incremento en cuanto a los programas
que se pondrán en marcha de tal modo
que se puedan incorporar nuevas líneas
de trabajo de cara a ir consolidando las
acciones previstas.

EJE
Programa

Ocio, Cultura y Dinamización
Encuentros

Ocio, Cultura y Dinamización
Laboratorio artístico

Ocio, Cultura y Dinamización
Presupuestos participativos

Ocio, Cultura y Dinamización
Airito fresco

Educación No Formal
Educación emocional

Educación No Formal
Intervención educativa (temáticas diversas).
Bullyng, educación afectivo sexual…

Educación No Formal
Jornadas de Educación para la Salud

Educación No Formal
Voluntariado

Emancipación
Programa específico para jóvenes sin
titulación

Emancipación
Mejora de la formación

Emancipación
Orientación y asesoramiento

Información Juvenil
Corresponsales juveniles

 En este ejercicio se podrá convocar un
procedimiento de licitación mediante
lotes, que permita dotar los recursos
necesarios para el desarrollo de los
programas previstos de tal modo que se
cuente con una estabilización en cuanto
al desarrollo de programas.

91

Servicios
Acompañamiento asociativo

Servicios
Gestión de iniciativas y proyectos

Servicios
Mesa Insular de Juventud

Servicios
Convocatoria de ayudas y subvenciones 

Servicios
Centro de Información Juvenil

92

Año 2024
Una vez consolidadas la mayor parte de
las acciones en 2023, la tendencia en los
años 
sucesivos 
se 
centrará 
en 
la
consolidación de los programas que se
han puesto en marcha así como el
impulso 
de 
algunas 
inversiones 
o
medidas concretas como pueden ser la
creación de espacios polivalentes o el

EJE
Programa

Ocio, Cultura y Dinamización
Encuentros

Ocio, Cultura y Dinamización
Laboratorio artístico

Ocio, Cultura y Dinamización
Presupuestos participativos

Ocio, Cultura y Dinamización
Airito fresco

Educación No Formal
Educación emocional

Educación No Formal
Intervención educativa (temáticas diversas).
Bullyng, educación afectivo sexual…

Educación No Formal
Jornadas de Educación para la Salud

Educación No Formal
Voluntariado

Emancipación
Programa específico para jóvenes sin
titulación

Emancipación
Mejora de la formación

Emancipación
Orientación y asesoramiento

Información Juvenil
Corresponsales juveniles

establecimiento de programas de mayor
calado como puede ser el impulso de
Convenios 
con 
entidades 
para 
la
formación de jóvenes sin titulación (ej,
Radio Ecca) o el apoyo a programas
como pueden ser los PFAE-GJ. En el caso
del resto del programa, se organizarán
según los servicios que se hayan podido
contratar a través de licitación pública.

93

Servicios
Acompañamiento asociativo

Servicios
Gestión de iniciativas y proyectos

Servicios
Mesa Insular de Juventud

Servicios
Convocatoria de ayudas y subvenciones 

Servicios
Centro de Información Juvenil

Año 2025
Consolidación de acciones llevadas a
cabo y realización de ajustes en base a
las 
evaluaciones 
que 
se 
vayan
desarrollando 
y 
a 
las 
reflexiones
surgidas en el marco de la mesa de
seguimiento del Plan Estratégico. En
esta anualidad, se contará con todos los
programas del Plan en desarrollo de tal
manera que se puedan estabilizar los
trabajos puestos en marcha. De igual
modo, y en el caso de que la licitación
puesta en marcha se lleve a cabo con la
modalidad 
de 
2+2 
años, 
en 
esta
anualidad se procederá a la revisión y,
en su caso, prórroga del contrato con
la/s entidad/es a cargo de los diferentes
lotes. Este año será un buen momento
para 
identificar 
el 
impacto 
de 
las
acciones en términos cuantitativos y
cualitativos. 
Este 
año 
se 
podrá
incorporar 
la 
iniciativa 
denominada
como “Espacios Polivantes” de tal modo
que 
se 
pueda 
contar 
con 
recursos
asociados a la promoción de diferentes
disciplinas, 
que 
se 
podrán 
realizar
contando con alguna inversión específica
para este fin.

94

Año 2026
Continuidad 
de 
la 
programación 
de
actividades según los aspectos que se
hayan ido recogiendo en los sucesivos
encuentros de evaluación y seguimiento.

Año 2027
Sistematización de datos, informe de
evaluación genérico de las acciones del
Plan, 
presentación 
de 
resultados 
a
entidades y valoración de los diferentes
programas. 
Recogida 
de 
información
necesaria para iniciar el proceso de
planificación 
relativa 
a 
los 
años
posteriores al periodo de vigencia del
Plan Estratégico. 

PROCEDIMIENTO DE

CARA A LA
CONTRATACIÓN DE

ACCIONES

Si bien en el año 2022 se cuenta con
asignaciones presupuestarias para los
diferentes programas y ya se ha puesto
en marcha alguno de los mismos, en el
año 2023 se requerirá de una previsión
que permita la contratación de una parte
importante de los servicios previstos. En
este caso se plantea la puesta en marcha
de 
un 
procedimiento 
de 
licitación
abierta, dividida en lotes según algunos
de los elementos que forman parte de
los 
diferentes 
ejes 
descritos. 
Dicha
licitación se podrá desarrollar a través
de un formato con 2 años de duración
(prorrogable a otros 2). 

. 
Estos ejes podrán estar conformados por
lotes que aglutinan programas de la
manera que se señala en la tabla,
definiéndose claramente en el Pliego de
Prescripciones Técnicas y en el PCAP las
funciones a desarrollar en cada uno de
estos programas. Se contará en cualquier
caso, con la definición de los trabajos,
objetivos y alternativas que se han
descrito a lo largo del propio Plan
Estratégico de Juventud, siendo este
documento el que defina la filosofía de
actuación 
de 
cada 
uno 
de 
estos
programas.

95

LOTE
DENOMINACIÓN
PROGRAMAS QUE INCLUYE

Gestión y organización de
programas culturales y de ocio del
Plan Estratégico de Juventud de La
Palma

Lote 1

Desarrollo de actividades
formativas, de apoyo a la
empleabilidad y de educación no
formal para población juvenil de la
isla de La Palma

Lote 2

Servicio de apoyo a la información
juvenil a través del desarrollo de
diferentes programas recogidos en
el Plan Estratégico de Juventud

Lote 3

96

Encuentros
Laboratorio artístico
Airito fresco
Presupuestos participativos

Jornadas de educación para la salud
Educación emocional
Educación afectivo sexual
Mejora de la formación
Orientación y acompañamiento
Acompañamiento asociativo

Redes sociales, web, newsletter
Información juvenil personalizada
Descentralización de la información
Corresponsales juveniles

RECURSOS
NECESARIOS 

La ejecución de medidas que se han ido
describiendo a lo largo del presente Plan
Estratégico de Juventud requieren de la
dotación de los recursos que faciliten su
puesta en marcha. Este es un factor tan
evidente como necesario, siendo uno de
los compromisos que el Cabildo Insular
de La Palma asume a la hora de la
aprobación del texto. 

Para ello, se plantea la asignación de los
recursos 
necesarios 
para 
la
implementación de las medidas a través
de las labores de coordinación e impulso
de acciones del Plan a través del
personal del Área. Se contará además
con aquellos recursos que contribuyan a
la puesta en marcha de programas a
través de la contratación de entidades y
profesionales que puedan desarrollar
determinadas 
funciones 
ante 
la
insuficiencia de medios personales y
técnicos.

Tal y como se ha señalado, durante la
anualidad 
2022, 
la 
ejecución 
de
programas se ha planificado en base a
los 
recursos 
disponibles 
en 
el
presupuesto del Área. De cara a la
paulatina incorporación de programas en
base a los diferentes ejes descritos, se
plantea la necesidad de aumentar de
manera progresiva el presupuesto de
juventud de tal manera que se puedan
implementar 
tal 
y 
como 
se 
ha
especificado. 

Otro factor a tener en cuenta es el
relativo a la obtención de recursos
complementarios a través de diferentes
vías como pueden ser la cofinanciación
de programas en colaboración con otras
entidades, la obtención de fondos a
través de convocatorias en diferentes
ámbitos o la posibilidad de poder contar
con personal de convenio para prestar
apoyos a las labores del Servicio de
Juventud y de los diferentes programas
que desarrolle. Un ejemplo en este
sentido se aprecia en el Convenio NOE,
que puede aportar al Servicio personal
con titulación en el ámbito sociocultural
como elemento de apoyo a diferentes
programas 
de 
los 
que 
se 
han 
ido
describiendo 
a 
lo 
largo 
del 
Plan
Estratégico. 

Por último, se quiere especificar el papel
específico del Consejo de la Juventud de
La Palma como órgano clave en las
labores de propuesta, seguimiento e
impulso de una parte de las acciones del
Plan Estratégico. La existencia de este
órgano quiere reconocerse como uno de
los 
agentes 
clave 
en 
cuanto 
a 
la
representación de la juventud palmera,
ejerciendo además un papel clave como
interlocutor con el Cabildo Insular. Este
reconocimiento desde el Plan Estratégico
también debe verse reforzada con la
asignación de recursos específicos para
el funcionamiento cotidiano del Consejo. 

97


)

v

PLAN ESTRATEGICO

DE JUVENTUD

DE LA PALMA

y

LA PALMA