Plan Estratégico
La Palma Smart Island 2023 - 2027

Autores:
Oficina La Palma Smart Island
Servicio de Transformacional Digital
Documento sometido un proceso de participación en el Portal de
Participación ciudadana del Cabildo Insular de La Palma durante los meses
de junio y julio de 2022.
2

Índice de contenidos
0. Indicadores clave 4
1. Introducción 6
2. Análisis externo 14
3. Análisis interno 35
4. Análisis DAFO 41
5. Formulación estratégica 48
6. Plan de acción 56
7. Seguimiento y Evaluación 94
8. Anexo
3

Indicadores clave
Smart
Government
Smart
Economy
Smart
110.381.846 €
presupuesto Mobility
de los Ayuntamientos 2.474
empresas
125.090.000 € 19.868
9.464
presupuesto pasajeros por
del Cabildo vía marítima personas registradas
Insular de La Palma en el paro en junio
2021
79.972
21
5.307
pasajeros por
consejerías
vía aérea Mujeres registradas
del Cabildo
en el paro
Insular de La Palma
76.520 1.705
14
parque empresas del sector
ayuntamientos de vehículos en servicios
mayo 2021
Fuente: PORTAL INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA (2021) 4

La Palma
Smart
Environment
35,3%
Smart
porcentaje de
superficie
Destination
protegida
20,8ºC
4.383
temperatura
plazas turísticas junio 2021 media
729.668
Smart
65,33%
turistas durante el año 2019
People humedad relativa media
Smart 354.231
39
44,8 turistas durante el año 2020
Living
días de lluvia en
edad media de la
41.368 2021
población
708,3 km2 afluencia de visitantes a los
86.267 Oficinas de Información 727,99
superficie de la isla
Turística del CIT Tedote durante
habitantes energía eléctrica
el año 2020 con un 35% menos
14 residentes que el año anterior. producida (MWh)
centros de salud 13,9%
36,5% 1.495,7 mm
3
residentes
ocupación turística por precipitación
extranjeros
Consultorios periféricos plazas en junio 2021 acumulada
(Puerto de Tazacorte,
191
Todoque y Puerto de 118,95€
6.970
Franceses)
alumnos en
gasto medio más bajo de
enseñanza energía eólica producida
Canarias por turista y día en el
universitaria (kWh)
segundo trimestre 2021
Fuente: apalmet (2020), ISTAC, AENA,
base de datos CIT Tedote
5

1. Introducción
1.1. Contexto
El proyecto La Palma Smart Island se posiciona como una iniciativa diferenciadora con el que definir e identificar como
debe ser la isla del futuro, abarcando una visión compartida y participada con los principales agentes presentes en La
Palma y que pretende sentar las bases de desarrollo a largo plazo.
Entre los principales objetivos de este proyecto nos
encontramos:
• Realizar un diagnóstico del punto de partida en el que
se encuentra la isla para el desarrollo de su Estrategia
Smart Island, valorando su grado de madurez en los
diferentes ámbitos Smart.
• Identificar los nodos que han de liderar la
transformación Smart de la isla.
• Diseñar la estrategia Smart Island con visión 2022-
2025 de manera participada con todas las áreas y
entidades municipales, así como por diversos agentes
socioeconómicos de la isla, como respuesta a los
retos y necesidades actuales y futuros de la ciudad,
definiendo proyectos concretos y factibles en el
medio plazo y líneas de trabajo de carácter
estratégico a largo plazo.
6

1.2. Concepto Smart City
En estos momentos, en el que las ciudades cada vez . Con estos datos, se estima que en 2030 casi un
toman más protagonismo en el desarrollo económico 60% de la población mundial residirá en zonas
y social de los territorios en los que se encuentran, la urbanas. Este hecho obliga a que se deban afrontar
población aumenta y la gran mayoría vive en ellas por una gran cantidad de problemas durante los
lo que los ciudadanos tienen una creciente demanda próximos años como:
de los servicios públicos. Ante esta situación, los
organismos públicos están tomando medidas con las
que adaptarse y solucionar los problemas que
puedan surgir, apareciendo, de esta forma, el
concepto de Ciudad Inteligente o Smart City.
Abastecimiento de bienes y materias primas
El término de ciudad inteligente (Smart City) es
introducido con más frecuencia en las
Administraciones Públicas y es más habitual
encontrarlo en los planes y políticas generales y Organización del parque automovilístico
sectoriales, discursos de cargos públicos, acuerdos de
gobierno, así como en medios informativos más
generalistas como es el caso de periódicos y revistas, Asistencia a ciudadanos de servicios sanitarios
y de seguridad
estudios o informes de investigación, etc.
Nace como medida ante la problemática que ha Suministro de energía
surgido de tener que gestionar entornos urbanos
que se han transformado en los auténticos centros
de desarrollo social y económico de la actualidad, Contaminación y su creciente aumento en las
emisiones de CO2 y ruido
siendo cada vez más complejos.
La población urbana se encuentra en constante
crecimiento a un ritmo imparable, se ha ido
multiplicando desde mediados del siglo XX, y por lo
tanto, la dificultad de manejar sus servicios e
infraestructuras ha aumentado considerablemente.
La población asentada en las ciudades ha pasado de
los 750 millones de personas (que la constituían
aproximadamente en 1950) hasta los 3600 millones
en el año 2011 y hasta los 4000 millones en 2016
7

1.3. Concepto Smart Island
El concepto de Smart Island eleva el desarrollo de una gestión inteligente, integrada e inclusiva de los
ciudad inteligente a un nivel mayor abarcando todo el recursos naturales y las infraestructuras, siempre
territorio y una aglomeración de diferentes ciudades. bajo un desarrollo sostenible del territorio.
Una Isla Inteligente implica dar un paso más respecto a En cuanto a las islas, cabe destacar que existen
las ciudades inteligentes siendo capaz de conocer alrededor de 175.000 islas que representan el 6,3%
determinados parámetros relacionados con la gestión de la superficie emergida del planeta y en las cuales
de la isla y reaccionar de manera inteligente a las habitan más de 600 millones de habitantes,
variaciones de los mismos. suponiendo aproximadamente el 10% de la
población mundial.
Las islas son laboratorios vivos que pueden ofrecer
lecciones importantes en múltiples frentes, incluyendo
la energía, el transporte, la economía circular y en
diferentes geografías, entendiéndolo como ciudades,
pueblos, áreas rurales, etc. Esto se debe al hecho de
que las propias islas se enfrentan a diferentes desafíos
como resultado de las variaciones en su tamaño, la
distancia al continente, la densidad de población, la
gobernanza y el nivel de devolución fiscal y político.
Fuente: Estudio Navigant Research 2Q (2019)
Sin embargo, a pesar de sus diferencias, las islas están
formadas por una característica común de insularidad
que les aporta una serie de condiciones como la
dependencia energética, particularmente de
combustibles fósiles, altos costes de transporte,
diversificación económica limitada, pero también un
importante potencial de energías renovables y
condiciones climáticas propias para su desarrollo,
ecosistemas únicos y otras medidas por las que se
consideran territorios propicios para el desarrollo de
estrategias inteligentes.
De hecho, este conjunto de características pluralistas
puede dar lugar a paradigmas de desarrollo local en
las islas que combinan de manera óptima las
soluciones ambientales, sociales, económicas y
tecnológicas respaldadas por la premisa de una
8

Declaración Smart Islands
En la lucha contra el cambio climático, haciendo uso 8. Diversificar nuestras economías explotando las
de las nuevas tecnologías y de las energías características intrínsecas de nuestras islas para
renovables para la gestión óptima y el desarrollo crear empleos nuevos e innovadores.
sostenible, surge la Declaración de Smart Islands.
9. Fortalecer la inclusión social, la educación y el
empoderamiento de los ciudadanos.
Este grupo, al que se han unido las islas del
archipiélago canario, está formado por 200 islas
10.Fomentar el cambio hacia un turismo alternativo,
europeas que buscan un desarrollo, tanto social
permanente, sostenible y responsable.
como económico favorable y sostenible, en el que se
demuestre que en las islas, independientemente de
su tamaño y a pesar de sus limitaciones territoriales
por su condición de insularidad, es posible la
implantación de proyectos que produzcan una
mejora de la gestión, haciendo un uso más eficiente
e inteligente de los recursos e infraestructuras
existentes.
La iniciativa consta de 10 puntos de acción sobre los
que trabajar:
1. Adoptar medidas para mitigar y adaptarse al
cambio climático y aumentar la resiliencia a nivel
local.
2. Incrementar la adopción de tecnologías
inteligentes para asegurar la gestión y el uso
óptimos de nuestros recursos e infraestructuras.
3. Alejarse de los combustibles fósiles
aprovechando nuestras energías renovables
significativas y el potencial de eficiencia
energética.
4. Introducir la movilidad sostenible de las islas,
incluida la movilidad eléctrica.
5. Reducir la escasez de agua mediante la
aplicación de una gestión no convencional e
inteligente de los recursos hídricos.
6. Convertirse en territorios sin residuos pasando a
una economía circular.
7. Preservar el capital natural y cultural distintivo.
9

Global Island Partnership
En lo relativo a islas inteligentes, se ha desarrollado una A nivel mundial solo existen 6 islas que se encuentren
asociación dirigida por los presidentes de Palau, desarrollando proyectos Smart Island que contemplen
Seychelles y la República de las Islas Marshall, así como la implantación de una solución integral de isla.
los primeros ministros de las Islas Vírgenes y Granada.
La misión de la asociación es promover acciones con las
que construir y fomentar el desarrollo de comunidades
Fuerteventura
insulares resilientes y sostenibles, inspirando liderazgo y Fuerteventura
catalizando la colaboración entre islas. Open I-sland
Global Island Partnership trabaja bajo los siguientes
principios:
La Palma
• Movilizar la voluntad política para los compromisos y
Reserva
acciones en materia de resiliencia y sostenibilidad Inteligente de
para las islas. la Biosfera
• Construir y fortalecer asociaciones que implementen
objetivos globales de resiliencia, conservación y
La Palma
sostenibilidad en las islas, especialmente los
La Palma
Mallorca
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Smart Island
Smart Island
• Asesorar a los miembros a crear estrategias con las
El Hierro Mallorca
que atraer la atención global y apoyar las soluciones
El Hierro en
e iniciativas de la isla, especialmente a través de Red
reuniones y conferencias internacionales.
• Desde su lanzamiento en 2006, la Asociación ha
catalizado 150 millones de dólares para acciones en
islas y ha asistido a más de 35 países para lanzar o
fortalecer sus principales compromisos sostenibles.
• En la actualidad está formada por más de 30
miembros y 37 agentes asociados.
Isla de
Cozumel
Cozumel
Smart
Destination
10

1.4. Macro indicadores
En este contexto, existen una serie de macro indicadores que serán claves en el desarrollo de los territorios para los
próximos años. Por medio de ellos, será posible afrontar el futuro adaptándonos a los nuevos tiempos, aprovechando
las corrientes definidas a través de los territorios Smart:
ODS de la ONU
Mezcla de
– Plan claro e
+65% población tecnología e
implementable
mundial infraestructura
viviendo en tradicional
ciudades en ODS 17 –
2050 Participación del
sector privado
1.5 millones de
personas
Acuerdo de
desplazándose Ciudadanos que
París –
a ciudades cada usan cada vez
semana reducción global Déficit de más la
de las emisiones financiación
tecnología
pública
Atención al
Aumento Foco
Mix ciudadano
de la en la
público-privado mediante
urbanización sostenibilidad
tecnología
11

Debido al cambio de época generado por la imparable
evolución de las nuevas tecnologías y los avances
científicos, que ponen a los empresarios y a los
emprendedores ante nuevos paradigmas, surge uno de
los temas que ha irrumpido en nuestra sociedad y
suena con más frecuencia, el de la sostenibilidad.
En septiembre de 2015, la ONU aprobó la Agenda 2030
sobre el Desarrollo Sostenible, el programa más
ambicioso de la historia ara abordar los principales
problemas sociales y ambientales a lo que se enfrenta
la sociedad y una oportunidad para que los países
mejoren la calidad de vida de sus habitantes.
La Agenda 2030 es un plan estratégico mundial que
requiere un enfoque integral y el compromiso de todos
En base a los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible
los agentes que intervienen, con el fin de mejorar las
(ODS) que identificaron los 193 estados miembros de
vidas, de manera sostenible, para las generaciones
las Naciones Unidas, anualmente se realiza un ranking
futuras. De este modo, se incluye materias como el
en el que posicionar a los países en función del estado
cambio climático, la desigualdad económica, el
en el que se encuentran.
consumo sostenible, la innovación, la paz, la justicia y la
prosperidad, entre otras muchas.
La administración, las empresas, startups y pymes, los
España se posiciona en el puesto
inversiones y los ciudadanos pueden impulsar desde su
posición los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y
número 16 de 163 en términos
sus 169 metas.
de desarrollo sostenible según el
ranking anual de la Red de
Soluciones para el Desarrollo
Sostenible de la ONU
12

Según el informe realizado en 2022, España, además
de mejorar cinco posiciones respecto al año 2019,
obtiene sus mejores resultados en el ODS 6 (Agua
limpia y saneamiento y el ODS 7 (Energía asequible y
no contaminante), quedando en la posición 16 frente
al total de países.
El informe se basa en datos obtenidos a través de
fuentes internacionales tales como el Banco Mundial,
el Fondo Monetario Internacional y la OCDE.
Según el informe, España obtiene una puntuación de
79.9, lejos de los 86.5 de Finlandia, primer país del
ranking:
# País Puntuación
1 Finlandia 86.51
2 Dinamarca 85.63
3 Suecia 85.19
4 Noruega 82.35
5 Austria 82.32
… …. ….
16 España 79.90
… …. ….
158 Liberia 49.89
159 Sudan 49.63
160 Somalia 45.57
161 Chad 41.29
162 Central African Republic 39.28
163 South Sudan 39.05
Fuente: Elaboración propia a partir del
Sustainable Development Report 2022
13

2. Análisis externo
2.1. Marco estratégico europeo
En el continente europeo se apuesta por el crecimiento inteligente como apoyo para facilitar la transformación a la
que se enfrentan los territorios, favoreciendo un desarrollo sostenible que permita integrar a toda la sociedad
europea. De esta forma, es posible limitar los problemas de exclusión y mejorar la eficiencia energética y optimizar
los recursos de los países de los Estados Miembros. En este sentido, la Unión Europea apuesta por el desarrollo de
las medidas Smart para ofrecer soluciones que permitan paliar el incremento exponencial de la población en los
núcleos urbanos, de forma que funcionan como un apoyo imprescindible.
A continuación se presentan las principales corrientes relacionadas con los ámbitos Smart presentes a nivel europeo
y que podrán influenciar en el desarrollo de La Palma como Smart Island:
Estrategia Anual de Crecimiento Sostenible El Mecanismo Europeo de Recuperación y
2021 Resiliencia
El 17 de septiembre de 2020, la CE publicó su El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, como
Comunicación «Estrategia anual de crecimiento componente esencial de la iniciativa Next Generation EU
sostenible 20211», y el 11 de noviembre solicitó al (marco financiero plurianual y el instrumento de
Comité Económico y Social Europeo (CESE) un recuperación), constituye una de las principales
dictamen sobre esta. El CESE apoya plenamente la herramientas para la recuperación económica. El CESE
idea que subyace a la Comunicación de la Comisión, afirma que la ejecución efectiva del instrumento podría
en la que se subraya la necesidad de proteger a los elevar el PIB en un 2 % de aquí a 2024 y crear dos
ciudadanos de la UE, su salud y su empleo, millones de puestos de trabajo adicionales.
garantizando al mismo tiempo la equidad, la resiliencia
El CESE subraya que, aunque el instrumento, a corto
y la estabilidad macroeconómica en toda la Unión ante
plazo, se ha concebido fundamentalmente para la
la repentina y profunda recesión causada por la
recuperación y el refuerzo de la resiliencia, su función
pandemia de COVID-19. Además, este órgano acoge
principal a medio y largo plazo debe consistir en apoyar
favorablemente las medidas apropiadas adoptadas en
las transiciones ecológica y digital.
la Estrategia anual de crecimiento sostenible 2021
para abordar los retos de la pandemia de COVID-19 en Las cuatro dimensiones de sostenibilidad
el contexto del Pacto Verde Europeo. Esto significa que medioambiental, productividad, equidad y estabilidad
durante el desarrollo de este proyecto continuarán los macroeconómica recogidas en la Estrategia Anual de
esfuerzos dedicados a la consecución de un modelo Crecimiento Sostenible de 2020 siguen siendo los
económico más sostenible y socialmente inclusivo y, principios por los que se rigen los planes de
en particular, a la transición hacia un modelo de recuperación y resiliencia de los Estados miembros.
crecimiento ecológico.
14

Punto de situación del PRTR
El pasado mes de agosto, Bruselas entregaba el primer desembolso de las ayudas
NGEU a España (9mm€)
Calendario de hitos clave
Hoy()
2021 2022-23
Desarrollo completo
del sistema de control
30 Abr 16 Jun 13 Jul 17 ago finales de la Administración
2021 2021 2021 2021 2021 –
principio
Envío del Aprobación Aprobación por Entrega de 2022 Entrega de fondos
PRTR a la del PRTR por Consejo de fondos desde desde Europa de
Comisión la Comisión Ministros del Europa del 13 % Entrega de fondos subsiguientes tramos
Europea Europea primer PERTE – del PRTR (9mm€) desde Europa del 1er tras evaluación de
VEC tramo tras hitos y objetivos
evaluación de hitos
21 Jul y objetivos
Aprobación 2021 4T Publicación de
por 2021 convocatorias de
Consejo Lanzamiento de ayudas NGEU y
Europeo del web del Aprobación de otros nuevos MDIs
PRTR Gobierno como PERTEs (Medicina
portal específico personalizada, agricultura,
informativo y de aero-espacional, etc) y
facilitación de la lanzamiento de convocatorias
participación de principales proyectos
(PRTR) tractores
Fuente: Gobierno de España (Comparecencia del Presidente del Gobierno. 13 abril 2021) y C.E
Punto de situación del PRTR
Últimas convocatorias de ayudas y MDIs abiertas
Emprende- Energía limpia en
doras municipios
• 29 convocatorias digitales pequeños
Agro- Bajas emisiones.
• 19 abiertas innpulso Sostenibilidad del
transporte
• 6.612 Mill € CDTI-PTAS urbano
Ampliación movilidad
Infraestructur del PREE Fon T d e o c h Next internacional de
as (ICTS). autores literarios
Convoca- Innovación en Misiones Infraestructura
torías Organización la FP CDTI cohesión banda
CDTI – de ce F r e tá st m iv e a n le e s s y Educación MOVES Ancha
A T P e e r c r o o n g n o r á l a ó u m g t i i c a c o o to ci g n r e á m fic a o - s C M e e u l t i a ll a y si p n r g o u y l e a c r t e o s s I I Progr 5 a 0 m 0 a 0 PREE
PROA+
Acción Transver-savilidad
Ayudas I+D en IA 2021 Violencia estratégica del género en el
NEOTEC 2021 Machista en Salud empleo
Participación Medicina Sosteni-
Aula E s E M .L e L ntor l P a r r o g d o u -m cc e ió tr n a j d e e s Plan M III O VES esp p a e ñ líc o u la la s s e n P liz e a r d so a n d a e - t b u i r l í i s d t a ic d a Desa a r g r r o íc ll o o l a s e y c tor
festivales Precisión EE.LL acuicultura
Dic-2020 Ene-2021 Feb-2021 Mar-2021 Abr-2021 May-2021 Jun-2021 Jul-2021 Ago-2021 Sep-2021
1 r .H en id o r v ó a g b e l n e o 3 za . i n c M i d ó o u n d st d e r e r ia n l i a - C d o i n gi e t c a 5 t l . i v y i d 5 a G d T s r o a s n t 1 e s 1 p n . o i b r l t e e ca 1 d 3 v e . a n I l A a o s r e n d e D 19 ig . i t P a r l o T g o ra o m lk a it T d r i a g s it f a o l 1 r C m 4 C a A c A ió y n Te 5 c G n 2 o y 1 l o . 6 g G ía s m s 2 e e 5 d g . i a u C n r i i b t d e e a r C d - P I
6. Comunidad 12. Proyectos 15. 20. Spain EE.LL
2.Reto 4. Movilidad energéticas Micro- Cibersegurida Audiovisual 22. Hub
demográfico eléctrica locales electrónica d PyMEs HUB GAIA-X y Hub
7. Energía 16. Bajas 18. Rehabi- turismo
sostenible en emisiones litación
MDIs las islas Transporte barrios 23. Infra
Teleco en
8. Economía 17. edificio
circular en la Rehabilitación
empresa edificios 24. Servicios
9. Despliegue públicos en la nube -
renovables IPCEI
10.
Infraestrutura Convocatorias abierta
eléctrica
15

Horizonte Europa (Horizon Europe)
Horizonte Europa es el programa marco de • El pilar 2, Desafíos Globales y Competitividad
investigación e innovación (I+I) de la Unión Europea (UE) Industrial Europea, financiará la investigación dentro
para el período 2021 -2027. El Programa Horizonte de los retos sociales, reforzará las capacidades
Europa, como su predecesor Horizonte 2020, será el tecnológicas industriales y establecerá misiones con
instrumento fundamental para llevar a cabo las políticas objetivos ambiciosos orientados hacia los grandes
de I+D+I de la UE. El objetivo general del programa es desafíos globales (salud, cambio climático, energías
alcanzar un impacto científico, tecnológico, económico y renovables, movilidad, seguridad, digital, materiales,
social de las inversiones de la UE en I+I, fortaleciendo de etc.).
esta manera sus bases científicas y tecnológicas y
fomentando la competitividad de todos los Estados • El pilar 3, Europa Innovadora, tiene como objetivo
Miembros (EEMM). hacer de Europa una potencia pionera en la
innovación de creación de mercado y en el
Con un presupuesto de 95.517 millones de euros (en crecimiento de pymes innovadoras a través del
precios corrientes) para este periodo de siete años, Consejo Europeo de Innovación (EIC). Éste apoyará a
Horizonte Europa será el Programa Marco con el mayor innovadores, empresarios, pymes y científicos de
presupuesto hasta la fecha, teniendo el potencial de primer orden y con ambición de crecer a escala
generar importantes beneficios económicos, sociales y internacional.
científicos.
Estos tres pilares se sustentarán sobre un programa
Tiene como objetivo conseguir que Europa siga horizontal, Ampliando la participación y fortaleciendo el
posicionándose como uno de los lideres mundiales en Área Europeo de Investigación (ERA), dedicado a ayudar a
cuanto a Investigación e Innovación y para ello los EEMM de la UE en sus esfuerzos por desarrollar su
proporciona las herramientas y medios necesarios. potencial nacional de investigación e innovación, y
especialmente, a aquellos Estados con menor
El Programa Horizonte Europa contará con una rendimiento en I+I para que mejoren su participación en
estructura basada en tres pilares: Horizonte Europa.
• El pilar 1, Ciencia Excelente, que a través del Consejo
Europeo de Investigación (ERC) financiará proyectos
de investigación en la frontera del conocimiento
diseñados y dirigidos por investigadores.
16

Programa Europa Digital 2021-2027
La Comisión Europea ha definido para el periodo 2021- 5. Despliegue, mejor uso de las capacidades digitales
2027 el Programa Europa Digital con el que fomentar e interoperabilidad. Por medio de este objetivo se
la inversión en infraestructuras digitales. busca extender a toda la comunidad el uso de las
Se trata de un instrumento de financiación con el que capacidades digitales, especialmente la informática
afrontar el contexto de transformación digital en el que de alto rendimiento, la inteligencia artificial y la
nos encontramos en la actualidad. Para ello, contará ciberseguridad.
con un presupuesto superior a los 9.000 millones de
euros para apoyar la transformación digital de la
economía y la sociedad en Europa a través de los
siguientes objetivos:
1. Informática de alto rendimiento. A través de la
creación de un ecosistema que proporcione las
capacidades necesarias en materia de informática
de alto rendimiento y datos a Europa.
2. Inteligencia artificial. Desarrollando las capacidades
en lo relativo a recursos de datos y repositorios de
algoritmos de inteligencia artificial para que sean
accesibles a todas las empresas y administraciones
públicas.
3. Ciberseguridad y confianza. En este caso, se busca
mejorar las capacidades tanto del sector público
como el privado para generar confianza frente a
amenazas cibernéticas.
4. Competencias digitales avanzadas. Ofreciendo a
los ciudadanos competencias en los ámbitos de la
informática de alto rendimiento, inteligencia
artificial y ciberseguridad.
17

Fondo Europeo de Eficiencia Energética (FEEE)
El Fondo Europeo de Eficiencia Energética es una colaboración público-privada dedicada a mitigar el cambio climático
a través de la financiación de mercado en los Estados miembros de la Unión Europea.
Los beneficiarios de este Fondo corresponden a aquellas autoridades municipales, locales y regionales o entidades
públicas y privadas que actúen en nombre de dichas autoridades como proveedores de servicios públicos,
transportes públicos, asociaciones de viviendas sociales, empresas de servicios energéticos, etc.
Las inversiones del fondo se dividen en tres categorías:
• Eficiencia Energética (EE). Dentro de la cual se promueve la inversión en acciones que favorezcan el ahorro
energético y el aumento de la eficiencia energética gracias a la utilización de energías renovables y el uso de las TIC.
• Energía Renovable (ER). En esta categoría se fomenta la inversión en fuentes de energías renovables para hacer
frente a los consumos energéticos demandados por los territorios.
• Transporte Urbano Limpio. Dentro de esta categoría se hace énfasis en los medios de transporte que favorezcan la
reducción de la emisión de carbono gracias al uso del transporte público, vehículos con fuentes de energía
alternativas al petróleo y la utilización de energías renovables.
Los patrocinadores de este fondo y que por Participar en este Fondo de Financiación europeo
tanto, aportan el capital al mismo son: permite acceder a una serie de ventajas, entre las
que destacan:
• Comisión Europea en calidad de promotor
• Banco Europeo de Inversiones como inversor • Acceder a una financiación ágil y flexible
fundador • El fondo ofrece diferentes instrumentos de
• Cassa Depositi e Prestiti como inversor financiación
fundador • Es flexible respecto a los plazos, pudiendo
• Deutsche Bank como inversor y asesor de obtener largos plazos para el vencimiento
inversión
18

Regiones ultra periféricas (RUP)
Las regiones ultraperiféricas presentan una serie de La nueva estrategia se basa en cuatro pilares:
características y peculiaridades que limitan su
• Una nueva gobernanza basada en una asociación
desarrollo económico y social, identificando la lejanía,
sólida. Profundizando en la cooperación entre
insularidad, relieve y climas complicados, así como una
regiones ultraperiféricas, sus respectivos Estados
fuerte dependencia debido a un número reducido de
Miembros y la Comisión. Asimismo, generar un
productos locales.
diálogo más estrecho en la elaboración y aplicación
Las Islas Canarias son una de las regiones de las políticas del programa de la UE.
ultraperiféricas europeas junto a otros territorios entre
• Aprovechamiento de los activos de las regiones
los que se encuentran Guadalupe, Guayana Francesa,
ultraperiféricas. Fomentar el uso estratégico de los
Martinica, San Martín, Reunión y Mayotte por parte de
activos de cada región, a través de inversiones en
Francia, y Azores y Madeira por Portugal.
ámbitos como la economía azul, la investigación,
Estos territorios, a pesar de sus limitaciones, cuentan economía circular, turismo responsable o la energía
con una posición geográfica privilegiada constituyendo renovable.
un punto de presencia europea en zonas estratégicas
• Fomento del crecimiento y la creación de empleo. La
del mundo. Asimismo, cuentan con características
estrategia busca reforzar los intercambios en el
geográficas y geológicas excepcionales, que hacen que
ámbito de la educación superior y la formación y
estas regiones puedan convertirse en laboratorios
apoyará financieramente la movilidad de los jóvenes y
privilegiados para la investigación y la innovación en
los profesionales en el marco de Erasmus+ y el
sectores de futuro como la farmacología, las energías
Cuerpo Europeo de Solidaridad.
renovables, la ciencia espacial, los sectores vinculados
• Intensificación de la cooperación. Contribuyendo a
a la protección y la explotación de la biodiversidad, y
profundizar en la mejora de las relaciones con los
los ecosistemas, tanto terrestres como marinos.
países vecinos promoviendo la planificación de
La nueva estrategia establecida por la Comisión
proyectos de forma conjunta.
europea para hacer frente a las necesidades de las
regiones ultraperiféricas animándolas a aprovechar sus
activos únicos fue lanzada en el año 2017.
La estrategia busca ayudar a estas regiones a crear
nuevas oportunidades para sus ciudadanos,
estimulando la competitividad y la innovación en
sectores como la agricultura, la pesca o el turismo, al
mismo tiempo fomentando la cooperación entre los
diferentes territorios.
19

Pacto Verde Europeo
El Pacto Verde Europeo se presenta como una hoja de Se calcula que la inversión requerida para lograr los
ruta con la que llegar a ser el primer continente con objetivos marcados en materia de clima y energía para
neutralidad climática en el año 2050. Es decir, que se el año 2030 por el Pacto Verde Europeo será de
generen menos emisiones de CO2 de las que se 260.000 millones de euros de inversión anual adicional.
pueden absorber. Al menos el 25% del presupuesto de la Unión Europea a
largo plazo deberá dedicarse a la acción por el clima, y el
Banco Europeo de Inversiones (BEI) ofrecerá apoyo
Para ello, el Pacto se centra en unos objetivos claros:
adicional.
• Mejorar la salud, bienestar y calidad de vida de las
personas.
• Proteger la naturaleza.
• Reducir la contaminación.
• Apoyar a las empresas en la creación de productos
limpios.
• Contribuir a que sea una transición justa.
En palabras del vicepresidente de la Comisión Europea,
Frans Timmermans, “estamos en situación de emergencia
climática y medioambiental. El Pacto Verde Europeo
representa una oportunidad para mejorar la salud y el
bienestar de nuestros ciudadanos mediante la
transformación de nuestro modelo económico. Nuestro
plan define los medios para reducir las emisiones,
restablecer la salud de nuestro medio ambiente, proteger a
nuestra fauna silvestre, crear nuevas oportunidades
económicas y mejorar la calidad de vida de nuestros
ciudadanos.”
Para cumplir esos objetivos, el Pacto Verde Europeo
presenta una serie de medidas para permitir que las
empresas y los ciudadanos europeos se beneficien de
una transición ecológica sostenible.
En este sentido, el Pacto abarca todos los sectores de la
economía, especialmente los del transporte, energía,
agricultura, edificios e industrias.
20

Ley Europea del Clima
En línea con el Pacto Verde Europeo, y en busca de • La Comisión podrá emitir recomendaciones a los
lograr el compromiso político de la Unión Europea para estados miembros que no estén llevando a cabo
conseguir la neutralidad climática en el año 2050, la actuaciones coherentes para cumplir el objetivo de
Comisión Europea presentó una propuesta de la Ley neutralidad climática.
Europea del Clima.
Por medio de esta Ley se formula el camino a seguir por
los diferentes agentes (administración pública, sector
privado y ciudadanos) y, a su vez, abre un periodo de
consulta pública para que la población pueda participar
en la formulación de este instrumento.
La Ley establece medidas para hacer un seguimiento de
los avances y en función de los mismos ajustar las
actuaciones a llevar a cabo. Cada cinco años se
examinarán los progresos registrados en consonancia
con el balance mundial del Acuerdo de París. En este
sentido entre las medidas que se llevarán a cabo
encontramos:
• Se propondrá un nuevo objetivo para la reducción
de emisiones de gases de efecto invernadero para
2030.
• Con un horizonte temporal en 2021, la Comisión
revisará y propondrá revisar todos los instrumentos
políticos pertinente para lograr las reducciones
adicionales de las emisiones para 2030.
• Se establecerá una trayectoria de 2030 a 2050 para
reducir las emisiones de gases efecto invernadero,
medir progresos y ofrecer previsibilidad a los
agentes.
• Por otro lado, con margen en septiembre de 2023, la
Comisión evaluará la coherencia de las medidas
nacionales y de la Unión Europea con el objetivo de
la neutralidad climática y la trayectoria de 2030-2050.
• Se exigirá a los estados miembros que formulen y
apliquen estrategias de adaptación para reforzar la
resiliencia y reducir la vulnerabilidad ante los efectos
del cambio climático.
21

2.2. Marco estratégico español
El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia es la estrategia española para canalizar los fondos destinados
por Europa a reparar los daños provocados por la crisis del COVID-19 y, a través de reformas e inversiones, construir
un futuro más sostenible.
Para ello se engloban tres grandes líneas generales en torno a la Estrategia de Política Económica:
• Actuaciones de consolidación fiscal
• Reforma del sistema financiero
• Reformas estructurales en los sectores económicos prioritarios
Agenda Digital Española Ayudas para la elaboración de proyectos piloto
de planes de acción local de la Agenda Urbana
En este contexto surge la Agenda Digital Española, la Española
cual se encuentra inmersa en la línea de Reformas
La Agenda Urbana Española (AUE) aprobada por el
Estructurales en los sectores económicos prioritarios y
Consejo de Ministros el 22 de febrero de 2019, es la
en relación con la Sociedad de la Información, estando
Política Nacional Urbana que, de forma estratégica y con
presente como mecanismo para alinear las acciones del
una metodología precisa y detallada, define y desarrolla
Gobierno de España con los objetivos y acciones del
los objetivos –ya reconocidos por las Agendas urbanas
marco europeo a través de potenciar el uso de las TIC
internacionales– para conseguir un desarrollo urbano
como instrumentos clave para lograr los objetivos
sostenible medioambientalmente, cohesionado
marcados.
socialmente y económicamente competitivo. Fruto de un
La Agenda gira en torno a seis grandes objetivos en los
amplio consenso derivado del proceso de participación
que se aglomeran los compromisos del Gobierno
puesto en marcha al efecto, esta política nacional urbana
español por impulsar la Sociedad de la Información:
de marcado carácter integrado, holístico y transversal,
reconoce el papel fundamental de las Entidades Locales
1. Fomentar el despliegue de redes y servicios para
para llevar la perseguida sostenibilidad a todos los
garantizar la conectividad digital
pueblos y ciudades, con independencia de su tamaño y
2. Desarrollar la economía digital para el crecimiento,
población.
la competitividad y la internacionalización de la
Mediante el reconocimiento de un decálogo de objetivos
empresa española.
estratégicos, reclama actuaciones concretas con un
3. Mejorar la administración electrónica y los
enfoque integrado que engloban:
servicios públicos digitales
1. La necesidad de atender a los impactos del cambio
4. Reforzar la confianza en el ámbito digital climático desde los fenómenos urbanos.
5. Impulsar la I+D+i en las industrias de futuro 2. La gestión sostenible de los recursos y la economía
circular.
6. Promover la inclusión y alfabetización digital y la
formación de nuevos profesionales TIC 3. El fomento de la proximidad y de una movilidad
sostenible.
4. La búsqueda de la equidad y una mayor cohesión
social.
22

5. El impulso de la economía urbana.
1. Gastos relacionados con inversiones en la vía
pública.
6. La garantía del acceso a la vivienda.
2. Gastos relacionados con actuaciones que tengan un
7. El impulso de la innovación digital.
impacto en la digitalización del sector comercial.
8. La necesaria mejora de los instrumentos de
3. Gastos relacionados con la sostenibilidad y economía
intervención existentes en la actualidad.
circular.
La implementación de esta importante Estrategia
4. Gastos de formación en idiomas dirigidos a
resulta clave para lograr la necesaria transición
empleados y autónomos del sector comercio.
verde, digital y cohesionada socialmente, desde
5. Se apoyará aquellas actuaciones que sean
una diversidad de ámbitos y sin perder de vista el
consideradas como indispensables para la correcta
carácter holístico e integrador.
implantación de las actuaciones indicadas en la
memoria que permitan conocer la situación de
Ayudas para el fortalecimiento de la actividad
comercial en zonas turísticas partida.
El objeto de las ayudas, con presupuesto de 32,1
6. En ningún caso se consideran gastos
millones de euros, es que las entidades locales realicen
subvencionables los impuestos indirectos.
inversiones dirigidas a la introducción de mejoras en
La percepción de estas subvenciones será compatible
las zonas comerciales turísticas, incluidas actuaciones
con la de cualesquiera otras que, para la misma finalidad
en el marco de esta inversión en nuevas tecnologías; la
y objeto, pudieran establecer otras administraciones
aplicación de soluciones tecnológicas para mejorar la
públicas u otros entes públicos o privados, nacionales,
eficiencia energética; procesos eficientes desde el
autonómicos o locales, al igual que las ayudas
punto de vista ecológico y reciclado y reutilización de
procedentes de fondos de la Unión Europea.
residuos; la formación del personal; una firma digital
integrada adaptada a los visitantes extranjeros; y la
adaptación de los espacios públicos para mejorar la Ayudas para el apoyo de la actividad comercial
en zonas rurales
accesibilidad y la movilidad.
El ministerio de Industria, Comercio y Turismo destina
Podrán acogerse a las ayudas establecidas en esta
4,8 millones de euros a subvencionar proyectos que
convocatoria las siguientes entidades locales:
desarrollen actuaciones dirigidas a actualizar y
b) Las provincias e islas a través de las diputaciones modernizar al sector comercial minorista adaptándolo a
provinciales y forales, los cabildos y consejos insulares los nuevos hábitos de consumo, fomentar la
cuando el proyecto esté destinado a poblaciones de implementación de nuevas tecnologías y de soluciones
entre 5.000 y 20.000 habitantes. que contribuyan a la mejora de la sostenibilidad,
eficiencia, la promoción del reciclaje y reutilización de
d) Los municipios que si bien contando con una
residuos en los establecimientos comerciales, así como
población inferior a 5.000 habitantes, superen dicha
la formación y sensibilización en ambas áreas y
cifra teniendo en cuenta su población flotante,
garantizar el abastecimiento y una oferta comercial de El
entendiendo esta población como aquella que viaja de
ministerio de Industria, Comercio y Turismo destina 4,8
un lugar a otro, encontrándose en ese municipio en un
millones de euros a subvencionar proyectos que
momento determinado, independientemente del
desarrollen actuaciones dirigidas a actualizar y
tiempo que se lleve viviendo en el mismo, no siendo su
modernizar al sector comercial minorista adaptándolo a
residencia habitual.
los nuevos hábitos de consumo, fomentar la
23

implementación de nuevas tecnologías y de soluciones El Gobierno de España aprovechando la oportunidad
que contribuyan a la mejora de la sostenibilidad, brindada por las nuevas tecnologías, con la revolución
eficiencia, la promoción del reciclaje y reutilización de tecnológica implantándose en las ciudades y generando
residuos en los establecimientos comerciales, así como un escenario inédito con suficiente potencial que quiere
la formación y sensibilización en ambas áreas y beneficiarse al máximo de esta oportunidad y seguir
garantizar el abastecimiento y una oferta comercial de impulsando la economía y el empleo en el país. Fruto de
calidad en las zonas rurales. esta situación se lleva a cabo el Plan Nacional de
Ciudades Inteligentes, para apoyar a las
b) Las provincias e islas a través de las diputaciones
Administraciones a llevar a cabo sus transformaciones
provinciales y forales, los cabildos y consejos insulares
hacia Smart Cities. Dentro del Plan se contempla la
cuando el proyecto esté destinado a poblaciones de
creación de un Consejo Asesor de Ciudades Inteligentes
entre 5.000 y 20.000 habitantes.
cuya finalidad es la de orientar y llegar de la mejor forma
d) Los municipios que si bien contando con una posible a los objetivos.
población inferior a 5.000 habitantes, superen dicha
Dicho Plan se estructura alrededor de 5 ejes con los que
cifra teniendo en cuenta su población flotante,
se pretende permitir a España seguir avanzando en el
entendiendo esta población como aquella que viaja de
sistema de ciudad y destino turístico inteligente más
un lugar a otro, encontrándose en ese municipio en un
competitivo que rompa con la estacionalidad y convierta
momento determinado, independientemente del
al sector del turismo en un sector clave para la
tiempo que se lleve viviendo en el mismo, no siendo
generación de empleo:
éste su residencia habitual.
1. Gastos relacionados con inversiones en la vía • Eje I: Facilitar a las ciudades el proceso de
pública. transformación hacia una Ciudad Inteligente.
Promoviendo la estandarización, la
2. Gastos relacionados con actuaciones que tengan un
interoperabilidad, la reutilización y el seguimiento de
impacto en la digitalización del sector comercial.
las iniciativas más relevantes.
3. Gastos relacionados con la sostenibilidad y
• Eje II: Proyectos demostradores de la eficiencia de
economía circular.
las Tecnologías de la Información y de las
4. Gastos de formación en idiomas dirigidos a Comunicaciones (TIC) en la reducción de costes,
empleados y autónomos del sector comercio. mejoras en la satisfacción ciudadana y creación de
nuevos modelos de negocio. Para ello hará uso de
5. Se apoyará aquellas actuaciones que sean
ayudas financieras, medidas de apoyo y financiación
consideradas como indispensables para la correcta
a iniciativas de cooperación público-privada y la
implantación de las actuaciones indicadas en la
promoción de la compra pública innovadora.
memoria que permitan conocer la situación de
partida. • Eje III: Desarrollo y crecimiento de la industria TIC.
Por medio de actuaciones con las que impulsar
6. En ningún caso se consideran gastos
nuevas soluciones inteligentes para contribuir al
subvencionables los impuestos indirectos.
avance e internacionalización.
La percepción de estas subvenciones será compatible
• Eje IV: Comunicación y difusión del Plan Nacional de
con la de cualesquiera otras que, para la misma
Ciudades Inteligentes. El último eje se encuentra
finalidad y objeto, pudieran establecer otras
orientado al desarrollo de la comunicación del Plan
administraciones públicas u otros entes públicos o
para comunicar los beneficios implicados y fomentar
privados, nacionales, autonómicos o locales, al igual que
la cooperación e interoperabilidad.
las ayudas procedentes de fondos de la Unión Europea.
24

• Eje II: Proyectos demostradores de la eficiencia de fundamental como motores de la economía, como
las Tecnologías de la Información y de las lugares de conectividad, creatividad e innovación y como
Comunicaciones (TIC) en la reducción de costes, centros de servicios para sus alrededores. De esta forma,
mejoras en la satisfacción ciudadana y creación para poder ejecutar un correcto plan de ejecución con el
de nuevos modelos de negocio. Para ello hará que enfrentar los problemas identificados en las
uso de ayudas financieras, medidas de apoyo y ciudades de una forma eficiente, solo puede conseguirse
financiación a iniciativas de cooperación público- a través de un enfoque que integre cada ámbito.
privada y la promoción de la compra pública
Las Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e
innovadora.
Integrado (EDUSI) se vuelven instrumentos con los que
• Eje III: Desarrollo y crecimiento de la industria TIC. hacer frente a los retos a los que se enfrentan las
Por medio de actuaciones con las que impulsar ciudades de hoy en día. En este sentido, una EDUSI se
nuevas soluciones inteligentes para contribuir al trata de:
avance e internacionalización.
• Un documento, concreto y sistemático, que se elabora
anticipadamente para planificar y dirigir las
• Eje IV: Comunicación y difusión del Plan Nacional
actuaciones previstas.
de Ciudades Inteligentes. El último eje se
encuentra orientado al desarrollo de la • Tiene carácter estratégico, lo que implica una reflexión
comunicación del Plan para comunicar los a largo plazo.
beneficios implicados y fomentar la cooperación
• Define prioridades, lo que supone una lección y
e interoperabilidad.
jerarquización sobre los retos y objetivos a alcanzar.
• Posee un componente territorial, es decir, se
Su puesta en marcha implica actuaciones dirigidas a
desarrolla sobre un territorio con actuaciones
municipios, apoyo a empresas del sector y
concretas.
cooperaciones entre ciudades e islas inteligentes
• Integra las visiones de los diferentes sectores físicos,
entre otras, estimulando una nueva industria
ambientales, económicos, sociales, etc.
estratégica posicionando al país en la senda del
crecimiento inteligente. Para financiar las actuaciones definidas se hace uso de
la financiación europea por medio de los Fondos
En el territorio nacional se cuentan con diferentes Europeos FEDER, para poder acceder a ellos, la
organismos y líneas de financiación que aportan su redacción de la estrategia DUSI debe acoger e implicar
granito de arena con el que poder desarrollar los al menos los Objetivos Temáticos que han sido
proyectos, actividades e iniciativas que impulsen las seleccionados del FEDER:
Ciudades e Islas Inteligentes de España. En este
• OT2: Mejorar el acceso, el uso y la calidad de las
sentido destacan:
tecnologías de la información y la comunicación.
Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e • OT4: Favorecer el paso a una economía de bajo nivel de
Integrado (EDUSI)
emisión de carbono en todos los sectores.
El desarrollo urbano sostenible hace referencia a
• OT6: Conservar y proteger el medio ambiente y
la mejora duradera y a largo plazo de las condiciones
promover la eficiencia de los recursos.
sociales, económicas y ambientales de un área
• OT9: Promover la inclusión social y luchar contra la
urbana.
pobreza.
En esta línea, las ciudades desempeñan un papel
25

Plan Nacional de Territorios Inteligentes
De ciudades e islas inteligentes a Territorio Inteligente. El ámbito definido de ciudades e isla no era suficiente, aunque
tuvieron sus propias convocatorias, estas se han desarrollado hacia el modelo de Territorio Inteligente.
Plan Nacional de Ciudades Inteligentes
El Gobierno de España aprovechando la oportunidad De esta forma, las iniciativas, deben hacer uso de las TIC
brindada por las nuevas tecnologías y con el objetivo de para mitigar el impacto negativo del factor insular en el
seguir impulsando la economía y el empleo en el país territorio.
llevó a cabo el Plan Nacional de Ciudades Inteligentes,
para apoyar a las Administraciones a llevar a cabo sus Con la resolución de la convocatoria se seleccionaron un
transformaciones hacia Smart Cities. Dentro del Plan se total de tres proyectos, con un presupuesto total de 19
contemplaba la creación de un Consejo Asesor de millones de euros, siendo los siguientes:
Ciudades Inteligentes cuya finalidad era la de orientar y
• ‘‘Smart Island Mallorca” (8.876.245 €)
llegar de la mejor forma posible a los objetivos.
• “Fuerteventura Open i-Sland” (6.556.533 €)
Dicho Plan, dotado de un presupuesto de más de 188
millones de euros estaba estructurado alrededor de 4 • “El Hierro en Red” (3.852.670 €)
ejes con los que permitir a España seguir avanzando en
el sistema de ciudad y destino turístico inteligente: Plan Nacional de Territorios Inteligentes
• Eje I: Facilitar a las ciudades el proceso de Como paso siguiente al Plan Nacional de Ciudades
transformación hacia una Ciudad Inteligente. Inteligentes surge este Plan que trata de reenfocar las
convocatorias para obtener un mayor desarrollo del
• Eje II: Proyectos demostradores de la eficiencia de
modelo.
las TIC en la reducción de costes, mejoras en la
satisfacción ciudadana y creación de nuevos
En el anterior Plan se hacía uso de las plataformas de
modelos de negocio.
ciudad, como herramientas para hacer frente a los
• Eje III: Desarrollo y crecimiento de la industria TIC.
problemas. En este sentido, se ha completado la
• Eje IV: Comunicación y difusión del Plan Nacional de perspectiva considerando nuevos elementos que no
Ciudades Inteligentes. habían sido tomados en cuenta como edificios,
estaciones y los propios turistas.
Convocatoria Islas Inteligentes
Desde Red.es se lanzó la Convocatoria de Islas
Acciones territoriales
1
Inteligentes dirigiéndose a administraciones locales que
gestionan servicios públicos en la totalidad del territorio
Ciudades Inteligentes
de las islas pertenecientes a las Comunidades
• Objetos Internos de Ciudad
Autónomas de Canarias y las Islas Baleares.
• 5G
• Laboratorio Virtual de
Esta convocatoria con un presupuesto de 30 millones Interoperabilidad
de euros recogía iniciativas que actuasen sobre las
Transversales al Territorio
infraestructuras y los servicios, integrándolos en la
estrategia de isla inteligente y de forma que atiendan a
la mejora de los servicios públicos del territorio a través
Territorios Rurales Inteligentes
del empleo de las TIC.
26

El objetivo de la misma es establecer las bases de la
Acciones de soporte
2
transformación del turismo español en los próximos
• Impulso a la Normalización
años hacia un modelo de crecimiento sostenido y
• Actuaciones de carácter
sostenible, que permita mantener la posición de
Internacional
liderazgo mundial del país en cuestión de turismo. Este
• Gobernanza del Plan Nacional
nuevo modelo, se apoyará en la mejora de la
• Comunicación y Difusión
competitividad y rentabilidad del sector, en el apoyo de
• Capacitación y Formación
los valores naturales y culturales diferenciales en cada
destino y en la distribución equitativa de los beneficios y
Acciones complementarias cargas del turismo.
3
• Impulso a la Normalización Para ello, la estrategia gira en torno a cinco ejes
• Actuaciones de carácter fundamentales y sus líneas de actuación:
Internacional
• Gobernanza del Plan Nacional
• Comunicación y Difusión
Eje 1. Gobernanza colaborativa
• Capacitación y Formación
En palabras del Director General de Red.es, David • Impulsar las herramientas de gobernanza
Cierco Jimenez de Parga, el objetivo que persiguen con • Desarrollar la política territorial
el Nuevo Plan Nacional de Territorios Inteligentes, • Aumentar desde el turismo la influencia
como evolución del antiguo Plan de Ciudades internacional de España
Inteligentes tiene dos vertientes: “…por un lado, apoyar
Eje 2. Crecimiento sostenible
a las entidades locales en su proceso de transformación
hacia ciudades y destinos inteligentes, impulsando una
• Impulsar el desarrollo equilibrado del turismo
implementación óptima de los recursos TIC en la provisión
en el territorio
y redefinición de los servicios públicos, y por otro,
• Impulsar la sostenibilidad como valor de marca
fomentar la consolidación de un sector tecnológico
del turismo español
proveedor de soluciones Smart con capacidad de
• Sostenibilidad de la demanda
internacionalización”.
• Reducir las externalidades negativas de la
Estrategia de Turismo Sostenible de España 2030 actividad turística
La estrategia elaborada por la Secretaría de Estado de Eje 3. Transformación competitiva
Turismo propone un modelo basado en los siguientes
principios: • Fortalecer el ecosistema público-privado de
impulso a la transformación competitiva
• Crecimiento socioeconómico.
• Desplegar una estrategia digital para el sector
• Preservación de los valores naturales y culturales.
turismo
• Beneficio social • Desarrollar las normas públicas para la
transformación digital
• Participación y gobernanza.
• Impulsar la adaptación de la regulación existente
• Adaptación permanente.
al nuevo entorno turístico
• Liderazgo
27

Eje 4. Espacio turístico, empresas y personas Como consecuencia, estimula el aumento de la
competitividad a través de la innovación, fomentando
• Dotar al territorio de nuevas capacidades, una mejora de la percepción de los visitantes y de los
infraestructuras y recursos de gestión mismos ciudadanos residentes que se pueden beneficiar
• Impulsar la calidad del turismo español de la mejora de la calidad de vida.
• Promover una mayor calidad del empleo
turístico
Con el objetivo de convertirse en un Destino Turístico
Inteligente, la ciudad debe establecer una estrategia de
Eje 5. Producto, Marketing e Inteligencia Turística
revalorización e incremento de servicios y calidad de los
mismos a través de un mejor aprovechamiento de los
• Potenciar estrategias de promoción turística
recursos, mejoras de eficiencia que impulsen el
diferenciadas según tipología de mercados
desarrollo sostenible y favorezcan la integración de los
emisores
visitantes.
• Desarrollar una propuesta de valor singular,
dinámica y competitiva Con esta iniciativa se busca trabajar en el desarrollo de
• Desarrollar un modelo de inteligencia turística mecanismos que fomenten la gobernanza, la
basado en los datos sostenibilidad, la accesibilidad, la innovación y la
• Reforzamiento de la estrategia de marketing tecnología, como herramientas clave de un destino
digital turístico inteligente:
• Gobernanza: Estrategia y máxima cooperación público
Destinos inteligentes – privada para garantizar la gestión eficiente,
transparente y participativa.
Se trata de una de las medidas recogidas en el Plan
Nacional e Integral de Turismo, impulsado por la • Sostenibilidad: Gestión de recursos para garantizar la
Secretaría de Estado de Turismo y gestionado por la sostenibilidad sociocultural, económica y
Sociedad Estatal para la Gestión de la Innovación y las medioambiental.
Tecnologías Turísticas (SEGITTUR).
• Accesibilidad: Aplicación de las políticas de
accesibilidad en productos, servicios y recursos
Se entiende un Destino Turístico Inteligente como turísticos.
aquellos con carácter innovador, que se encuentran
• Innovación: aplicada a procesos, sistemas y recursos
consolidados sobre una infraestructura tecnológica de
enfocados al turismo del destino.
vanguardia que garantiza su desarrollo turístico, tiene
• Tecnología: uso de las nuevas tecnologías aplicadas a
un alto grado de accesibilidad, incrementa la calidad de
la gestión y a la optimización del destino.
la experiencia del visitante y facilita su interacción e
integración en el destino.
Como consecuencia, estimula el aumento de la
competitividad a través de la innovación, fomentando
una mejora de la percepción de los visitantes y de los
mismos ciudadanos residentes que se pueden
beneficiar de la mejora de la calidad de vida.
28

Esquema Nacional de Seguridad (ENS)
El Esquema Nacional de Seguridad es el encargado de El ENS recoge 75 medidas de seguridad identificándolas
establecer la política de seguridad en la utilización de en tres niveles:
medios electrónicos y está constituido por principios
básicos y requisitos mínimos que permitan una Marco organizativo
protección adecuada de la información. Su ámbito de • Política de seguridad
• Normativa de seguridad
aplicación es el de las Administraciones Públicas, los 4
• Procedimientos de seguridad
ciudadanos en sus relaciones con las mismas y el de las • Proceso de autorización
relaciones entre ellas.
Marco operacional
Objetivos
• Planificación
• Crear las condiciones necesarias de confianza en el • Control de acceso
uso de los medios electrónicos, por medio de • Explotación
31
medidas que garanticen la seguridad de la • Servicios externos
información y los servicios electrónicos. • Continuidad del
servicio
• Establecer las políticas de seguridad en el uso de
• Monitorización del
medios electrónicos.
sistema
• Introducir los elementos comunes con los que
guiar las actuaciones de las Administraciones
Públicas en materia de seguridad de las tecnologías
de la información.
• Aportar un lenguaje común con el que se facilite la
interacción entre las Administraciones Públicas.
40
• Aportar un tratamiento homogéneo de la
seguridad que permita la cooperación de diversas
entidades para la prestación de servicios de la
administración electrónica.
• Facilitar un tratamiento continuado de la seguridad
Medidas de protección
• Instalaciones e infraestructuras
• Gestión del personal
• Protección de los equipos
• Protección de las comunicaciones
• Protección soportes de información
• Protección aplicaciones informáticas
• Protección de la información
• Protección de los servicios
29

Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI)
El Esquema Nacional de Interoperabilidad comprende Para unirse a la Red, es necesario ser reconocida
los principios y recomendaciones en materia de previamente como Ciudad de la Ciencia y la Innovación,
interoperabilidad en el intercambio y conservación de otorgada por el Ministerio de Ciencia, Innovación y
la información electrónica entre las diferentes Universidades a aquellas ciudades que hayan realizado
Administraciones Públicas garantizando el derecho de acciones de innovación en sus territorios.
los ciudadanos de acceder a los trámites y archivos
digitales.
Objetivos
• Comprender los criterios y recomendaciones a
tener en cuenta por las Administraciones para la
toma de decisiones tecnológicas que garanticen la
interoperabilidad
• Establecer un lenguaje común facilitando las
relaciones entre las diferentes Administraciones y
la comunicación entre las mismas.
• Allanar el camino para implantar las políticas de
seguridad.
Por otro lado, se llevan a cabo medidas como la
creación de:
Red Española de Ciudades Inteligentes (RECI)
Siendo el objetivo de la misma el de generar una
sinergia entre las diferentes ciudades inteligentes con el
fin de intercambiar experiencias y trabajos conjuntos
con los que desarrollar una mejor gestión de las
ciudades de una forma sostenible y en la que se mejore
la calidad de vida de los ciudadanos. Para ello es
indispensable la cooperación entre el sector público y
privado que permita generar las condiciones necesarias
para la consecución de los objetivos.
Red de ciudades de Ciencia e Innovación (Red
Innpulso)
Pertenecer a la Red Innpulso permite acceder a ventajas
importantes en el desarrollo de los municipios que
forman parte de ella, tales como acceder a promoción
internacional en eventos relacionados con I+D+i,
fomento de proyectos colaborativos entre los miembros
de la red, reconocimiento y promoción internacional,
etc.
30

Comité Técnico de AENOR
Ante la creciente tendencia hacia el desarrollo de los
territorios Smart, la Secretaría de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información
(SETSI) ha impulsado la creación del Comité Técnico de
Normalización de AENOR AEN/CTN 178 “Ciudades
Inteligentes”. A través del CTN 178 se consensua los
modelos de ciudad y se establecen las reglas necesarias
para identificar y definir de forma más específica los
elementos que conforman una Smart City, estableciendo
así los estándares de las mismas.
El CTN 178, formado por más de 300 expertos, se organiza
en torno a 5 grandes grupos, denominados subcomités
diferenciados por áreas temáticas. Estos grupos integran
Ayuntamientos, empresas y profesionales, y se encuentran
liderados por responsables de la Red Española de
Ciudades Inteligentes (RECI) y de SEGITTUR.
SC 2
SC 1
“Indicadores y
“Infraestructuras”
semántica”
SC 3 SC 4
“Gobierno y “Energía y medio
movilidad” ambiente”
SC 5
“Destinos
inteligentes”
31

El Comité Técnico de Normalización tiene una estructura formada por subcomités, agrupados por temáticas, y de
grupos de trabajo específicos para el desarrollo de las diferentes normas UNE:
SC 1 “Infraestructuras”
• GT 1, Redes de los Servicios Públicos
• GT 2, Despliegue de Infraestructuras TIC
• GT 3, Convergencia de los Sistemas de
Gestión-Control en una Ciudad Inteligente
SC 2 “Indicadores y semántica”
• GT 4, Sistemas integrales para una Ciudad
• GT 1, Definición
Inteligente
• GT 2, Indicadores
• GT 5, Accesibilidad universal
• GT 3, Indicadores de los Derechos de los
Ciudadanos
SC 3 “Gobierno y movilidad”
• GT 1, Gobierno
o GT 1.1, Open Data
o GT 1.2, Gestión de Activos de la Ciudad
SC 4 “Energía y medio ambiente”
o GT 1.3, Gestión inteligente de territorios
• GT 1, Medidas de eficiencia energética en
rurales
edificios
• GT 2, Movilidad
• GT 4, Alumbrado público
o GT 2.1, Infraestructura de Recarga Inteligente
• GT 5, Gestión de servicios básicos y
de Vehículos eléctricos
o GT 2.2, KPI para Logística Urbana o suministro de agua y energía eléctrica en
Distribución Última Milla
puertos inteligentes
o GT 2.3, Movilidad accesible
• GT 7.1, Sistema de control de la contaminación
• GT 3, Indicadores de los Derechos de los
atmosférica
Ciudadanos
• GT 7.2, Sistema de control de la contaminación
acústica
• GT 7.3, Sistema de riego inteligente
SC 5 “Destinos inteligentes”
• GT 1, Innovación
• GT 2, Tecnología
• GT 3, Accesibilidad
• GT 4, Sostenibilidad
• GT 5, Gobernanza
32

2.3. Marco estratégico regional
A nivel regional, el Gobierno de Canarias continua con el impulso y la corriente marcada por el resto de organismos y
alinea su estrategia con la tendencia existente hacia el desarrollo Smart.
Estrategias RIS3 – S4
La Comisión Europea estableció las Estrategias de nueva Ley de la Ciencia Canaria, un Plan de I+D+i y un
Investigación e Innovación para la Especialización Pacto por la Ciencia, integrado en Canarias Progreso
Inteligente (RIS3) como un requisito de las regiones 2030 que es un documento abierto a la colaboración de
europeas y Estados Miembros para poder optar a los todo el ecosistema canario de la I+D+i, con una agenda
fondos europeos de las políticas de cohesión en el bien definida que facilita los resortes y recursos para
periodo 2014-2020. sentar las bases de una investigación e innovación a la
altura de las necesidades de la sociedad canaria.
En este contexto, Canarias redactó su Estrategia de
Especialización Inteligente (RIS3) que tiene como
objetivo identificar las áreas de investigación e
innovación en las que la Comunidad Autónoma debe
centrarse para optimizar los recursos y potencialidades
Canarias Territorio Digital Emprendedor
de la región como ventajas competitivas con las que
destacar. El Gobierno de Canarias, ha iniciado el camino hacia la
transformación digital y el emprendimiento innovador,
Dentro de la Estrategia de Especialización Inteligente proponiendo unas directrices claras y ambiciosas que
(RIS3) de Canarias para el periodo 2014-2020 y de permitan superar la situación actual, generar el
acuerdo con el esquema conceptual propuesto por la entusiasmo necesario para llevar a cabo esta agenda
Comisión y aprovechando los activos presentes en las transformadora en colaboración y consenso con amplios
islas, se han definido las siguientes prioridades: sectores de la sociedad canaria, y conseguir con ello
disminuir las brechas (sociales, territoriales,
• Liderazgo inteligente del turismo generacionales y de género) propias de una Sociedad del
• Canarias, referente atlántico inteligente siglo XXI a través de tres palancas de transformación:
• Valorización socioeconómica de la I+D, • Capacitación
especialización y fortalecimiento en astrofísica y
• Competitividad
espacio, ciencias marítimo-marinas, biotecnología y
• Conectividad
biomedicina asociadas a la biodiversidad y
enfermedades tropicales • Para llevar a cabo este profundo proceso
• Agenda Digital
transformador, el gobierno de Canarias trazará la hoja
• Crecimiento verde y sostenibilidad
de ruta a seguir mediante la elaboración de dos
Para el nuevo periodo 2021 – 2027, Canarias continúan Agendas Públicas:
en la senda de la especialización a través de la Estrategia
Canaria de Especialización Inteligente (S4), siendo uno de
los cuatro pilares fundamentales para desarrollar la
economía del conocimiento en las Islas, junto con una
33

• Agenda Digital De Canarias 2025: Que apuesta no • Agenda “Canarias Progreso”: Que promueve
solo por la digitalización de los sectores económicos espacios y procesos de colaboración y “networking”
tradicionales, sino también, la generación de nueva entre las medianas y grandes empresas con otros
actividad económica innovadora apoyada sobre agentes del ecosistema de I+D+i insular,
tecnologías habilitantes y de vanguardia en campos aprovechando los recursos, las infraestructuras
como la inteligencia artificial, la automatización y la científicas y el conocimiento disponible en las islas
robótica, el 5G, el internet de las cosas, el cloud de una manera más productiva y ágil, y facilitando
computing, el blockchain, la ciberseguridad, el data nuevas y mejores soluciones a los problemas
hub o la automatización de la experiencia humana, económicos y sociales de las islas
entre otros. Dicho programa recoge los siguientes
puntos:
34

3. Análisis interno
3.1. Marco estratégico insular
Es necesario conocer en profundidad el estado Fundación Canaria Reserva Mundial de la Biosfera
La Palma
actual de la isla para poder marcar los pasos a
realizar en el futuro. Es por ello, que realizar un
La Fundación Canaria Reserva Mundial de la Biosfera La
análisis interno completo, en el que se integren los
Palma es una entidad del ámbito del sector público cuyo
principales agentes de La Palma
objetivo es garantizar el cumplimiento de los fines y
cometidos encomendados por la UNESCO a todos los
Programa Hombre y Biosfera (Programa MaB) de
territorios declarados como reserva de la biosfera, a
la UNESCO
través de una gestión plural, participada, transparente e
La Reserva de la Biosfera de La Palma es un ejemplo de independiente.
la compatibilización de los objetivos de conservación y
respeto del patrimonio natural, con los de desarrollo De esta forma, la finalidad principal es la gestión en
socioeconómico del conjunto del territorio. Fruto de común de los aspectos medioambientales y de
estos trabajos y de una adecuada planificación, la isla de desarrollo socioeconómico, incluida la custodia del
La Palma ha sido declarada como Destino Turístico territorio y las acciones de voluntariado, así como la
Sostenible por el Instituto de Turismo Responsable, investigación y la observación permanente, en relación
avalado por la UNESCO y la Organización Mundial de con la sostenibilidad del territorio de la isla de La Palma
Turismo.. y, todo ello, al amparo de las tres funciones esenciales
que ha de cumplir todo territorio declarado reserva de la
Por lo tanto, esta reserva es un ejemplo a seguir en biosfera, esto es:
muchos aspectos y su Plan de Acción pretende cumplir
a la perfección con los principios del Programa MaB • Función de Conservación: para contribuir a la
(personas y biosfera), superando los desafíos surgidos conservación de los paisajes, los ecosistemas, las
en los últimos años y renovando las políticas de gestión especies y la variación genética.
para el próximo decenio. • Función de Desarrollo: para fomentar un desarrollo
económico y humano sostenible desde los puntos de
vista sociocultural y ecológico.
• Función de Logística: para prestar apoyo a proyectos
de demostración, de educación y capacitación sobre
el medio ambiente y de investigación y observación
permanente, en relación con cuestiones locales,
regionales, nacionales y mundiales de conservación y
desarrollo sostenible.
35

3.2. Marco estratégico insular
Reserva de la Biosfera Parque Nacional
La distinción de Reserva de la Biosfera es creada por la En 1954 se declaró por Decreto el área de La Caldera de
UNESCO con la finalidad de diferenciar aquellos Taburiente como Parque Nacional, a instancias de un
territorios con ecosistemas representativos de una grupo de artistas y hombres de estudio.
región biogeográfica y que se den las condiciones
necesarias para un correcto desarrollo económico La joya de la corona de la isla tiene identificadas una
sostenible. Asimismo, para poder ser declarada Reserva serie de líneas de actuación sobre las que se trabajan
de la Biosfera es necesario hacer un uso del territorio para mejorar el medio ambiente y su conservación,
que permita conservar sus recursos naturales. siendo las que se presentan a continuación:
En este contexto, La Palma en su totalidad, en el año • Actividades de difusión.
2002, es declarada Reserva de la Biosfera por la • Planes de Recuperación y Conservación.
UNESCO, siendo el segundo territorio canario en • Planes con los escolares de la isla participando en el
hacerlo después de que la isla de La Palma lo programa puntero del Parque de recuperación.
consiguiera en 1993. • Restauración de ecosistemas.
Otros de los factores clave en la consecución de esta
distinción es la existencia de Espacios Naturales
Protegidos.
Los parques nacionales declarados por las Cortes
Generales sobre el territorio canario quedan
incorporados a la Red Canaria de Espacios Naturales
Protegidos, sin perjuicio de las competencias del Estado.
En la Isla de La Palma hay un total de 20 Espacios
dentro de la Red Canaria de Espacios Naturales
Protegidos y aquí se detallan los 3 más importantes:
• Parque Nacional de La Caldera de Taburiente
• Parque Natural Cumbre Vieja
• Parque Natural de las Nieves
36

Estrategia La Palma 2022-2025
A través del Fondo de Desarrollo de Canarias (FDCAN) se desarrolla la Estrategia La Palma 2022-2025 por la cual la isla
recibirá unos 20 millones de euros (financiados en un 85% por el Gobierno de Canarias y un 15% por el Cabildo
Insular de La Palma.
La estrategia gira en torno a tres ejes sobre los que se desarrollarán diferentes acciones orientados a cumplir con una
temática concreta. En este sentido, con la Estrategia se trabajará sobre:
Estrategia La Palma 2022-2025
Empleo I+D+i Infraestructura
• Formación de adultos con • Promoción de los servicios • Infraestructuras para mejorar
escaso nivel de estudios públicos digitales la competitividad de la
• Programas de empleo sobre • Desarrollo de la economía economía
colectivos con titulación que digital y del comercio • Creación de viveros de
ayuden a mejorar el modelo electrónico empresas
productivo • Redes tecnológicas para • Creación, mejora y
• Programas de mejora del garantizar la conectividad modernización de
capital humano: idiomas y digital infraestructuras y
formación dual • Transferencia de conocimiento equipamiento en el sector
• Incentivos a la contratación entre empresas y centros de primario
para colectivos de difícil investigación • Acciones en infraestructuras
inserción energéticas. Energías
• Programas de empleo en renovables
hogares sin recursos • Acciones en infraestructuras
comerciales. Zonas
Comerciales Abiertas
• Infraestructuras hidráulicas
• Creación, mejora y
rehabilitación de espacios con
potencialidades turísticas
• Infraestructuras científicas y
tecnológicas
• Infraestructuras del transporte
37

Plan de Acción Insular para la Sostenibilidad
Insular, la agenda de la transición energética, desde el
Ambiental
proyecto europeo “Energía Limpia para todas las islas de
Tomando como base la Estrategia La Palma 2021 y el
la UE” para la descarbonización de todos los sectores
diagnóstico realizado en el Plan de Desarrollo Sostenible
económicos, como una de las seis islas piloto.
de los municipios de la isla, se han identificado los
ámbitos de actuación sobre los que trabajar en la isla
El reto no es otro que el de ir dando forma a un nuevo
(Energía, Residuos, Agua, Agricultura, Ganadería, Pesca,
sistema energético insular desde la ciudadanía y los
Turismo y Biodiversidad).
municipios, con el protagonismo en la gestión de la
demanda y desde el ahorro, la eficiencia y la soberanía
Para dar cumplimiento a los propósitos generales
energética. Una transición desde abajo hacia arriba,
marcados por el Programa MaB de la Unesco, se
ahora que las tecnologías renovables permiten, sin
elaboró el Plan de Acción (2013 – 2022) que busca
intermediarios, acceder directamente al sol.
adaptar las estrategias y actuaciones de conservación,
desarrollo y logística a los objetivos y retos emergentes, La Palma Renovable
así como a los de la realidad insular, orientando las La Palma Renovable es un proyecto nacido de un
políticas de gestión a corto, medio y largo plazo en el movimiento ciudadano, la Plataforma por Un Nuevo
camino hacia la sostenibilidad. Modelo Energético (Px1NME), que impulsó la Ruta por
un Nuevo Modelo Energético y el Manifiesto del Electrón
Desde entonces, la Reserva Mundial de la Biosfera de La (documento suscrito por todas las administraciones
Palma viene trabajando aun con más convicción y locales de La Palma). El Cabildo Insular no solamente
confianza por el cumplimiento de sus tres funciones firmó el documento sino que se comprometió a
esenciales: financiar un proyecto que ejecutara los objetivos
• La conservación de la diversidad biológica y cultural contenidos en el manifiesto. La Palma Renovable
• El desarrollo social y económico ambientalmente empezó siendo un proyecto gestionado por SODEPAL
sostenible (septiembre 2018-diciembre 2019) y actualmente es un
• El apoyo logístico para dar soporte a la proyecto gestionado por la Asociación Socioambiental
experimentación, a la investigación, la formación, la La Palma Renovable.
educación y la comunicación
La Palma Renovable tiene como objetivo impulsar a
Transición energética. Manifiesto del Electrón alcanzar una isla 100% renovable, con foco en la
generación distribuida y ciudadana y la economía local
En el 2015 la Plataforma ciudadana por un nuevo
para alcanzar la soberanía energética de la isla de La
modelo energético de La Palma, Px1NME, empezó su
Palma, Canarias.
actividad desde un espacio plural para construir un
consenso insular desde la participación ciudadana, el
Energía Renovable
cual dio forma al manifiesto del Electrón como expresión
del rumbo a seguir en la transición energética insular.
Ahorro y eficiencia energética
Obteniendo un amplio consenso social y político de
todas las administraciones locales de la isla. Este
Movilidad sostenible
documento sirvió para concretar los primeros pasos de
la transición desde los municipios con el Plan insular
Economía y empoderamiento local
para una nueva cultura energética, PINCE, que
constituyó la base para el nacimiento de La Palma
Renovable que coordina, con la colaboración del Cabildo
38

La Consejería de Obras Públicas, Transportes y Vivienda
concede anualmente subvenciones a los Ayuntamientos
de la Comunidad Autónoma de Canarias, que se
encuentren dentro de la franja de población de
derecho de hasta 5.000 habitantes contabilizado en el
último padrón publicado por el ISTAC, que deben tener
como objetivo prioritario:
• Establecimiento de formas de desplazamiento más
sostenibles en el ámbito geográfico del municipio
que corresponda, priorizando la reducción del
transporte individual en beneficio de sistemas
colectivos y de otros modos no motorizados de
transportes y desarrollando aquellos que hagan
compatibles el crecimiento económico, cohesión
social y seguridad vial con la defensa del medio
Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS)
ambiente, garantizando de esta forma, una mejor
La Consejería de Obras Públicas, Transportes y Vivienda
calidad de vida para los ciudadanos.
concede anualmente subvenciones a los Ayuntamientos
de la Comunidad Autónoma de Canarias, que se
• Iniciativas que reduzcan eficazmente el impacto
encuentren dentro de la franja de población de derecho
medioambiental de la movilidad al menor coste
de hasta 5.000 habitantes contabilizado en el último
posible.
padrón publicado por el ISTAC, que deben tener como
objetivo prioritario:
Aprovechando la inercia generada por la designación de
La Palma Renovable se una cooperativa para vehículos
• Establecimiento de formas de desplazamiento más
de propiedad compartida.
sostenibles en el ámbito geográfico del municipio
La Palma Renovable y ClimateView corresponda, priorizando la reducción del transporte
Con el fin de ayudar en este proceso de transición individual en beneficio de sistemas colectivos y de
energética, La Palma Renovable, diseña una otros modos no motorizados de transportes y
herramienta digital con la que impulsará la desarrollando aquellos que hagan compatibles el
descarbonización de La Palma conjuntamente por los crecimiento económico, cohesión social y seguridad
equipos de la organización sueca ClimateView. Esta vial con la defensa del medio ambiente, garantizando
herramienta permite visualizar las emisiones de gases de esta forma, una mejor calidad de vida para los
de efecto invernadero de la isla de La Palma ciudadanos.
juntamente con los objetivos y acciones que proponen
y ejecutan en un proceso participativo constante. • Iniciativas que reduzcan eficazmente el impacto
medioambiental de la movilidad al menor coste
La Palma Renovable tiene como objetivo impulsar a posible.
alcanzar una isla 100% renovable, con foco en la
generación distribuida y ciudadana y la economía local Aprovechando la inercia generada por la designación de
para alcanzar la soberanía energética de la isla de La La Palma Renovable se una cooperativa para vehículos
Palma, Canarias. de propiedad compartida.
39

Plan Insular de Movilidad Sostenible.
A través del impulso de Asinelte y AUVE, asociaciones de
Proyecto Antares
instaladores eléctricos y usuarios de VE, y con el apoyo
de instituciones públicas, surge CanariasTeRecarga.com,
El Cabildo ha aprobado en pleno el desarrollado el
una plataforma de servicios destinados a fomentar la
Proyecto de Servicio de Consultoría y Asistencia Técnica
movilidad eléctrica en Canarias.
en materia de Eficiencia Energética. La iniciativa,
enmarcada como actuación clave dentro del Proyecto
El Cabildo Insular de La Palma a través de Proyecto
Antares, forma parte de un esfuerzo conjunto entre el
ANTARES ha puesto la Red de recarga de vehículos
Cabildo de La Palma y los catorce municipios de la Isla y
eléctricos de la isla de La Palma, un ambicioso proyecto
cuenta con el apoyo financiero del Fondo Europeo de
que incluye la instalación progresiva de una red de
Eficiencia Energética.
recarga insular. Actualmente la red dispone de 11 puntos
de recarga gratuitos: los usuarios que dispongan de un
El proyecto Antares está en consonancia con el
vehículo eléctrico pueden solicitar su tarjeta en el cabildo
compromiso con la sostenibilidad a nivel internacional.
y disfrutar de recargas gratuitas los dos primeros años.
Desde la Comisión Europea se ha puesto en marcha un
movimiento recogido bajo el nombre de Pacto de
Alcaldes por el que los firmantes se comprometen a
superar el objetivo 20-20-20: reducción en el consumo
de energía en un 20%; alcanzar una cota de
participación de las energías renovables dentro del
portfolio total del 20%; reducir el cómputo total de las
emisiones de CO2 en idéntica cantidad. En el caso de La
Palma, todos los Alcaldes han firmado el Pacto y llevarlo
a cabo de manera exitosa se considera una oportunidad
para aparecer en la esfera internacional e impulsar la
marca de Isla Inteligente Sostenible.
El alcance del proyecto engloba tanto trabajos de
auditorías de eficiencia energética como iniciativas
relacionadas con el impulso de las energías renovables
y la mejora de la movilidad y los servicios urbanos
siempre manteniendo el foco en la sostenibilidad.
Impulso de la movilidad eléctrica.
El Cabildo Insular de La Palma firma en junio de 2017
un acuerdo con Canariasterecarga para el desarrollo de
la movilidad eléctrica en la isla.
40

4. Análisis DAFO
El análisis DAFO supone una herramienta para la evaluación del diagnóstico global desde el punto de vista interno y
externo al que se enfrente el ecosistema Smart de La Palma
De esta forma se recogen las principales amenazas y oportunidades del entorno actual (ámbito externo) y los puntos
fuertes y débiles (ámbito interno) más importantes para el desarrollo del Ecosistema Smart Island.
Con este análisis, se detectan aquellas áreas potenciales y a mitigar que deben ser consideradas como los principales
condicionantes del desarrollo Smart de la isla:
Smart Government
D A
Smart Economy Smart Living
F O
Smart People Smart Mobility
Smart Environment
Gracias al análisis que se ha realizado sobre la isla y los diferentes ámbitos Smart, identificando su grado de
desarrollo, se ha elaborado un análisis DAFO identificando los puntos de mejora y potencialidades de la isla.
41

4.1. Smart Governance
El ámbito de Smart Governance trata de análisis de la gestión de los servicios públicos ofrecidos a la población, su
interacción y accesibilidad a los mismos.
Debilidades
• Recursos humanos limitados de la Administración Pública.
• Ausencia de indicadores con los que medir el impacto y beneficio de los proyectos D
implantados en la isla.
• Aunque existen herramientas de Gobierno Abierto y Gobernanza, éstas no están
potenciadas.
• Existen carencias en la gestión de subvenciones debido a la complejidad del proceso
administrativo asociado.
Fortalezas
• Apuesta decidida en el desarrollo de la isla como Smart Island.
F
• Alta sensibilización social y política para la preservación del medio ambiente.
• Tamaño adecuado y propicio para el desarrollo de una estrategia Smart del territorio.
• Existencia ya de un Plan Estratégico de participación ciudadana “Participa La Palma”.
• Estructura sólida de la administración.
• Existencia de un Área de Innovación y Nuevas Tecnologías con capacidad para favorecer
el desarrollo de las TIC ofreciendo una mayor competitividad insular.
Amenazas
• Falta de estructuración del sector y la identificación de “players” del ámbito Smart
A
dificultan el desarrollo de este tipo de proyectos.
• Procesos administrativos demasiado complejos y lentos, generando largos tiempos de
espera y baja eficiencia en las tareas.
• Bajo uso de las TIC por parte de la ciudadanía obliga a la Administración Pública a
destinar mayor número de recursos para agilizar y asesorar en los procesos.
• Aumento de la brecha tecnológica /digital intergeneracional que dificulte el uso de las TIC.
Oportunidades
• Implantación de un plan Smart abrirá nuevas posibilidades de crecimiento y desarrollo en
O
la isla.
• Clara conciencia de la Administración Pública en mejorar la eficiencia de los servicios
electrónicos ofrecidos a la ciudadanía.
• Desarrollo de Plan Smart e iniciativas orientadas a la innovación y sostenibilidad en la isla,
abren oportunidades a vías de financiación.
• Potenciar la asistencia telemática del servicio de atención a la ciudadanía.
42

4.2. Smart Living
En lo que refiere a Smart Living, se hace un análisis de la gestión de los servicios e infraestructuras del territorio que
contribuyen a proporcionar una adecuada calidad de vida a los habitantes.
Debilidades
• Existencia de áreas municipales con escaza comunicación y baja conectividad en la
vertiente norte de la isla. D
• Competencias divididas y desigualdades entre Cabildo y Ayuntamientos por gestión de
mantenimiento de zonas verdes .
• Existencia de tensiones por la gestión y distribución del agua.
• Falta de infraestructuras deportivas adecuadas para el desarrollo de actividades
deportivas de alto rendimiento.
Fortalezas
• Infraestructuras portuarias de carácter comercial, deportivo y de carga.
• Infraestructura aeroportuaria de carácter internacional con conexiones interinsulares, F
nacionales e internacionales.
• Proyecto pionero a nivel mundial de geoportal en tiempo real que permite disponer de
información por capas.
• Existencia de un amplio Open Data con acceso a datos públicos del Cabildo Insular.
• Gran atractivo para el desarrollo de pruebas deportivas de alto rendimiento con carácter
internacional.
Amenazas
• Rápida evolución de la tecnología frente a proceso lento de implantación.
A • Existencia de grandes superficies consideradas territorio protegido dificulta en
ocasiones la implantación tecnológica en la isla.
• Incompatibilidades entre los softwares existentes puede generar retrasos y
problemáticas.
• Sector poblacional de personas mayores con dificultades para encontrarse bien
atendidos en todo momento.
• Dificultades en el acceso y uso de las TIC. Primordialmente en las personas mayores.
Oportunidades
• Crecimiento de la demanda de servicios a través de las TIC.
O • Implantación de tecnología asociada al proyecto La Palma Smart Island incrementará la
calidad de vida de los habitantes de la isla.
• Desarrollo de nuevos puestos de empleo vinculados a las nuevas tecnologías.
• Mejora y potenciación de los servicios públicos e infraestructuras (ocio, deportes,
conexiones, etc.)
43

4.3. Smart Mobility
Ámbito bajo el que se analiza la gestión de la movilidad, accesibilidad de los servicios de transporte y calidad de los
mismos.
Debilidades
• Gran dispersión de la población en núcleos muy pequeños, aumentando necesidades de
D
desplazamientos y limita la movilidad compartida.
• Escasez de infraestructuras que apoyen la movilidad eléctrica.
• Alta dependencia del vehículo privado.
• Escasez de carril bici que potencie la movilidad no motorizada sostenible.
• Orografía abrupta que dificulta el desarrollo de vías de comunicación y aumenta el coste.
Fortalezas
• Alta colaboración entre diferentes municipios de la isla en el desarrollo de Planes de
F
Movilidad.
• Existencia de un Plan de Movilidad Sostenible adaptado a las nuevas tendencias en
materia de movilidad (vehículos autónomos, compartidos, etc.).
• Capacidad para el desarrollo de transportes urbanos e interurbanos que mejore la
accesibilidad de los ciudadanos.
Amenazas
• Reticencia por parte de la ciudadanía al uso de los vehículos eléctricos motivado por su
A
elevado coste.
• Núcleos urbanos dispersos entre sí dificultan el uso del transporte sostenible entre
municipios..
Oportunidades
• El desarrollo del proyecto Smart Mobility del Cabildo Insular impulsará la calidad del
O servicio en este ámbito.
• Proyectos de peatonalización que se están llevando a cabo en núcleos urbanos de la isla
mejorara la movilidad y abrirá paso a la movilidad sostenible.
• Capacidad para el desarrollo de un carril bici que potencie su uso.
• Desarrollo de infraestructuras y sistemas de movilidad inteligentes, sostenibles y seguros.
• Potenciación en el uso de vehículo eléctrico mediante la mejora y ampliación de la red de
carga de ese tipo de vehículo.
44

4.4. Smart Environment
El ámbito Smart Environment va dirigido al análisis de la gestión sostenible, las condiciones de la isla y la protección
de los recursos naturales y energéticos del territorio.
Debilidades
• Existencia de pérdidas en la gestión del agua en algunos municipios.
D
• Contaminación marina debido a la existencia de aguas mal depuradas.
• Carencia de puntos limpios en algunos municipios de la isla.
Fortalezas
• Condiciones meteorológicas óptimas para la implantación y desarrollo de energías
F
renovables.
• Elevada conciencia por parte de los agentes presentes en la isla sobre la importancia de
la sostenibilidad y la reducción del consumo energético en la isla.
• Gran importancia de la conservación de los recursos naturales y paisajísticos de la isla
• Implantación de alumbrado de bajo consumo en gran parte de los municipios de la isla.
Amenazas
• Alta dependencia del petróleo como fuente de energía en la isla.
A
• Alta dependencia del exterior en el abastecimiento.
• Elevados consumos de agua en la isla debido al sector agrícola
• Grandes volúmenes de residuos generados por los plásticos.
Oportunidades
• Perspectiva de aumento del ahorro y disminución de los consumos por un uso más
O intensivo de las TIC en los diferentes servicios.
• Alto potencial en condiciones climáticas para la implantación de energías renovables.
• Actualmente se está llevando a cabo una progresiva implantación de energías renovables,
lo que reducirá la dependencia del combustible fósil en la isla.
45

4.5. Smart People
El ámbito Smart People trata de analizar el nivel de capacitación ciudadana existente en el territorio, así como su
grado de participación en los procesos que se lleven a cabo.
Debilidades
• Bajo grado de conocimiento en Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) por
D
parte de la ciudadanía.
• Aún existe poca participación ciudadana en las acciones llevadas a cabo por la AAPP.
• Bajo uso de los servicios de Administración electrónica ofrecidos por la Administración
Pública por parte de la ciudadanía.
Fortalezas
• El Cabildo de La Palma a través del área de innovación lidera la transición digital de la Isla. F
• Existencia de un Plan Estratégico de Participación Ciudadana.
• Disponibilidad de un espacio web habilitado para la comunicación entre la ciudadanía y la
administración a través de “Participa La Palma”
Amenazas
• Desconocimiento de los beneficios de la implantación de iniciativas inteligentes.
A
• Falta de oportunidades laborales y de crecimiento puede fomentar la fuga de talento.
• Aumento de la brecha digital y tecnológica por falta de aprendizaje en el ámbito de las
TIC.
Oportunidades
• Desarrollo del proyecto Smart Island favorecerá la creación de sinergias entre los agentes
O
presentes en la isla.
• Formación impartida en el proyecto Smart Island mejora las posibilidades de capacitación
de los habitantes de La Palma.
• Mejora en la comunicación con carácter bidireccional entre la ciudadanía y las entidades
publicas a través de canales digitales transparentes.
46

4.6. Smart Economy
Desde Smart Economy se valora los aspectos económicos que conciernen a la isla, así como los factores que pueden
influenciar la competitividad del tejido empresarial.
Debilidades
• Falta de cultura empresarial y emprendedora en la isla
D
• Bajo nivel de desarrollo de empresas en materia de innovación.
• Algunos municipios presentan un tejido empresarial gestionado por un sector de la
sociedad envejecido.
• Dependencia de determinados mercados turísticos (Alemania, Reino Unido y Francia)
Fortalezas
• Buenas conexiones con los principales destinos emisores de turistas.
F
• Gran riqueza natural, paisajística y cultural que atrae grandes volúmenes de turistas cada
año, siendo declarada Reserva de la Biosfera.
• Gran involucración por parte de agentes privados y públicos.
• Condiciones climatológicas excelentes durante todo el año.
• Gran extensión de rutas naturales para el desarrollo de actividades lúdico-deportivas
(senderismo, ciclismo de montaña, etc.)
Amenazas
• Condición de insularidad limita la obtención de recursos.
A
• Alta dependencia del sector agrícola como motor económico.
• Descenso de aerolíneas en Canarias reduce el número de turistas que llegan a la isla.
• Preocupación por la huella de carbono generada al volar de los turistas.
• Brexit, implicará un cambio en la situación jurídica de los residentes en el principal
mercado turístico de La Palma.
• Crisis generada por la erupción del volcán de Cumbre Vieja.
Oportunidades
• Alta población residente extranjera
O • Condición de región ultraperiférica genera una nueva fuente de ingresos por parte de
subvenciones y beneficios en La Palma.
• Innovación de nuevos modelos de negocio basados en el turismo
• Ante la riqueza natural y paisajística surge la vía de fomentar el turismo rural.
• La Palma cuenta con pruebas deportivas de gran importancia, atrayendo a deportistas de
gran nivel, generando una gran repercusión, lo que puede atraer mayor número de
turistas a la isla.
47

5. Formulación estratégica
Una vez analizada la situación inicial de la que se parte
en la isla de La Palma, establecido el diagnóstico y
conocido el estado actual sobre el que cimentar el Plan
La Palma Smart Island, es el momento de establecer la
formulación estratégica que definirá los avances del
proyecto.
El modelo de isla que se definirá a continuación resume
lo que La Palma aspira a convertirse en el futuro. Lo que
pretende ser y por lo que se quiere identificar a la isla.
Esta formulación define la marca de isla y la imagen que
quiere proyectar, tanto de forma interna, entre los
habitantes y agentes presentas en la isla, como de forma
externa, con el resto de agentes del ecosistema Smart.
Una de las claves en la elaboración del Plan La Palma
Smart Island es que éste sea un instrumento para la
consecución del modelo de isla que todos los agentes
que forman parte de la misma quieren, que esté
orientado a sus prioridades y establezca los retos a
afrontar para conseguirlo.
48

5.1. Misión, Visión y Valores
Misión
Entendida como el objetivo permanente en el tiempo que muestra la razón de existencia del Plan, la filosofía de
actuación, la naturaleza y el alcance del trabajo que desarrolla.
Proveer a la isla de servicios de únicos para todos los habitantes y visitantes de la
isla de forma que favorezcan su integración en la realidad actual y contribuyan a
que obtengan una mayor calidad de vida bajo el desarrollo sostenible de La
Palma, posicionando a la isla en el ecosistema Smart.
Visión
La visión por su parte, es el enunciado que expone como desea posicionarse el Plan en el marco de la reflexión
estratégica para avanzar hacia el cumplimiento de su misión; es decir, se trata de la imagen aspiracional de futuro
hacia la cual La Palma Smart Island deberá orientar las actuaciones a desarrollar.
Alcanzar un modelo de isla inteligente y cohesionada, que funcione de manera
sostenible, que se encuentre conectada con las nuevas tecnologías y que
muestre los atractivos de la isla a sus visitantes así como a sus habitantes.
Valores
Los valores son los atributos que constituyen el instrumento clave de la cultura organizacional de la entidad,
entendidos como los principios y normas de actuación internas/externas que marcan la actuación del Plan, su cultura
organizativa y la forma de consecución de su misión y visión. Así, implican el modo en el que La Palma Smart Island
quiere ser reconocido.
• Fomento de la participación ciudadana.
• Mejora de la calidad de vida.
• Integración en el uso de las TIC.
• Optimización de la gestión de recursos.
• Desarrollo sostenible de La Palma.
• Diferenciación de la isla como destino seguro.
• Fomento del uso de energía renovable.
49

5.2. Retos
Para lograr su transformación hacia el modelo de isla inteligente, La Palma debe asumir una serie de retos sobre los
que sustentar, definir y desarrollar los proyectos en los próximos años.
En este sentido, por cada uno de los ámbitos Smart se identifican los retos a asumir por la isla:
• La Palma limpia
Smart Mobility
• La Palma intermodal
• La Palma recicla
Smart Environment
• La Palma eficiente
• La Palma emprendedora
Smart Economy
• La Palma reactiva
• La Palma ágil
Smart Governance
• La Palma cercana
• La Palma capacitada
Smart People
• La Palma unida
• La Palma conectada
Smart Living
• La Palma accesible
50

La Palma limpia:
La isla debe apostar por el desarrollo de una movilidad sostenible, que le
permita reducir su dependencia a los combustibles fósiles, promoviendo la
movilidad eléctrica y libre de emisiones en La Palma.
Smart Mobility
La Palma intermodal:
La combinación de diferentes medios de transporte disponibles en la isla y
por los que apostar como medidas para la reducción de contaminación es
un reto a asumir como Smart Island. La bicicleta, el transporte público o los
vehículos compartidos, junto a las infraestructuras que los acompañan, son
agentes presentes en el desarrollo de un territorio inteligente.
La Palma sostenible:
La Palma como Reserva de la Biosfera tiene un reto inamovible, el de
garantizar un desarrollo sostenible de la isla preservando su diversidad
biológica y cultural, sus paisajes, y su naturaleza.
Smart
Environment
La Palma renovable:
En la lucha por garantizar el desarrollo sostenible, la isla debe actuar de la
forma más eficiente posible. En este sentido se deberá de optimizar los
procesos y el uso de la energía para garantizar y cumplir este reto en La
Palma. En esta línea ya existe un proyecto llamado La Palma Renovable.
La Palma emprendedora:
La isla debe fomentar el desarrollo del ecosistema empresarial en la isla, de
forma que aumenten las capacidades de la isla y se genere empleo para los
habitantes, reduciendo la fuga de talento.
Smart Economy
La Palma reactiva:
Con la crisis generada por la erupción del Volcán de Cumbre Vieja es el
momento de poner en valor todas las actividades que diferencian a la isla y
le aportan un valor añadido que permitan modificar los modelos de negocio
actuales tan dañados.
51

La Palma ágil:
Los tiempos cada vez son más rápidos, en esta tendencia, La Palma debe
ajustarse y actuar con agilidad. Por ello, tanto el sector público como el
privado deben mostrar capacidad de respuesta y mejorar su eficiencia.
Smart
Governance
La Palma cercana:
En un mundo en el que las nuevas tecnologías dejan atrás el trato cara a
cara, y en el que el desarrollo tecnológico avanza más rápido de lo que la
población puede avanzar, es necesario seguir manteniendo un trato
cercano con la ciudadanía y habitantes, favoreciendo su integración.
La Palma capacitada:
De nada sirve el desarrollo de actuaciones si los beneficiarios de las mismas
no tienen las capacidades suficientes para sacarles el máximo provecho.
Por ello, la formación en competencias digitales y las iniciativas que
colaboren a la inclusión son vitales.
Smart People
La Palma unida:
Como isla, La Palma se vuelve un ecosistema idóneo para el desarrollo de
un Plan Smart. Su delimitación geográfica incrementa la importancia de la
coordinación entre los diferentes agentes, fomentando la participación y la
creación de sinergias.
La Palma conectada:
Para poder desarrollar las medidas incluidas en el plan, la isla deberá contar
con toda la infraestructura necesaria para que el desarrollo de las
actuaciones tengan éxito.
Smart Living
La Palma accesible:
Como destino, se debe garantizar unas condiciones de accesibilidad que
permitan considerar a la isla como un lugar inclusivo y en el que no existen
barreras, ni para los ciudadanos ni para los visitantes de La Palma.
52

5.3. Líneas de actuación
Los retos identificados en el desarrollo del plan La Palma Smart Island serán abordados a través de diferentes Líneas
de Actuación que incorporan los proyectos a llevar a cabo durante los 5 años de acción del Plan:
Ámbitos Smart Retos Líneas de actuación
Favorecer
• La Palma limpia Movilidad eléctrica
intermodalidad
Smart Mobility
Promover movilidad
• La Palma intermodal Reducir emisiones CO2
compartida
Optimizar gestión de Mejora gestión de la
• La Palma sostenible residuos red de agua
Smart Environment
Promover energía
Libre de plásticos
• La Palma renovable renovable
Ecosistema Atracción de
• La Palma emprendedora emprendedor inversiones
Smart Economy
Nuevos modelos de Promover consumo
• La Palma reactiva negocio producto local
Administración Ciudadanía
• La Palma ágil
eficiente participativa
Smart Governance
Administración Administración
• La Palma cercana
electrónica transparente
Generadora de
• La Palma capacitada Igualitaria
alianzas
Smart People
• La Palma unida Atraer talento Ciudadanía formada
Mejora de la calidad de
• La Palma conectada Acceso a la vivienda
vida
Smart Living
• La Palma accesible Innovadora Accesible
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5.5. Formulación estratégica
A continuación se presenta en el siguiente gráfico la formulación estratégica del plan, alineando los retos, líneas de
actuación y objetivos con los ODS de la ONU:
s
o t
t r
i b a m Smart Mobility Smart Environment Smart Economy
m
S
Á
s
o La Palma La Palma La Palma La Palma La Palma La Palma
t
e limpia intermodal sostenible renovable emprendedor reactiva
R
Promover Promover Optimizar Atracción
Movilidad Ecosistema
e n eléctrica
movilidad energía recogida de
emprendedor
de
d ó compartida renovable residuos inversiones
s
i
c
a a
e u
n t Reducir Favorecer Mejora Promover
í c Libre de Nuevo modelo
L a emisiones intermoda- gestión red consumo
plásticos económico
CO2 lidad de agua producto local
s
o Transportes Insular de La Reserva de La Biosfera
s d Sodepal
e a Palma (TILP) La Palma
t d
n i
e l o
g s
A n
o
c
Conseguir un 50% de
Llegar a un 30% de Aumentar un 45% de
energía producida por
vehículos eléctricos consumo de producto local
renovables
Reducir emisiones de CO2 Conseguir reciclar el 30% Aumentar el grado de
s en un 50% de los residuos de la isla exportaciones del 15%
o
v
i
t
e
j Generar nuevos modelos de
b Conseguir un 5% de La Palma libre de plásticos
O negocio que aporten un 25%
movilidad compartida en 2030
al PIB insular
Aumentar volumen de Incrementar empresas
Reducir las pérdidas de
pasajeros en transporte creadas (duración de más
agua hasta llegar al 30%
público un 15% de un año) en un 15%
S
D
O
54

Smart Governance Smart People Smart Living
La Palma La Palma La Palma La Palma La Palma La Palma
ágil cercana capacitada unida conectada accesible
Adm. Ciudadanía Atraer Mejora de la
Igualitaria Accesible
eficiente participativa talento calidad de vida
Adm. Adm. Ciudadanía Generadora Acceso a la
Innovadora
electrónica transparente formada de alianzas vivienda
100% de los trámites sean Reducir la brecha salarial Llegar al 100% de
electrónicos hasta el 5% conectividad en la isla
Aumentar los niveles de Aumentar un 10% el 100% de edificios públicos
participación ciudadana número de nómadas con certificado de
hasta un 5% digitales en la isla accesibilidad
Obtener un 100% en Incrementar competencias Lograr que el 100% de las
indicadores de informáticas avanzadas un entidades públicas estén
transparencia 15% conectadas en la
plataforma
Favorecer el acceso a la
Reducir los plazos de Aumentar gasto en
vivienda a las personas
tramitación en un 20% innovación un 5%
desfavorecidas
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6. Plan de acción
El plan de acción es el instrumento operativo del plan, que traduce la visión estratégica en un enfoque operativo
orientado a su ejecución, y se basa principalmente en el mapa de soluciones a las problemáticas de la isla, con todas
las iniciativas a poner en marcha a lo largo del tiempo de ejecución del Plan La Palma Smart Island, que contribuyan a
los objetivos y retos del modelo de isla y a la transformación de La Palma como Smart Island de referencia en el
panorama mundial.
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6.1. Plan de acción
Para poder hacer frente a los retos y objetivos marcados en la presente Planificación estratégica del proyecto La
Palma Smart Island, a continuación se exponen los problemas identificados en la isla y sus posibles vías de acción o
soluciones para tratar de paliarlos y lograr los objetivos definidos.
ODS relacionados
Smart Mobility
R1. La Palma limpia
LA1. Movilidad eléctrica
Problemática:
En el camino hacia la transición de la movilidad eléctrica, existen varios factores que están repercutiendo en que
no se avance de manera más ágil. En este sentido, hay dos aspectos que se retroalimentan, favoreciendo que este
cambio se produzca de forma lenta y poco pronunciada. Al no haber suficiente infraestructura para la recarga de
vehículos, los usuarios no los adquieren, y al no existir un alto porcentaje de vehículos eléctricos en la flota insular,
no se ha creado una infraestructura de recarga de vehículos eléctricos que pueda servir de apoyo.
Asimismo, a pesar del ahorro en combustible y mantenimiento de los vehículos tradicionales frente a los
convencionales, es cierto que, a misma categoría, los eléctricos suelen tener un coste mayor que los vehículos de
combustión, lo que crea cierto rechazo entre los usuarios.
Solución:
Para favorecer la transición hacia la movilidad eléctrica es necesario fomentarla y aportar las herramientas
suficientes para su desarrollo e incorporación progresiva. En este sentido, surgen una serie de acciones sobre las
que incidir, diferenciando entre el aumento de la flota de vehículos eléctricos en la isla y mejora de las
posibilidades de carga. Claramente, las dos líneas de trabajo son:
• Mejorar las posibilidades de carga eléctrica en la isla. Para ello, se debe dotar a la isla de un mayor número de
estaciones de recarga de vehículos eléctricos, de forma que se incremente la capacidad de carga que podrán
tener los vehículos eléctricos alrededor de La Palma, garantizando que tendrán suficientes garantías para
contar con este tipo de vehículos. En esta línea, se puede favorecer la creación y desarrollo de electrolineras
por parte de las empresas, premiar a los ciudadanos que instalen puntos de recarga en sus domicilios o
incrementar las posibilidades de carga por medio de proyectos piloto de carga inductiva.
• Aumentar la flota eléctrica. La isla debe trabajar en la transición hacia la movilidad eléctrica. Para ello, la flota se
deberá ir transformando progresivamente, llevando acciones que lo fomenten. En este sentido, iniciativas
como la llevada a cabo por la empresa CICAR en el que ha incorporado a su flota vehículos eléctricos debe
tomarse como buenos ejemplos, premiando este tipo de iniciativas. Asimismo, la propia Administración pública
con el cambio de flota municipal progresivo impacta en la ciudadanía. Por otro lado, la búsqueda de sinergias
entre el sector público y privado, puede generar oportunidades como la creación de flotas de carsharing
eléctricos que aporte nuevas opciones de movilidad limpia y sostenible.
Asimismo, en la actualidad existen convocatorias organizadas por diferentes fuentes de financiación para la ayuda
a la transición de la movilidad eléctrica. Por medio de las mismas, sería posible recibir ayudas económicas que
permitan impulsar el desarrollo de infraestructuras y adquisición de vehículos eléctricos en la isla, favoreciendo la
movilidad sostenible.
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ODS relacionados
Smart Mobility
R1. La Palma libre de emisiones
LA2. Reducir emisiones CO2
Problemática:
La isla de La Palma cuenta con la realidad de tener una dispersión alta de los núcleos urbanos, lo que obliga a
tener una mayor dependencia del vehículo privado. Esta problemática genera un gran consumo de combustible y,
a su vez, produce grandes volúmenes de emisiones de CO2.
Asimismo se debe tener en cuenta la Ley de Cambio Climático con la que se pretende descarbonizar España, con
la prohibición de venta de vehículos diésel, de gasolina, híbridos y de gas a partir de 2040.
Solución:
Se debe tener en cuenta proyectos que favorezcan la mejora de la eficiencia en los desplazamientos. Asimismo,
los proyectos de peatonalización que se están llevando a cabo en los núcleos urbanos contribuirán a la
disminución del vehículo de combustión en las zonas céntricas. Por otro lado, en esta línea de actuación encajan
todas aquellas iniciativas que busquen tanto mejorar la eficiencia en el transporte como fomentar el uso de la
movilidad sostenible para lograr reducir las emisiones de CO2 asociadas:
• Mejorar la eficiencia de los desplazamientos. en la búsqueda de la mejora de la eficiencia se pueden incluir
acciones destinadas a reducir los tiempos que pasan los vehículos en carretera, influenciando en el gasto de
emisiones de CO2. Para ello, en algunos municipios se ha manifestado la problemática existente para la
búsqueda de aparcamiento en los núcleos urbanos. Trabajando en esta línea, aportando información sobre las
plazas de aparcamiento disponibles en el municipio, geolocalizándolas por medio de sensores, permitiría que
los transportes de los usuarios que buscan donde dejar su vehículo sean más eficientes, dirigiéndose
directamente a la plaza disponible. Asimismo, con el fin de tener un mayor control sobre la flota de vehículos,
la geolocalización de los mismos, permitiría monitorizar los vehículos incrementando la eficiencia de los
recursos asignados para los mismos, la mejora del diseño de sus rutas o la anticipación en las necesidades de
desplazamiento, entre otras aplicaciones.
• Fomentar la movilidad sostenible. se puede trabajar en líneas que ofrezcan beneficios a los ciudadanos que
hagan uso de medios de transporte limpios como la bicicleta, hagan uso de transporte público o utilicen
vehículos eléctricos. Para ello, es posible crear una plataforma en la que se pueda registrar una serie de
actividades con las que premiar a los habitantes por medio de puntos para canjear en descuentos para
servicios municipales. Para ello, se debe aportar a la ciudadanía los medios necesarios. En esta línea, ofrecer
servicios de patinetas y bicicletas, permitiría aportar a la ciudadanía nuevas posibilidades de transporte por el
municipio, reduciendo la dependencia del vehículo privado y haciendo uso de elementos de movilidad limpios
y sostenibles para el movimiento interurbano.
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ODS relacionados
Smart Mobility
R2. La Palma intermodal
LA3. Favorecer intermodalidad
Problemática:
En la búsqueda de la minimización de la dependencia del vehículo privado, la intermodalidad en el transporte
cobra importancia como posible solución. Sin embargo, para ello, debe de existir un sistema que garantice
agilidad y una calidad lo suficientemente llamativa para que los habitantes decidan optar por ello. No se debe
olvidar que La Palma cuenta con la peculiaridad de que los núcleos urbanos se encuentran dispersos entre sí, lo
que dificulta el uso de transporte sostenible.
Solución:
En la parte positiva, el desarrollo del proyecto Smart Mobility llevado a cabo por el Cabildo Insular impulsará la
calidad del servicio de transporte público en la isla. Lo que unido a los proyectos que se desarrollen bajo el
paraguas de La Palma Smart Island, supondrá un fuerte punto de inflexión en la movilidad de la isla. Para ello,
existen diferentes iniciativas ligadas a mejorar el transporte de pasajeros y aportar herramientas que les permitan
elegir el modo de transporte que más les convenga o interese en cada momento.
• Mejorar la eficiencia del transporte público. Para lograr mejorar la intermodalidad en la isla, es fundamental que
el sistema de transporte público mejore su eficiencia. Para ello, se debe trabajar en obtener una mayor
frecuencia, reduciendo tiempos de espera gracias a una mejor gestión de la flota. De la misma forma,
desarrollar mejoras en los sistemas que acompañan al transporte público como las estaciones, marquesinas,
sistemas informáticos que permitan a los ciudadanos conocer en todo momento la información disponible y
planificar sus viajes son actuaciones a implementar y desarrollar en el marco de esta línea de actuación.
• Crear una red de transportes intermodal. Crear una red de transportes intermodal en la isla permitiría mejorar
los tiempos de tránsito por la misma, minimizando los tiempos de espera y favoreciendo el incremento de la
accesibilidad de las personas, incidiendo a su vez en la mejora de la calidad de vida los habitantes. Para ello, es
vital contar con sistemas distintos de transporte (patineta, bicicleta, guagua, sistema de carsharing, etc.) que
aporten soluciones distintas a los ciudadanos en función de sus necesidades. Asimismo, la creación de
sistemas que soporten la intermodalidad en el transporte mejorará esta línea de actuación. Por medio de
estos sistemas, seria posible establecer y calcular rutas por medio de la conexión de los diferentes sistemas,
ofreciendo al ciudadano nuevas alternativas de transporte intermodal en la isla que permitan reducir las
emisiones de CO2 y el uso de los vehículos privados, favoreciendo la movilidad sostenible.
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ODS relacionados
Smart Mobility
R2. La Palma intermodal
LA4. Promover movilidad compartida
Problemática:
En la actualidad, a pesar de que existen iniciativas que mejoran la movilidad en los territorios, como puede ser la
movilidad compartida, es cierto que aún existe una ausencia de un marco normativo que se adapte
correctamente a las nuevas tendencias. En este sentido, el no disponer de un marco legal bien identificado y
ajustado, supone una barrera para la aparición y desarrollo de iniciativas que se encuentren relacionados con las
nuevas tendencias.
Solución:
Ante la gran dependencia del vehículo privado y sus respectivas consecuencias (congestión de tráfico, problemas
de aparcamiento en los núcleos urbanos, emisiones de CO2, etc.) la movilidad compartida ofrece una vía de
escape con la cual mitigar los efectos. En este sentido, con la movilidad compartida es posible reducir el número
de vehículos en las carreteras, fomentando que los habitantes tiendan a compartir sus viajes, reduciendo las
emisiones de CO2 y el número de vehículos en cada trayecto.
Por lo tanto, en la búsqueda por fomentar la movilidad compartida en la isla, aparecen varias acciones que
pueden suponer un avance aún mayor en esta materia:
• Desarrollar la movilidad como servicio. La movilidad como servicio, MaaS (por sus siglas en inglés “Mobility as a
Service”), aporta a los territorios un extra de flexibilidad y calidad de la movilidad de sus habitantes. El car
sharing, consiste en compartir el coche entre diferentes individuos. Actualmente ya existen sistemas que
actúan como intermediarios para conectar personas que quieran hacer uso de este servicio, promoviendo el
uso de vehículos compartidos. Como parte de las actividades, premiar a la ciudadanía por el uso de vehículos
compartidos puede posicionarse como una de las patas con las que aportar a los habitantes que hagan uso de
este sistema, beneficiándose en los servicios municipales de la isla.
En esta línea, el desarrollo de proyectos pilotos en movilidad autónoma puede suponer un incremento de las
oportunidades de progreso de la movilidad como servicio en la isla, ofreciendo una nueva vía para ofrecer
servicios de transporte sostenible en La Palma.
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ODS relacionados
Smart Environment
R3. La Palma sostenible
LA5. Promover energía renovable
Problemática:
Ante la alta dependencia existente en La Palma por utilizar el petróleo como fuente de energía, y la necesidad de
abastecimiento del exterior, se crea una situación vulnerable en la isla. Por ello, es necesario trabajar en la
búsqueda de otras fuentes de energía sostenible que permitan tener independencia y conseguir un desarrollo
sostenible de La Palma.
Solución:
Cabe destacar que la isla posee unas condiciones excepcionales para la implantación de energía renovable
gracias a la gran cantidad de horas de sol al año y los fuertes vientos. Por ello, es imprescindible involucrar a los
agentes de la isla y hacer ver lo importante del uso de la energía renovable frente a las convencionales
contaminantes, para contribuir al desarrollo sostenible de la isla.
• Impulsar la energía renovable. En la apuesta por la promoción de la energía renovable se podría continuar
trabajando en la implantación de nuevas instalaciones en la isla para el desarrollo de energía renovable,
siempre de manera sostenible y sin perjudicar la esencia paisajística de la isla.
En esta línea se puede aprovechar espacios útiles para la implantación de la energía renovable. Las cubiertas
de los edificios e instalaciones municipales albergan una gran superficie para la explotación de energía
renovable. De esta forma, no solo mejoraría el ahorro energético, sino que se fomentaría el uso de la energía
renovable dando ejemplo a la ciudadanía. Asimismo, en las zonas públicas de los municipios de la isla sería
posible optimizarlos con la instalaciones de elementos que incluyan instalaciones de energía renovable sin
deteriorar el paisaje actual. En este sentido, las propias marquesinas de las estaciones de guagua, los sistemas
de alumbrado o los arboles fotovoltaicos se posicionan como elementos a tener en cuenta. Asimismo, por
medio de la analítica predictiva, podría proveerse el consumo energético en la isla, ajustando y dimensionando
el uso de la energía para cada momento.
• Favorecer el uso de la energía renovable. Se deben buscar formulas para concienciar a la ciudadanía en la
importancia de favorecer las energías renovables frente a los métodos convencionales, contaminantes. En este
punto la gamificación cobra especial interés. Actualmente se puede recoger a través de un software el
consumo energético de los diferentes municipios en tiempo real, conociendo los consumos de las
instalaciones municipales o de los propios ciudadanos. A través de los datos mostrados y haciendo uso de la
gamificación seria posible lanzar retos entre los diferentes municipios, contribuyendo a que cada municipio
reduzca su ahorro energético.
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ODS relacionados
Smart Environment
R3. La Palma sostenible
LA6. Libre de plásticos
Problemática:
El problema ante la existencia de contaminación por plástico ha cobrado una importancia de grandes magnitudes,
especialmente en los mares, destino final para muchos de ellos. En este sentido, perjudican seriamente la salud
de los ecosistemas acuáticos, así como la supervivencia de las especies que los habitan. Para mas inri, la
producción de plástico, lejos de disminuir, sigue aumentando. Esto unido a su fácil dispersión y su lento proceso
de degradación convierte al plástico en un grave problema sobre el que incidir.
Solución:
En la isla existe una alta concienciación en cuanto a la importancia de preservar y conservar los recursos naturales
y paisajísticos de La Palma. Asimismo, el Consejo de la Reserva de la Biosfera, como agente clave, actúa de manera
activa en la realización de jornadas y concienciación de la ciudadanía, lo que debe continuar fomentándose.
• Impulsar la concienciación ciudadana. En la lucha contra el plástico, se debe inculcar la importancia de evitar
consumir determinados productos, apoyando, asesorando y difundiendo los efectos negativos de los mismos,
se debe potenciar la realización de campañas de difusión y eventos que conciencien a los habitantes de la isla
de la importancia de conseguir una isla libre de plásticos.
Asimismo, contar con una normativa más estricta respecto al consumo de plásticos, podría fomentar la
reducción de los mismos en la isla. En este sentido, la colaboración público privada cobra vital importancia,
debiendo ir de la mano en la propuesta de acciones que supongan un cambio respecto al momento actual.
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ODS relacionados
Smart Environment
R4. La Palma renovable
LA7. Optimizar recogida de residuos
Problemática:
Los puntos limpios son instalaciones que tienen como finalidad ofrecer a los ciudadanos un lugar donde
depositar de manera separada los residuos que por su tamaño o peligrosidad no pueden depositarse en los
contenedores que se ubican en las calles. En la actualidad existen municipios que no cuentan con punto limpio, lo
que genera una gran problemática para la gestión de residuos en los mismos. Asimismo, en algunos municipios la
recogida de residuos, la cual es gestionada por el Ayuntamiento para la recogida diaria y por el Cabildo para la
recogida selectiva, podría mejorar en eficiencia.
Solución:
Ante la falta de puntos limpios en todos los municipios, al margen de lograr tener instalaciones de los mismos en
cada uno de los municipios de la isla, una de las mejoras a realizar en torno a esta línea de actuación es la
búsqueda de la mejora en la eficiencia de la gestión de residuos.
• Mejorar la eficiencia de la gestión de residuos. Gracias a la sensorización de los contenedores de residuos se
podría gestionar la recogida y vaciado de los mismos con la mayor eficiencia posible en base a su cantidad de
llenado. De esta forma, se mejora el servicio de recogida de basuras y se optimizan las rutas mejorando la
eficiencia del proceso y la reducción de costes, a la par que se ofrece un servicio de mayor calidad a los
habitantes de la isla. Asimismo, ya existen soluciones capaces de predecir en función de los históricos los
momentos de mayor llenado de los contenedores, permitiendo agilizar el servicio de recogida en función de
las necesidades. Asimismo, cubrir a todos los municipios con instalaciones de punto limpio se coloca como
una prioridad, permitiendo a los vecinos de toda la isla poder depositar sus residuos que no pueden
depositarse en los contenedores situados en las calles.
• Trabajar en la concienciación ciudadana. En este sentido, se podría premiar a los ciudadanos que reciclen en los
municipios implantando contenedores que permitan identificarse. En función de la cantidad de residuo
reciclado, los habitantes podrían beneficiarse con descuentos en los servicios municipales, fomentando el
reciclaje en la isla.
Otra alternativa es la de trabajar en la producción de bioresiduos, lo que supondría una apuesta por reducir
los vertidos, aumentar el reciclaje y la reducción de los desperdicios alimentarios. A través de la recogida de
grandes cantidades de residuos y la instalación de compostadores se pretende el tratamiento de bioresiduos
que podrían ser exportarse a otros municipios de la isla para destinarlos a otro fin, ayudando a conservar
recursos y evitar, en la medida de lo posible, el consumo de otros elementos.
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ODS relacionados
Smart Environment
R4. La Palma renovable
LA8. Mejora gestión red de agua
Problemática:
El mal estado de la red de distribución en La Palma produce que tenga un gran porcentaje de pérdidas lo que
unido a la agricultura y de insularidad supone un grave problema que debe solventarse. Asimismo, se debe tener
en cuenta que el proceso de desalación genera un gran consumo de petróleo y de emisiones de CO2. Por si fuera
poco, debido a la existencia de aguas mal depuradas se está produciendo contaminación marina.
Solución:
Por medio de las tecnologías actuales es posible optimizar los sistemas actuales de forma que se pueda ajustar la
gestión del agua en el territorio de la forma más eficiente posible. En este sentido, se podrían detectar las fugas
de aguas ayudando a su gestión y mantenimiento, evitando grandes pérdidas anuales. Para ello se debe de
trabajar en acciones que supongan una gestión inteligente del agua en la isla:
• Contribuir a la gestión inteligente de la red de agua. A través del soporte tecnológico es posible llevar a cabo
acciones que contribuyan a la reducción de las fugas, vertidos al mar y fuentes de contaminación de las aguas
residuales. Por medio de la sensorización y la infraestructura necesaria se podrá monitorizar la red de agua
insular y, a su vez, obtener los datos disponibles para su posible monitorización que permita mejorar la
eficiencia de la toma de decisiones.
De la misma forma, la gestión de la red de agua se puede optimizar desde los mismos municipios. En este
sentido, es posible implantar sistemas que sean capaces de mejorar la gestión de las zonas verdes gracias a la
instalación de sensores que permitan recoger el nivel de humedad, contadores, estaciones meteorológicas,
etc. con los que optimizar el riego, de forma que se pueda monitorizar su gestión.
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ODS relacionados
Smart Economy
R5. La Palma emprendedor
LA9. Ecosistema emprendedor
Problemática:
En la isla existe un tejido empresarial poco diversificado, orientado principalmente en algunos municipios, con
mayor peso de la agricultura o ganadería, el tejido empresarial se encuentra un tanto envejecido, lo que genera
dificultades a la hora de mejorar su competitividad. En la fase de análisis se detectó a su vez que existe un bajo
nivel de desarrollo de empresas en materia de innovación y dificultad de pasar de las fases iniciales en la
emprendeduría en la isla.
Solución:
Para fomentar y trabajar alrededor del ecosistema emprendedor de la isla, resulta fundamental que los sectores
público y privado colaboren y vayan de la mano, generando oportunidades y allanando el camino para que el
tejido empresarial La Palma crezca, no solo en calidad, sino en cantidad, aportando valor adicional a la economía
de la isla.
• Facilitar la emprendeduría. ofrecer subvenciones y aportar asesoramiento para que puedan tener un soporte y
una ayuda durante las primeras fases se vuelve algo vital. En este sentido, la Administración Pública se
posiciona como un agente clave, que junto al sector privado puede establecer alianzas para ofrecer ayudas a
los empresarios de la isla. De la misma forma, la generación de recursos y espacios como los viveros de
empresas, entendiéndolos como incubadoras de empresas que facilitan los primeros pasos en la creación de
las mismas es vital para la generación de nuevas oportunidades. Estos espacios pueden ofrecer servicios
comunes para las compañías que se instalen en los mismos, al igual que un asesoramiento para ayudar a
crecer en las fases iniciales.
• Generar un ecosistema de innovación. A través de la creación de retos existentes en la isla se puede impulsar la
creación de soluciones por parte de los habitantes de la isla, de forma que puedan ver como, a través de la
innovación, surgen ideas para la creación de soluciones que pueden ser aplicadas en la vida real. Con esta
iniciativa no solo se solventarían problemáticas identificadas en la isla, sino que se podría conseguir detectar
soluciones que se podrían escalar a otros territorios, dando la oportunidad de atraer inversores y a la creación
de empresas.
Por otro lado, en el camino hacia convertir una idea emprendedora en una realidad tangible, existe la figura de
inversores (business angels) encargados de asumir uno de los aspectos más fundamentales en la creación de
una nueva empresa, es decir, la inversión inicial. Estos inversores tratan de impulsar el inicio y despliegue de
las empresas en sus fases de inicio aportando experiencia y financiación.
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ODS relacionados
Smart Economy
R5. La Palma emprendedor
LA10. Promover consumo producto local
Problemática:
La condición de insularidad limita la obtención de recursos, a la par que existe una alta dependencia de
abastecimiento del exterior. Sin embargo, la isla cuenta con unos recursos y una riqueza en sus productos que no
se encuentra explotada en su totalidad.
Solución:
Apostar y favorecer al producto local implica mejorar la competitividad de la economía de La Palma, a la par que le
aporta valor a nivel internacional para la promoción de sus productos y vincularlo al sector turístico, motor
económico de Canarias en general. En este sentido, para poder promover el producto local frente al resto, es
clave que se realice de forma que se potencien los rasgos diferenciales y de calidad que los posiciona en otra
categoría frente al resto de productos.
• Mejorar acciones de promoción. Contar con una planificación se vuelve una de las prioridades a la hora de
establecer una estrategia de promoción. En este sentido, es necesario definir una serie de acciones de
comunicación y promoción con las que favorecer la imagen del producto local, identificando diferentes
actividades que mejoren la competitividad y posicionamiento en el mercado de los productos de La Palma
frente al resto de productos. Asimismo, la organización de eventos y jornadas en los que se promocione el
producto especifico y diferenciador de cada municipio de la isla lo posicionaría en el mercado. En esta línea, se
pueden establecer alianzas con diferentes partners para la utilización de productos locales en los eventos que
se organicen en la isla, favoreciendo que los agentes que participen en dichos eventos puedan conocer el valor
del producto local.
• Incrementar la competitividad del producto local. Se debe fomentar todas aquellas iniciativas que permitan que
se posicione y profesionalicen los sectores que lo utilizan. En este sentido, se pueden llevar acabo utilización
de sensores para la identificación de clientes. Se trata de pequeños dispositivos los cuales se deben instalar en
los comercios identificados y que son capaces de detectar, localizar y enviar notificaciones a través de
aplicaciones a aquellos dispositivos móviles que se encuentren bajo su radio de acción. Se tratan de sistemas
que pueden ser muy útiles para la captación de posibles clientes en los comercios, pudiendo lanzar ofertas y
promociones con los que atraerlos.
Otra de las acciones a desarrollar en este punto es la implementación de sistemas que contribuyan al Smart
Agro. Para ello, entraría la irrupción de las TIC como transformación de la industria agroalimentaria, ganadera,
pesquera, rural y forestal para lograr una producción más eficiente, con mayores niveles de control y calidad.
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ODS relacionados
Smart Economy
R6. La Palma atractiva
LA11. Atracción de inversiones
Problemática:
La dependencia de la economía a sectores como al agricultura en la isla ocasiona que la actividad económica de
La Palma se encuentre muy influenciada y sea frágil ante los posibles cambios y tendencias globales, como así se
ha visto reflejado con la reciente erupción del Volcán de Cumbre Vieja.
Solución:
Cabe destacar, que la isla cuenta con grandes atractivos para la atracción de inversiones, destacando su
condición de ultraperiferia que le aporta beneficios fiscales y subvenciones especiales. Asimismo, contar con un
alto porcentaje de población residente extranjera son factores a tener en cuenta.
Con la atracción de inversiones en la isla en los diferentes sectores estratégicos, sería posible incrementar la
competitividad de los sectores económicos de La Palma, reduciendo la dependencia de la agricultura y el turismo
y mejorando la economía de la isla.
• Fomentar la captación de inversión. Por medio de la elaboración de un cuaderno de ventas de la isla, que defina
una estrategia de captación de inversiones, tanto nacionales como internacionales, así como la identificación e
implementación de proyectos de inversión se podría potenciar a La Palma y sus principales sectores
estratégicos como destino de inversiones. Gracias a esta actividad se identificarían acciones de promoción
que permitan incrementar el atractivo de la isla.
Por otro lado, la asistencia a eventos y organización de los mismos, tanto a nivel nacional como internacional,
relacionados con los principales sectores estratégicos de La Palma, son herramientas para poder posicionar a
la isla como centro de atracción de inversiones.
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ODS relacionados
Smart Economy
R6. La Palma atractiva
LA12. Nuevos modelos económicos
Problemática:
La agricultura y el turismo se posicionan como principales motores económicos de La Palma. Esta situación deja la
economía de la isla en clara vulnerabilidad, dejando que exista una dependencia en función de los mercados
turísticos y catástrofes que puedan suceder.
Solución:
Es por ello, que disminuir la dependencia de estos sectore y la generación de nuevos modelos de negocios
basados en la económia del dato y la digitación, permitirán desarrollar un nuevo modelo economcio que permita
a La Palma resurgir de la crisis que el Volcán ha provocado.
• Desarrollar tecnologías disruptivas. Gracias al apoyo e implantación de soluciones tecnológicas se puede aportar
un punto de innovación y diferenciación del sector frente a otros competidores. En este sentido, trabajar en
opciones como la realidad aumentada aplicada al turismo, ofreciendo experiencias a los visitantes para la
elección de sus alojamientos o conocer desde origen las principales virtudes del destino, puede posicionarse
como opción a desarrollar por medio de proyectos piloto. Asimismo, se puede innovar en proyectos que creen
nuevos y llamativos servicios en La Palma, como desplegar animaciones o imágenes sobre superficies gracias a
la tecnología de Video mapping, utilizando proyectores de video. Por medio del mismo, es posible conseguir
efectos artísticos visuales, normalmente proyectados sobre edificios históricos o monumentales, para crear un
espectáculo.
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ODS relacionados
Smart Governance
R7. La Palma ágil
LA13. Administración eficiente
Problemática:
En la actualidad, se ha detectado que muchos de los tramites llevados a cabo en la Administración Pública
conllevan largos procesos de gestión que los vuelven muy lentos y dificultan su puesta en marcha, tanto por parte
de la ciudadanía como de los empleados públicos. En concreto se ha entrado en detalle en la gestión de
subvenciones, considerándose un proceso administrativo muy lento y engorroso, en el que hay que realizar
comprobaciones que podrían simplificarse.
Solución:
La capa política de la Administración tiene una clara conciencia en la mejora de la eficiencia de los servicios y
trámites ofrecidos por el sector público. En el reto por obtener una Administración Pública más ágil en la isla,
se puede mejorar la eficiencia de las actividades y servicios que se realizan en los diferentes entes públicos de
La Palma gracias a la utilización de nuevas tecnologías:
• Agilizar y mejorar la eficiencia de los procesos. Gracias a la aparición de las nuevas tecnologías aplicadas a
la Administración pública es posible mejorar los tiempos de realización de los trámites, optimizándolos. En
este sentido, podemos encontrar sistemas como la robotización, con la cual es posible automatizar
procesos de manera muy sencilla y económica, permitiendo ahorrar costes a la Administración. Gracias a la
eficiencia de los robots se eliminan errores y se reducen los tiempos de acción.
En la misma línea, es posible trabajar en sistemas que permitan ofrecer una mayor agilidad para reconocer
a los habitantes y sus perfiles. Por medio del reconocimiento biométrico es posible registrar a los
ciudadanos por medio de su identidad digital, de forma sencilla funcionando como mecanismo para
facilitar y agilizar el acceso de los ciudadanos a los servicios electrónicos ofrecidos por la Administración
Pública. Asimismo, la reducción de cargas administrativas para favorecer y simplificar las relaciones de los
ciudadanos y empresas con las Administraciones por medio de la simplificación administrativa es una de
las tareas que se deben llevar a cabo en los próximos años.
Asimismo, dado el problema existente en los trámites derivados de las subvenciones, se debería fomentar
en esta línea de actuación operaciones enfocadas a obtener una gestión inteligente de las subvenciones,
de forma que se digitalicen los procesos y se certifiquen y almacenen las evidencias de estas, agilizando los
procesos de validación y asignación de las mismas.
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ODS relacionados
Smart Governance
R7. La Palma ágil
LA14. Administración electrónica
Problemática:
La tendencia actual es la de desarrollar y llevar a cabo los trámites sobre medios digitales, en favor de la
Administración electrónica y la eliminación de papeles en las oficinas. Sin embargo, aún existe una gran reticencia
por parte de la ciudadanía, la cual prefiere llevar las gestiones de forma presencial. Asimismo, los propios
empleados públicos pueden tener cierta reticencia ante el cambio en su forma de trabajar con la aparición de
nuevos servicios y herramientas digitales.
Solución:
Para lograr minimizar la barrera del cambio, es necesario aportar herramientas y servicios que apoyen y reduzcan
los posibles inconvenientes originados, facilitando la transición hacia la Administración electrónica en la isla. En
esta línea se debe trabajar en nuevas metodologías de trabajo adaptadas a la realidad actual y en aportar
medidas que minimicen las barreras de cambio, allanando el camino:
• Incorporar nuevas metodologías de trabajo. Ante la multitud de cambios que puedan aparecer por la
implantación de las diferentes actividades del Plan Smart, los empleados públicos pueden ver como se ve
afectado su método de trabajo, con la aparición de nuevas herramientas o aplicaciones. Para evitar la
reticencia al cambio y favorecer la fluidez en el proceso, es clave definir metodologías que faciliten el proyecto
de cambio.
En esta línea, por medio de formación especializada se darán los conocimientos necesarios para poder
obtener el mayor rendimiento de las herramientas TIC, optimizando la eficiencia en la gestión de sus tareas.
• Aplicar medidas que minimicen las barreras electrónicas. Ante la reticencia existente por parte de la ciudadanía
para hacer uso de la Administración electrónica, la poca claridad de las webs institucionales puede suponer
una barrera que fomente que este cambio sea más lento y progresivo. En este sentido, contar con webs
institucionales que tengan un estándar común, de forma que el ciudadano se sienta cómodo y pueda navegar
por las mismas de manera ágil y sencilla, es una medida para facilitar la transición en el uso de la
Administración Electrónica.
Asimismo, la implantación de chatbots, que ofrezcan una experiencia conversacional a través de la inteligencia
artificial y con el uso del lenguaje natural, simulen conversaciones con las personas. Por medio de un chatbot
para la Administración pública, se aportará un asistente para que la población de La Palma pueda navegar a
través de las sedes electrónicas, favoreciendo el paso hacia la Administración electrónica.
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ODS relacionados
Smart Governance
R8. La Palma cercana
LA15. Ciudadanía participativa
Problemática:
Aunque se han llevado a cabo medidas para fomentar y permitir que la ciudadanía participe en las decisiones
llevadas a cabo en algunos municipios, la realidad es que los niveles de participación, por lo general, no han sido
muy elevados. Sin embargo, es importante que la ciudadanía se involucre y participe en la toma de decisiones.
aportando sus inquietudes.
Solución:
En esta línea de actuación se debe trabajar en fomentar la participación de la ciudadanía, aportando herramientas
que permitan que se involucren poco a poco en las decisiones estratégicas que se tomen en la isla.
• Mejorar la participación ciudadana. Para favorecer la participación ciudadana se debe trabajar en aportar
herramientas y sistemas que reduzcan la distancia entre la Administración y la ciudadanía y empresas de la isla.
En esta línea, algunas de las entidades públicas de la isla ya cuentan con sistemas de presupuestos
participativos o los han llegado a tener implantados, teniendo mayor o menor éxito. Este tipo de medidas
podrían ser aplicables a todas las entidades públicas de la isla, de forma que se potencie la participación de la
ciudadanía en la toma de decisiones de La Palma, aportándoles herramientas para ello.
En esta línea se debe trabajar en el desarrollo de políticas de Gobierno Abierto, facilitando el acceso a la
información para los ciudadanos, lo que implica conseguir mejorar los niveles de transparencia e incrementar
la competitividad de las empresas de la isla que pueden usar esos datos para planificar sus acciones y ofrecer
servicios de mayor calidad.
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ODS relacionados
Smart Governance
R8. La Palma cercana
LA16. Administración transparente
Problemática:
La transparencia del sector público es cada vez más valorada por la ciudadanía, que exige poder tener acceso a la
mayor información posible sobre lo que se hace en sus entidades correspondientes. En este sentido, si bien es
cierto que las entidades municipales e insular de La Palma cumplen en cuanto a transparencia, aun existe un
margen de mejora sobre el que incidir para obtener la máxima puntuación en cada una de ellas.
Solución:
Para la mejora de la transparencia, se debe trabajar en detalle en la situación actual y promover actuaciones que
muestren los datos e información necesarios para el objetivo.
• Incrementar la transparencia del sector público. En primer lugar, es necesario realizar auditorias que permitan
conocer en detalle que aspectos de cada entidad (Ayuntamiento, Cabildo, etc.) pueden mejorarse en materia
de transparencia, para poder detallar un plan de acción con el que conseguirlo. Una vez identificados los
aspectos de mejora sobre los que cada entidad debe incidir, es necesario contar con un equipo que apoye y
asesore durante el proceso de cambio, garantizando que al final del proceso se obtengan las máximas
puntuaciones en cuanto a transparencia.
Asimismo, actuaciones relacionadas con el gobierno abierto y el Open Data influyen en la mejora de esta Línea
de Actuación, por lo que las operaciones incluidas en este sentido influirán sobre obtener una Administración
transparente.
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ODS relacionados
Smart People
R9. La Palma capacitada
LA17. Ciudadanía formada
Problemática:
Ante el bajo grado de conocimiento en TIC por parte de la ciudadanía y de los beneficios de la implantación de
iniciativas inteligentes en la isla, que influyen en una baja involucración en cuanto a la administración electrónica y
las capacidades de la población de La Palma, es necesario incidir para invertir estos factores.
Solución:
En esta línea de actuación, la Oficina SMART se posiciona como un agente clave para la mejora de las posibilidades
de capacitación. La necesidad es la de ofrecer a la población de La Palma las mejores posibilidades en cuanto a
formación, mejorando sus capacidades e incrementando sus oportunidades de crecimiento.
• Acercar la formación a la ciudadanía. Con el objetivo de mejorar las capacidades de la ciudadanía en el uso de
las TIC de forma que se consiga una mayor penetración de la tecnología entre los ciudadanos, y ante la
constante evolución de las nuevas tecnologías y su integración en el día a día, se podrían desarrollar cursos de
formación que permitan integrar a aquellos habitantes con menos capacidades digitales. Algunas propuestas
de tipos de cursos podrían ser:
o Cursos en alfabetización digital.
o Cursos en confianza digital.
o Cursos en Servicios y Administración electrónica.
De la misma forma, favorecer que los habitantes de la isla puedan formarse debe ser otra de las acciones a
tener en cuenta, incrementando las ayudas a los estudios para permitir que la población de La Palma disponga
de todas las posibilidades para formarse.
• Mejorar la oferta formativa actual. intentando evitar la fuga de talento de la isla, que en muchas ocasiones debe
abandonar La Palma para cursar estudios superiores especializados, se podría identificar que materias están
siendo más demandadas, estudiando la posibilidad de ofrecer una oferta formativa más amplia en la isla.
En este sentido, otra de las mecánicas a seguir es la de ofrecer apoyo en institutos y centros de estudio para la
incorporación de temáticas de formación en tecnologías emergentes (Big Data, Blockchain, Inteligencia
artificial, fabricación aditiva, etc.), generando un ecosistema innovador desde las edades más tempranas.
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ODS relacionados
Smart People
R9. La Palma capacitada
LA18. Atraer talento
Problemática:
La falta de oportunidades laborales en la isla supone en muchas ocasiones una pérdida del talento de La Palma,
que debe irse fuera en busca de retos profesionales y de trabajos que cubran sus expectativas.
Solución:
Se debe intentar retener el talento existente en la isla pero también atraer al máximo talento posible, generando
un ambiente y ecosistema propicio para ello. En este punto, se debe trabajar en iniciativas que permitan que
aquellos profesionales que quieran venir a la isla a trabajar, ya sea como nómadas digitales o para trabajar por
cuenta propia o ajena, dispongan de los medios suficientes para poder realizar sus tareas desde La Palma.
• Generar un ecosistema atractivo para profesionales formados. Para poder atraer el talento es vital contar con una
serie de condiciones propicias para que puedan implantarse en el territorio. En este sentido, siguiendo las
tendencias actuales, la atracción de nómadas digitales a la isla se vuelve una realidad, fomentando su inclusión
en el día a día y pudiendo establecer sinergias con empresas y profesionales de todo el mundo.
Los nómadas digitales se caracterizan por ser profesionales que gracias a las nuevas tecnologías trabajan de
forma remota desde cualquier lugar, no teniendo una ubicación específica, por lo que van viajando y pasando
temporadas en distintos lugares. Entre los aspectos más valorados por este tipo de profesionales, el clima del
lugar, la calidad de la conexión y los espacios de trabajo como coworking se posicionan como claves para
decantar que un nómada digital elija un lugar sobre otro.
• Fomentar la creación de empresas basadas en la innovación. Para la atracción, y retención del talento, se puede
trabajar en la creación y atracción de empresas basadas en el conocimiento y la innovación, para instalarse en
La Palma, aprovechando los beneficios de la isla y generando empleo cualificado y de calidad en La Palma. Por
medio de estas empresas, sería posible lanzar a su vez pilotos basados en nuevas tecnologías (Realidad
aumentada, Blockchain, Big Data, etc.) posicionando a la isla como un punto de referencia en el ecosistema
Smart.
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ODS relacionados
Smart People
R10. La Palma unida
LA19. Igualitaria
Problemática:
Durante los últimos años se viene apostando por el desarrollo de políticas que impulsen la igualdad en
diferentes ámbitos, abarcando en este punto no solo la igualdad de genero, sino también la reducción de
desigualdades derivadas de las diferencias según ingresos económicos o condiciones que los sitúen en
posiciones de riesgo de exclusión social.
Solución:
Frente a la problemática anterior se plantean a continuación líneas de trabajo que aporten soluciones para
reducir las desigualdades en el territorio.
• Reducir las desigualdades de género. En el contexto de la igualdad de género, se debe trabajar en
establecer un diagnostico inicial de la situación actual, permitiendo identificar las problemáticas especificas
existentes para poder abatirlas por medio de programas que garanticen la igualdad de género en la isla.
• Reducir las desigualdades sociales. En cuanto a la cohesión social, se incluirán proyectos destinados a
favorecer que aquellos colectivos con riesgo de exclusión social derivados de desigualdades económicas y
sociales. En esta línea caben proyectos orientados a generar planes de empleo que garanticen la igualdad
de oportunidades para todos, disminuyendo las brechas sociales y favoreciendo la inclusión.
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ODS relacionados
Smart People
R10. La Palma unida
LA20. Generadora de alianzas
Problemática:
La colaboración entre los agentes presentes en la isla se vuelve vital para lograr el máximo provecho y
desarrollo de La Palma. Es importante que tanto el sector público como el privado vayan de la mano en el
mismo camino para lograr los mejores beneficios para la isla.
Solución:
En esta línea de actuación se debe trabajar en aquellas iniciativas que permitan crear sinergias entre los
agentes presentes en la isla, favoreciendo la generación de alianzas y fomento de oportunidades de
crecimiento de forma conjunta:
• Favorecer una red de alianzas. Para la generación de alianzas y favorecer una red entre los diferentes
agentes presentes en la isla, se deben llevar actuaciones que favorezcan la creación de sinergias. En este
sentido, el desarrollo de clúster de especialización en las nuevas tecnologías o empresas basadas en el
conocimiento son actuaciones a tener en cuenta. En este punto, es importante favorecer el desarrollo de
un ecosistema Smart en la isla, con actuaciones como las realizadas a través de la Oficina SMART
destinadas a ofrecer puntos de networking y formaciones especializadas para congregar a profesionales
de la isla interesados en temáticas especificas.
En la misma línea, la asistencia a ferias, congresos y eventos en torno a sectores específicos puede implicar
la generación de acuerdos que establezcan alianzas con agentes clave para el desarrollo de cada sector
identificado como estratégico en la isla.
El desarrollo de la economía colaborativa en la isla fomentaría asimismo la generación de alianzas, creando
posibilidades de sinergia entre los agentes involucrados para optimizar los recursos.
• Impulsar Compra Pública Innovadora. Con el fin de favorecer que el sector público disponga de soluciones
avanzadas para obtener un mejor funcionamiento y, a su vez, fomentar la innovación y mejora de la
competitividad de las empresas que se encargan de nutrir de estos servicios y productos, surge la Compra
Pública Innovadora. Por medio de esta línea se entrará en proyectos que permitan reforzar y potenciar el
desarrollo de nuevos mercados innovadores a través de la contratación pública.
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ODS relacionados
Smart Living
R11. La Palma conectada
LA21. Innovadora
Problemática:
En muchas ocasiones, se piensa en acciones a futuro sin pensar en que lo más importante es contar con una
buena base. Aunque es cierto que, en general, La Palma cuenta con una buena conectividad en la mayoría de sus
municipios y su territorio. Es cierto que existen aún zonas de sombra en algunos de los municipios que limitan el
desarrollo de proyectos Smart. Cabe mencionar que, en la isla existen grandes superficies protegidas, lo que
dificulta la implantación tecnológica en muchos casos.
Además, la rápida evolución tecnológica frente al proceso lento de implantación de los mismos, es un riesgo, por
lo que se debe ser lo más ágil posible en implantación y desarrollo de tecnología. Sin embargo, no se debe olvidar
que a la hora de desarrollar y contar con nuevos servicios y aplicaciones tecnológicas, se debe tener en cuenta las
posibles incompatibilidades entre los softwares existentes, ya que puede generar retrasos y problemáticas graves.
Solución:
Para conseguir un ecosistema innovador y la transformación inteligente de La Palma, el primer paso es contar con
una infraestructura TIC que le permita encontrarse al más alto nivel, dando las herramientas necesarias para el
desarrollo de todo tipo de proyectos de última generación.
• Dotar de una infraestructura TIC. El 100% del territorio debe estar cubierto, encontrándose interconectado
entre si y disponiendo de una buena calidad de conexión que no excluya a sus habitantes de la utilización de
los servicios disponibles, ni a los agentes presentes de la elaboración y desarrollo de proyectos. En esta línea
de actuación se debe incluir todas aquellas actuaciones destinadas a dotar a la isla de esa conectividad e
implantación de infraestructura TIC que le permita estar preparada para el desarrollo de los proyectos
enmarcados en plan Smart.
• Generar infraestructuras innovadoras. Elementos urbanos simples, como el mismo alumbrado público, pueden
suponer mejoras en la sostenibilidad de la isla. Para ello, existen diferentes funcionalidades tales como ajustes
en la intensidad de la iluminación en función del transito de personas o poder incluir en ellos servicios que
aporten un valor extra al mobiliario, como puede ser la instalación de puntos de recarga para vehículos
eléctricos en la propia farola o sistemas que sirvan como emisor de conexión wifi. Asimismo, estos elementos
pueden contar con sistemas de energía renovable en su instalación, funcionando como puntos de recarga
multifuncionales reduciendo la dependencia de los combustibles fósiles.
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ODS relacionados
Smart Living
R11. La Palma conectada
LA22. Mejora de la calidad de vida
Problemática:
La sostenibilidad es una de las líneas de trabajo fundamentales en la actualidad por todas las organizaciones. Esta
sostenibilidad trata de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer las capacidades futuras,
preocupándose por garantizar un equilibrio y un desarrollo de calidad y posible de mantener en el tiempo. A su
vez, existe una preocupación por asegurar la calidad de vida de los más mayores, los cuales en muchas ocasiones
tienen necesidades de dependencia. Asimismo, la interconexión de sistemas e implantación de sensores e
internet de las cosas contribuye a la mejora de sostenibilidad y obtener una mayor cantidad de datos.
Solución:
En esta línea de actuación encajan todas aquellos proyectos destinados a mejorar la sostenibilidad de la isla y la
calidad de vida de habitantes, favoreciendo la reducción de energía y mejora de calidad de vida.
• Implantación sensórica. En cuanto a la mejora de la sostenibilidad, el desarrollo de proyectos que permitan
llevar a cabo una monitorización energética, de forma que sea posible instalar soluciones tecnológicas flexibles
para la monitorización del consumo energético y otros parámetros ambientales en edificios o entornos
industriales. En concreto, hay plataformas centradas en la captación de todo tipo de datos tanto de consumo
energético, como de otros parámetros externos que ayuden a definir si el uso de la energía está siendo
eficiente (temperatura, humedad, conteo de personas, etc.). Estas soluciones facilitan el seguimiento de las
políticas de ahorro y el impacto de los usuarios en la evolución del consumo.
• Impulso IoT. La implantación del Internet de las Cosas (IoT) ofrece soluciones y beneficios con los que facilitar y
mejorar la calidad de vida de los habitantes de la isla y las empresas, aportándoles sistemas para el control de
tareas domesticas o detectar estados de emergencia.
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ODS relacionados
Smart Living
R12. La Palma accesible
LA23. Accesible
Problemática:
La accesibilidad en el territorio es un factor que puede suponer una barrera para muchos habitantes, viéndose
excluidos y con problemas en su día a día. Se debe tener en cuenta que un alto porcentaje de la población está
formado por ancianos, personas con necesidades especiales y, en general, personas que tienen limitada su
movilidad (personas cargadas con bultos, convalecientes con muletas, mujeres en avanzado estado de gestación,
etc.).
Solución:
En esta línea encajan aquellos proyectos que colaboren para minimizar las barreras físicas en la isla, mejorando al
accesibilidad y promoviendo que todos los habitantes de la isla se puedan sentir cómodos e integrados en los
servicios.
• Mejorar la accesibilidad en la isla. En primer lugar, es necesario identificar que áreas de mejora tiene la isla
en cuanto accesibilidad, pudiendo incidir y poner el foco sobre ellas para garantizar una isla 100% accesible. En
este sentido, se lanzarán proyectos orientados a obtener certificados de accesibilidad en los edificios
municipales, acercando la Administración a los habitantes de la isla, mantener espacios públicos accesibles,
permitiendo que los ciudadanos puedan disfrutar de ellos sin barreras, y garantizar que los elementos de
movilidad y sistemas de transporte cuenten con certificados de accesibilidad que aseguren afrontar los
desplazamientos con total garantías para todos.
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ODS relacionados
Smart Living
R12. La Palma accesible
LA24. Facilitar acceso a la vivienda
Problemática:
Disponer de una vivienda digna es un bien fundamental en cualquier territorio. En la isla, existe una problemática
en torno a la misma, agravada por la erupción del Volcán de Cumbre Vieja, lo que ha generado una subida
desorbitada de los precios de las viviendas, unida a la baja incorporación de obra nueva debido a la falta de suelo
utilo.
Solución:
Con la puesta en marcha de las operaciones de esta línea de actuación se trabajará en la mejora en el acceso a la
vivienda:
• Facilitar acceso a la vivienda en la isla. En este sentido se incorporarán proyectos que permitan que los
habitantes de la isla puedan quedar cubiertos en tener acceso a la vivienda, generando construcción nueva,
regulando la actividad actual y favoreciendo aquellas actuaciones destinadas a que existan mayores opciones
con las que los habitantes de La Palma puedan disponer de lugares en los que residir.
80

6.2. Indicadores
Para medir el rendimiento del Plan y de las actuaciones que se lleven a cabo dentro del marco de desarrollo del
mismo, se establecerán una serie de indicadores que evaluarán si se logra el cumplimiento de los objetivos marcados
por cada uno de ellos, permitiendo realizar evaluaciones periódicas para corregir, si fuera necesario, posibles
desviaciones.
En este sentido, se distinguirá entre tres diferentes niveles de indicadores en función del objetivo que persigan medir:
Indicadores
estratégicos
Indicadores
operativos
Indicadores
de isla
Indicadores estratégicos. Son indicadores de carácter macro, que han de proporcionar información del
posicionamiento del Plan en el cumplimiento de los objetivos definidos.
Indicadores operativos. Son indicadores específicos para medir el avance y resultados del Plan La Palma Smart
Island.
Indicadores de isla. Son aquellos que se van a poner a disposición de los habitantes con el objetivo de dar a
conocer la situación de la isla bajo cada uno de los ámbitos Smart.
81

6.2.1. Indicadores estratégicos
A nivel estratégico, se definen una serie de indicadores con los que medir el cumplimiento de los objetivos marcados
por cada línea de actuación del Plan anualmente. En este sentido, se identifican los siguientes indicadores:
Periodicidad
Código Indicador Descripción Objetivo Unidad
de carga
Identificación del número de
Llegar a un 30% de
Est001 Nº de vehículos eléctricos vehículos eléctricos en el parque Vehículos Anual
vehículos eléctricos
automovilístico de la isla
Porcentaje de vehículos eléctricos
% de vehículos eléctricos frente al Llegar a un 30% de
Est002 frente al total de vehículos de la % Anual
total vehículos eléctricos
isla
Reducir emisiones
Est003 Emisiones de CO2 Toneladas de emisiones de CO2 TeqCO2 Anual
de CO2 en un 50%
Porcentaje de emisión de CO2 Reducir emisiones
Est004 Reducción de emisión de CO2 % Anual
reducido de CO2 en un 50%
Identificación del número de viajes Conseguir un 5%
Nº de viajes realizados en
Est005 realizados a través de sistemas de de movilidad Viajes Anual
sistemas de movilidad compartida
movilidad compartida compartida
% de viajes de movilidad Porcentaje de viajes realizados a Conseguir un 5%
Est006 compartida realizados frente al través de sistemas de movilidad de movilidad % Anual
total compartida frente al total compartida
Aumentar volumen
Nº de viajeros en transporte Número de viajeros que utilizan de pasajeros en
Est007 Viajeros Anual
público transporte público transporte público
un 15%
Aumentar volumen
Porcentaje de viajes de transporte
% de viajes en transporte público de pasajeros en
Est008 público frente al total de viajes % Anual
frente al total transporte público
realizados
un 15%
Conseguir un 50%
Energía producida por fuentes de Kilovatios de energía producida de energía
Est009 kWh Anual
energía renovable por fuentes renovables producida por
renovables
Conseguir un 50%
Porcentaje de energía renovable
% de energía renovable frente al de energía
Est0010 producida frente al total de % Anual
total producida por
energía producida
renovables
Conseguir reciclar
Porcentaje de residuos reciclados
Est0011 % residuos reciclados el 30% de los % Anual
en la isla
residuos de la isla
Conseguir reciclar
% de municipios con punto limpio Porcentaje de municipios con
Est0012 el 30% de los % Anual
frente al total punto limpio frente al total
residuos de la isla
Reducir las
Est0013 % de pérdidas de agua Porcentaje de pérdidas de agua pérdidas de agua % Anual
hasta llegar al 30%
82

Periodicidad
Código Indicador Descripción Objetivo Unidad
de carga
Porcentaje de consumo de Llegar al 45% de
% de consumo de producto local
Est0014 producto local frente al total consumo de % Anual
frente al total
consumido producto local
Llegar a un
% de exportaciones llevadas a aumento de
Est0015 % de exportaciones en la isla % Anual
cabo en la isla exportaciones del
15%
Reducir
% de turistas que realizan su dependencia de
% de turistas que llegan a la isla a
Est0016 reserva fuera de turoperadores turoperadores, % Anual
través de medios propios
frente al total llegando a un 65%
por medios propios
Incrementar
empresas creadas
Identificación del número de
Est0017 Nº de empresas creadas (duración de más Empresas Anual
empresas creadas
de un año) en un
15%
Incrementar
Porcentaje de incremento o empresas creadas
Est0018 Variación de empresas creadas disminución de empresas creadas (duración de más % Anual
en un periodo determinado de un año) en un
15%
% de trámites que se pueden 100% de los
Est0019 % de trámites electrónicos realizar de forma telemática en los trámites sean % Anual
organismos públicos electrónicos
Aumentar los
Porcentaje de población que ha niveles de
% de ciudadanos participes frente
Est0020 participado en procesos participación % Anual
al total de la población
participativos frente al total ciudadana hasta un
5%
Aumentar los
Variación de la participación niveles de
Incremento de la participación
Est0021 ciudadana en un periodo participación % Anual
ciudadana
determinado ciudadana hasta un
5%
Índice de transparencia obtenido Obtener un 100%
Est0022 Índice de transparencia por parte de las entidades públicas en indicadores de Índice Anual
de la isla transparencia
Obtener un 100%
Variación del índice de Variación del índice de
Est0023 en indicadores de % Anual
transparencia transparencia año a año
transparencia
Reducción de los plazos de Variación del tiempo en la Reducir los plazos
Est0024 tramitación de la administración resolución de los trámites de la de tramitación en % Anual
pública AAPP un 20%
Porcentaje de brecha salarial
Reducir la brecha
Est0025 % de brecha salarial existente existente entre hombres y mujeres % Anual
salarial hasta el 5%
en la isla
Variación de la brecha salarial
Reducir la brecha
Est0026 Reducción de la brecha salarial entre hombres y mujeres año a % Anual
salarial hasta el 5%
año
Número de espacios de Identificación del número de Alcanzar los 1.000 Espacios de
Est0027 Anual
coworking en la isla espacios de coworking en la isla nómadas digitales coworking
Número de nómadas digitales en Alcanzar los 1.000 Nómadas
Est0028 Número de nómadas digitales Anual
la isla anualmente nómadas digitales digitales
Incrementar
Identificación del número de competencias
Nº de cursos de formación en
Est0029 cursos de formación en innovación informáticas Cursos Anual
innovación ofertados
ofertados avanzadas hasta el
43%
83

Periodicidad
Código Indicador Descripción Objetivo Unidad
de carga
Incrementar
Identificación del número de competencias
Nº de alumnos en capacitación
Est0030 alumnos en cursos de formación informáticas Alumnos Anual
informática avanzada
de informática avanzada avanzadas hasta el
43%
Incrementar
Identificación del número de competencias
Nº de cursos de formación en
Est0029 cursos de formación en innovación informáticas Cursos Anual
innovación ofertados
ofertados avanzadas hasta el
43%
Incrementar
competencias
Incremento de cursos de Variación del número de cursos en
Est0030 informáticas % Anual
formación en innovación innovación ofertados
avanzadas hasta el
43%
Identificación del número de
Nº de acciones llevadas a cabo de Aumentar gasto en
Est0031 acciones llevadas a cabo en cuanto Acciones Anual
Compra Pública Innovadora innovación un 3%
a Compra Pública Innovadora
Llegar al 100% de
Porcentaje de la isla cubierta con
Est0032 % de conectividad en la isla conectividad en la % Anual
red
isla
100% de edificios
Identificación del número de
Nº de edificios públicos con públicos con Edificios
Est0033 edificios públicos que cuentan con Anual
certificado de accesibilidad certificado de públicos
certificado de accesibilidad
accesibilidad
100% de edificios
% de edificios públicos con Porcentaje de edificios público con públicos con
Est0034 % Anual
certificado de accesibilidad certificado de accesibilidad certificado de
accesibilidad
Lograr 100%
Nº de entidades privadas Identificación entidades privadas Entidades
Est0035 entidades públicas Anual
conectadas a la plataforma conectadas a la plataforma Smart privadas
conectadas
Lograr 100%
Nº de sistemas públicos Identificación sistemas públicos Sistemas
Est0036 entidades públicas Anual
conectados a la plataforma conectados a la plataforma Smart públicos
conectadas
Reducir en un 5%
Identificación del número de
Est0037 Nº de viviendas vacías en la isla el número de Viviendas Anual
viviendas vacías
viviendas vacías
84

6.2.2. Indicadores operativos
Por medio de los indicadores operativos, será posible establecer un control anual del Plan, identificando el avance,
desviación y seguimiento del mismo.
Periodicidad de
Código Indicador Descripción Unidad
carga
Identificación del número de proyectos
Op001 Nº de proyectos presentados Proyectos Anual
presentados
Identificación del número de proyectos
Op002 Nº de proyectos aprobados Proyectos Anual
aprobados
Identificación del número de proyectos
Op003 Nº de proyectos denegados Proyectos Anual
denegados
Identificación del número de proyectos
Op004 Nº de proyectos en curso Proyectos Anual
en curso
Identificación del número de proyectos
Op005 Nº de proyectos finalizados Proyectos Anual
finalizados
Identificación del número de agentes
Op006 Nº de agentes participantes Agentes Anual
participantes en el Plan
Cantidad presupuestaria invertida en el
Op007 Presupuesto invertido Euros Anual
plan
Identificación del avance de los proyectos
Op008 Grado de avance del Plan definidos en el Plan respecto al total de Avance Anual
proyectos del Plan
Identificación de la desviación en el
Op009 Grado de desviación del Plan avance de los proyectos definidos en el Desviación Anual
Plan respecto a la planificación
Identificación del número de comités
Op010 Nº de comités estratégicos organizados Comités Anual
estratégicos organizados
Op011 Nº de riesgos identificados Cantidad de riesgos identificados Riesgos Anual
Op012 Nº de riesgos mitigados Cantidad de riesgos mitigados Riesgos Anual
Op013 Nº de riesgos no mitigados Cantidad de riesgos no mitigados Riesgos Anual
Grado de satisfacción recibida por los
Op014 Grado de satisfacción de los habitantes habitantes con respecto a los recurso % Anual
utilizados
% de población afectado por las
Porcentaje de población afectado por
Op015 iniciativas llevadas a cabo frente al total % Anual
las iniciativas
de la isla
85

6.2.3. Indicadores de isla
En el caso de los indicadores de isla, se hace una distinción en función del ámbito Smart al que van ligados,
encontrando 6 grandes bloques de indicadores:
Smart Mobility
Periodicidad de
Código Indicador Descripción Unidad
carga
Porcentaje de Pagos realizados por cada
% de uso de los métodos de pago
Ismob001 medio de pago habilitado respecto al % Mensual
directo
total de pagos
Nº de km de la red de transporte Número de kilómetros de la red del
Ismob002 Km Anual
público servicio de transporte público de la isla
Número de plazas disponibles para los
Ismob003 Nº de plazas disponibles Plazas Anual
usuarios del transporte público
Nº de viajes en transporte público por Nº total de viajes en transporte público Viajes /
Ismob004 Anual
habitante en relación a la población de la isla habitante
Nº total de guaguas en el servicio de
Ismob005 Nº de guaguas Guaguas Anual
transporte público
Distancia recorrida por transporte Número de kilómetros recorridos por la
Ismob006 Km Anual
público flota de guaguas del transporte público
Número de kilogramos de emisiones
Ismob007 Nº de kg de emisiones contaminantes contaminantes de la flota de guaguas del Kg Anual
transporte público
Número de paradas de transporte
Ismob008 Nº de paradas de transporte público Paradas Anual
público distribuidas por la isla
% de viajeros que utilizan tarifas Porcentaje de viajeros que utilizan tarifas
Ismob009 % Anual
bonificadas bonificadas frente al total de viajeros
Número de plazas de estacionamiento Plazas de
Ismob0010 Nº de plazas de parking Tiempo real
en la isla parking
Porcentaje del número de plazas
Ismob0011 % de ocupación de las plazas ocupadas en relación al número de % Tiempo real
plazas de estacionamiento
Ismob0012 Nº de viajes ciclistas Número de viajes realizados en bicicleta Viajes Diario
Porcentaje de km de la red de carriles
% de km de carril bici respecto al total
Ismob0013 bici de la isla en relación a los kilómetros % Anual
de km de red de carreteras
lineales de la red vial
Ismob0014 Emisiones de CO2 CO2 emitido por los vehículos en la isla Kg CO2 Mensual
Número de vehículos según el distintivo
Nº de vehículos según su distintivo
Ismob0015 ambiental en función del impacto Vehículos Mensual
ambiental
medioambiental de los vehículos
Porcentaje de vehículos con cada
% de vehículos según su distintivo
Ismob016 distintivo ambiental en relación al % Mensual
ambiental
número de vehículos totales
Número de plazas de aparcamiento para
Ismob017 Nº de plazas de aparcamiento PMR personas de movilidad reducidas en la Plazas PMR Anual
isla
Número de cámaras disponibles para el
Ismob018 Nº de cámaras existentes Cámaras Anual
control monitorizado del tráfico rodado
% de superficie cubierta de las zonas Porcentaje de superficie total cubierta
Ismob019 % Anual
identificadas por las cámaras
Número de zonas cubiertas por las
lsmob020 Nº de zonas cubiertas Zonas Anual
cámaras
Número de Kilómetros de carreteras
Ismob021 Nº de km de carreteras urbanas km Anual
urbanas
86

Smart Mobility
Periodicidad de
Código Indicador Descripción Unidad
carga
Ismob022 Nº de accidentes de tráfico Número de accidentes de tráfico registrados Accidentes Mensual
% de recaudación de los métodos Porcentaje de recaudación obtenido por los métodos
Ismob023 % Mensual
de pago directo de pago directo sobre el total de pagos directos
Porcentaje de servicios de transporte público
Ismob024 % de cobertura de servicios efectivamente realizados frente a los viajes % Anual
planificados
Tiempo medio que transcurren desde que una
Frecuencia media del transporte guagua de una línea concreta sale de su estación de Minutos /
Ismob025 Semestral
público origen y la siguiente salida de una guagua de la línea
misma línea.
Porcentaje de viajes con transbordos al día sobre el
Ismob026 % de transbordos % Anual
total de viajes
Costes operativos en relación a los kilómetros totales
Ismob027 Coste por kilómetro € / km Anual
recorridos por la flota de transporte público
Número medio de viajeros que utilizan transporte Viajeros /
Ismob028 Nº medio de viajeros Anual
público día
Tiempo medio de inmovilización Tiempo medio que están inmovilizados los vehículos Horas /
Ismob029 Mensual
de los vehículos de transporte público en el taller o en la estación vehículos
Porcentaje de vehículos de transporte público
efectivamente disponibles para realizar el servicio de
Ismob030 % de disponibilidad de la flota % Diario
transporte de viajeros en relación al total de la flota
necesaria para realizar los servicios programados
Número de accidentes o daños susceptibles de ser
Ismob031 Nº de siniestros Siniestros Mensual
indemnizados
% de puntualidad de los viajes de Porcentaje de números de viajes que se inician
Ismob032 % Anual
transporte público puntualmente respecto al total de viajes iniciados
Tiempo medio de ocupación de Tiempo medio que algún vehículo está haciendo uso Minutos /
Ismob033 Diaria
plaza por vehículo de las plazas de aparcamiento vehículo
Nº medio de vehículos que Número medio de vehículos que estacionan en las Vehículos /
Ismob034 Mensual
ocupan las plazas plazas de aparcamiento día
Nº de sensores de parking Número de sensores desplegados para el
Ismob035 Sensores Diario
inteligente seguimiento del parking inteligente
% de satisfacción con la longitud Porcentaje de satisfacción de los usuarios de los
Ismob036 % Anual
de los carriles bici carriles bici respecto a la longitud de los mismos.
Porcentaje de satisfacción de los usuarios de los
% de satisfacción de usuarios con
Ismob037 carriles bici respecto al estado de conservación de los % Anual
la conservación de los carriles bici
mismos.
Número de visitantes que hayan utilizado el crucero
como medio de transporte para llegar a La Palma o
Ismob038 Nº de cruceristas Cruceristas Diario
que, habiendo llegado en avión vayan a embarcarse
en un crucero ese día
87

Smart Government
Periodicidad de
Código Indicador Descripción Unidad
carga
Tiempo medio (medido en días) que transcurre
Tiempo medio de tramitación de Días / queja o
Isgov001 entre que se registra una queja o sugerencia Anual
quejas y sugerencias sugerencia
hasta que se contesta
Porcentaje de cumplimento de transparencia de
% de cumplimiento de las leyes
Isgov002 las instituciones en materia de contrataciones, % Anual
de transparencia en contratación
convenios, subvenciones y costes de los servicios
Número de habitantes que constan
Isgov003 Nº de habitantes Habitantes Anual
empadronados en la isla
Número de procedimientos administrativos
adaptados a la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
Nº de procedimientos adaptados Procedimiento Administrativo Común de las Procedimiento
Isgov004 Anual
a la Ley 39 y 40/2015 Administraciones Públicas y a la Ley 40/2015, de s
1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público.
Porcentaje de documentos de las entidades
Isgov005 % de digitalización de los archivos públicas que cuentan con una versión electrónica % Anual
frente al total de documentos
Número de solicitudes de ciudadanos y
Isgov006 Nº de peticiones de la ciudadanía Peticiones Mensual
asociaciones recibidas
Grado de satisfacción de la Porcentaje de satisfacción de los ciudadanos con
Isgov007 % Anual
ciudadanía la atención recibida por la Administración
Número de expedientes tramitados por la
Isgov008 Nº de expedientes Expedientes Mensual
Administración Pública
Porcentaje de expedientes que resultan
Isgov009 % de expedientes favorables % Anual
favorables frente al total
Porcentaje de expedientes devueltos frente al
Isgov010 % de expedientes devueltos % Anual
total
Número de infracciones administrativas
Isgov011 Nº de infracciones administrativas Infracciones Mensual
tramitadas
Número total de expedientes sancionadores
Nº de expedientes sancionadores Expedientes
Isgov012 administrativos que se inician como Mensual
de multas sancionadores
consecuencia de multas
Número de dispositivos gestionados por la
Isgov013 Nº de dispositivos Sensores Mensual
plataforma de isla
% de datos de los portales del Porcentaje de datos de los portales del Cabildo de
Isgov014 Cabildo de La Palma que se nutren La Palma, cuyas fuentes de información son % Mensual
de fuentes de la Plataforma de isla aportadas por la plataforma de isla
Nº de usos de las APIs de la
Isgov015 Número de veces que se utiliza de cada API Usos Mensual
plataforma
Nº de conjuntos de datos integrados Número de conjuntos de datos que están Conjuntos de
Isgov016 Mensual
en la Plataforma de Isla integrados con la Plataforma datos
Isgov017 Nº de usuarios de la plataforma isla Número de usuarios de la plataforma isla Usuarios Mensual
Nº de usos de cada componente- Número de veces que se accede a cada
Isgov018 Usos Mensual
herramienta de la plataforma componente
Número de informes generados en los cuadros de
Isgov019 Nº de informes generados Informes Mensual
mando
Isgov020 Nº de indicadores Número de indicadores en cada cuadro de mando Indicadores Mensual
88

Smart Environment
Periodicidad de
Código Indicador Descripción Unidad
carga
Ratio de energía eléctrica por Megawatios de energía eléctrica consumidos de MWh/habitant
Isenv001 Anual
habitante media por habitante e
Isenv002 Consumo de energía eléctrica Megawatios de energía eléctrica consumidos MWh Anual
Número total de megawatios de energías
Isenv003 Potencia de energías renovables MW Anual
renovables que pueden producirse
% de energía consumida
procedente de fuentes Porcentaje de energía consumida procedente de
Isenv004 % Anual
renovables de instalaciones instalaciones de energía renovable municipales
municipales
Emisiones de CO2 evitadas Toneladas de emisiones de CO2 que son
Isenv005 gracias a medidas de ahorro y evitadas a través de la inversión en medidas de Ton de CO2 Anual
eficiencia energética ahorro y eficiencia energética
Coste del consumo energético total en relación al
Isenv006 Coste medio del Mw consumido €/Mwh Anual
coste
Nº de participantes en actividades
Número de participantes en actividades de
Isenv007 de concienciación y dinamización Participantes Anual
dinamización y Educación ambiental
ambiental
Nº de estaciones de la calidad del Número de estaciones para la medición de la
Isenv008 Estaciones Anual
aire calidad del aire
Ratio de emisiones de GEI en Emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) por
Isenv009 ppm/habitante Anual
relación a la población habitante
Emisiones de metano de las Toneladas de metano que producen las Toneladas de
Isenv010 Anual
principales fuentes principales fuentes contaminantes de la isla metano
Nº de días en los que se ha
Número de días en los que se superó el límite
Isenv011 superado el umbral permisible de Días Anual
permisible de contaminación del aire
calidad del aire
Nº de puntos de medición de Número de estaciones o puntos de medición de
Isenv012 Estaciones Anual
ruido ruido
Nº de informes emitidos de las Número de informes emitidos con los resultados
Isenv013 Informes Anual
mediciones de ruido efectuadas de las mediciones de ruido efectuadas
Nº de veces que se excede el Número de veces que se registra un exceso del
Isenv014 Superaciones Mensual
umbral de ruido umbral de ruido
Número de metros cúbico de agua provenientes
Isenv015 Volumen de agua producida m3/día Mensual
de las desaladoras
Conductividad eléctrica media del agua de
Isenv016 Calidad media del agua dS/cm Mensual
abastecimiento
Consumo energético en gestión Nº de Kwh consumidos por la gestión del agua
Isenv017 Kwh/m3 Mensual
del agua de la isla
89

Smart Environment
Periodicidad de
Código Indicador Descripción Unidad
carga
Número de metros cúbico de agua que se
Volumen de aguas vertidas vierten directamente al mar, entre otros casos,
Isenv018 m3/día Mensual
directamente al mar como resultado de los vertidos de los aliviaderos
para reducir la presión.
Número de metros cúbico de agua residual
Isenv019 Volumen de agua depurada tratada que puede ser usada para usos no m3/día Mensual
potables
Partículas de monóxido de carbono y de dióxido
Isenv020 Calidad del aire Ppm Diario
de carbono en el aire
Isenv021 Índice UV Intensidad de la radiación ultravioleta Radiación Diario
Cantidad de agua de lluvia recogida durante
Isenv022 Densidad lluvia Mm Anual
precipitaciones
Isenv023 Humedad relativa Cantidad de vapor de agua contenida en el aire % Anual
Isenv024 Velocidad del viento Velocidad media del viento en la isla Km/h Anual
Isenv025 Temperatura media Temperatura media de la isla ºC Anual
Isenv026 Nivel de ruido Cálculo de los decibelios en la isla dB Anual
Número total de puntos de alumbrado público
Isenv027 Nº de puntos de luz Puntos de luz Anual
instalados en la isla
Semestral (meses
Coste medio del consumo de Importe medio de la facturación por kilowatio
Isenv028 € / Kwh de invierno frente
energía en alumbrado consumido por alumbrado
meses de verano)
% consumo energético de las Porcentaje de consumo energético demandado
Isenv029 % Anual
instalaciones públicas por las instalaciones públicas frente al total
90

Smart Economy
Periodicidad de
Código Indicador Descripción Unidad
carga
Número de contratos gestionados por la
Iseco001 Nº de contratos Contratos Anual
Administración pública de la isla
Importe de la inversión en
medidas destinadas a optimizar Importe de los contratos cuyo objeto consiste en
Iseco002 € Anual
y/o simplificar la contratación de optimizar y/o simplificar la contratación municipal
las entidades públicas
Importe total de presupuesto con el que cuentan
Iseco003 Presupuesto total € Anual
las administraciones públicas de la isla
Importe total de presupuesto ejecutado por la
Iseco004 Presupuesto total ejecutado € Anual
administración pública frente al total
Importe municipal ejecutado destinado a
Importe del presupuesto proyectos puestos en marcha por las entidades
Iseco005 € Anual
destinado a proyectos Smart públicas de la isla que consistan en la utilización
de las TIC
Porcentaje del gasto de las entidades públicas
% del gasto en TICs frente al total
Iseco006 destinado a las TICs frente al total del % Anual
del presupuesto
presupuesto
Importe correspondiente a los derechos
Iseco007 Importe total de deudas prescritas reconocidos del Ayuntamiento que no serán € Anual
satisfechos por haber prescrito la deuda
% de ejecución del presupuesto de Porcentaje del presupuesto definido de gastos
Iseco008 % Anual
gastos que se ha ejecutado
Importe de las obligaciones reconocidas netas
Iseco009 Inversión por habitante por habitantes en inversiones reales y € / habitantes Anual
transferencias de capital
Porcentaje que suponen los fondos líquidos
(dinero disponible en caja y bancos, así como
otras inversiones financieras temporales con un
Iseco010 Ratio de liquidez a corto plazo % Anual
alto grado de liquidez) junto con el importe neto
de los derechos de cobro con relación al pasivo
corriente
Iseco011 Endeudamiento por habitante Deuda per cápita € / habitante Anual
Porcentaje de deuda a corto plazo con respecto a
Iseco012 Ratio de endeudamiento % Anual
la deuda a largo plazo
91

Smart People
Periodicidad de
Código Indicador Descripción Unidad
carga
Porcentaje de personas que abandonan los
Ispeo001 Tasa de abandono escolar estudios escolares en relación al total de la % Anual
población estudiante
Número de entidades registradas en el Registro
Ispeo002 Nº de entidades ciudadanas Entidades Mensual
de Entidades Ciudadanas de la isla
Nº de votantes en los Número de personas que emiten su voto en los
Ispeo003 Personas Anual
presupuestos participativos presupuestos participativos
Porcentaje de personas sin ocupación laboral en
Ispeo004 Tasa de desempleo relación al total de población económicamente % Mensual
activa censada en la isla
Número de accesos a las sedes virtuales de las
Ispeo005 Nº de accesos a la sede virtual Accesos Mensual
entidades públicas de la isla
Nº de trámites realizados Número de trámites realizados por la ciudadanía
Ispeo006 Trámites Mensual
telemáticamente de forma telemática
Porcentaje de trámites que se realizan de forma
telemática frente al total de trámites realizados
Ispeo007 % de trámites electrónicos % Mensual
por los habitantes en las instituciones públicas
de La Palma
Porcentaje de población con estudios
Ispeo008 Tasa de universitarios % Anual
universitarios frente al total de la población
92

Smart Living
Periodicidad de
Código Indicador Descripción Unidad
carga
Inversión en mejora de Importe de la inversión realizada para la mejora de
Isliv001 € Anual
infraestructura la infraestructura de los mercados
Isliv002 Nº de recursos TIC Número de recursos TIC con los que cuenta la isla Recursos TIC Anual
Número de dispositivos de sensorización
Isliv003 Nº de sensores Sensores Anual
gestionados
Grado de ciberseguridad con el que cuenta la
Isliv004 Nivel de ciberseguridad % Anual
administración pública de la isla
Cantidad de puntos wifi ofrecidos a los
Isliv005 Puntos wifi gratuitos Puntos wifi Anual
habitantes de la isla y sus visitantes
Hospitales /
Isliv006 Cantidad de hospitales Cantidad de hospitales cada 100.000 habitantes Anual
Habitantes
Centros de
Cantidad de centros de salud cada 100.000
Isliv007 Cantidad de centros de salud salud / Anual
habitantes
habitantes
Porcentaje de vías peatonales accesibles para
Grado de accesibilidad vías
Isliv008 personas con movilidad reducida frente al total % Anual
peatonales
de vías peatonales
Cantidad de ambulancias por cada 100.000 Ambulancias /
Isliv009 Cantidad de ambulancias Anual
habitantes Habitantes
Cantidad de bomberos por cada 100.000 Bomberos /
Isliv010 Cantidad de bomberos Anual
habitantes habitantes
Policías /
Isliv011 Cantidad de policías Cantidad de policías por cada 100.000 habitantes Anual
habitantes
Isliv012 % de ocupación del ancho de banda Porcentaje de ocupación del ancho de banda % Anual
Tiempo medio (en días) transcurrido entre que se
Tiempo medio transcurrido entre
Isliv013 produce un fallo en un sistema y el siguiente fallo Días Mensual
fallos del sistema
producido
Porcentaje de valoración según intervalos de
Isliv014 % de satisfacción de los recursos puntuación recibida por los usuarios con respecto a % Mensual
los recurso utilizado
93

7. Seguimiento y Evaluación
El principal objetivo del modelo de gobierno es alinear el
Plan La Palma Smart Island con la estrategia y prioridades
de los distintos agentes presentes en la isla y
proporcionar una visión unificada de todas las iniciativas
desarrolladas e involucradas alrededor del ecosistema
Smart, aportando herramientas para hacer el seguimiento
de los aspectos clave de los proyectos e instrumentos
que facilitan la toma de decisiones.
Para ello, se considera necesaria la constitución de una
estructura organizativa y de gestión que integre las
funciones necesarias para el cumplimiento del objetivo
anteriormente mencionado y presente una constitución y
evolución progresivas, incorpore un mayor numero de
agentes en la medida en que se avance en la
transformación Smart de La Palma.
94

7. Seguimiento y Evaluación
Para asegurar el correcto y adecuado desarrollo de cada una de las actuaciones y fases del Plan se llevará a cabo un
seguimiento y evaluación gestionado por el Equipo Motor del Plan.
Equipo Motor del Plan Informe de las Evaluaciones
La corporación Insular será la responsable principal del El resultado de estas evaluaciones anuales será un
desarrollo de las acciones recogidas en este Plan a informe de seguimiento anual, en el que se recojan los
través del Servicio de Innovación. El Equipo Motor del resultados y principales conclusiones, así como
Plan, será la primera estructura de gestión del mismo y propuestas de actuación para reforzar los avances y
su composición debe estar formada por el Servicio de corregir las desviaciones.
Innovación y representante/s de diversos servicios
elegido/s para ello. Anualmente, además, se podrán desarrollar seminarios
específicos sobre el Plan, abiertos a la ciudadanía en
Estructura y funcionamiento del Equipo Motor
general. Se trata de acciones de difusión del mismo, así
Al inicio de la vigencia del Plan se deberá concretar, de como de comunicación pública de su estado de
forma participativa, la estructura y funcionamiento del desarrollo, pudiendo realizarse sesiones de presentación
Equipo Motor. Durante el periodo de vigencia del Plan, a tal efecto. El objetivo de ello es habilitar espacios de
cuatro (4) años, se realizarán planificaciones anuales, comunicación a la ciudadanía en general sobre las
que definirán las acciones que se desarrollarán durante acciones del Plan y sus resultados.
ese año en curso. El Equipo Motor será el responsable
del monitoreo y seguimiento del Plan. Al finalizar el periodo de vigencia de 4 años, se
desarrollará una evaluación final, que partirá de las
Cabe la posibilidad de que el Equipo Motor vea la evaluaciones anuales del Plan.
necesidad de concretar más el contenido de
Propuesta de Equipo Motor
determinadas acciones, así como plantear nuevas
intervenciones no recogidas previamente en el Plan, • 2 técnicos de Innovación
siempre que estén alineadas y se orienten a lograr • 1 técnico de medio ambiente
objetivos planteados. • 1 técnico de infraestructuras
• 1 técnico de agricultura
Anualmente, se desarrollará una evaluación del Plan, • 1 técnico de turismo
observando tanto aspectos cualitativos como • 1 técnico de transporte
cuantitativos relativos al grado de desarrollo de las • 1 técnico de energía
acciones elegidas, e impacto de las mismas, entre otros. • 1 técnico del CIA
Será responsabilidad del Equipo Motor, el desarrollo de • 1 técnico de SODEPAL
estos cortes evaluativos. Este Plan aporta algunas • Otros
propuestas de indicadores de evaluación para cada
acción, así como varias fuentes de verificación que se
pueden emplear. Deben entenderse como una guía y
ejemplos de apoyo, no como las únicas posibilidades
existentes. Se pueden modificar, añadir o suprimir
indicadores y fuentes sean precisos.
95

8. Anexo
8.1 Plan comunicaciones
El plan de acción para las comunicación y difusión de llegar a nuevos actores y actualizar información entre
la Oficina Smart se define como una herramienta otros aspectos.
para la buena gestión, difusión y desarrollo del
La gestión y control del plan se realiza mediante una
proyecto. Su desarrollo está estrechamente vinculado
agenda programada, calendario de comunicación y
con los ámbitos Smart recogidos en el apartado 5 del
seguimiento de comunicación.
Plan Estratégico donde se detallan los seis campos de
Los principales receptores de las diferentes acciones
actuación del proyecto La Palma Smart Island: Smart
a desarrollar se recogen en dos agrupamientos
Governance, Smart Environment, Smart Economy,
principales: la administración, compuesta por todos
Smart Mobility, Smart People y Smart Living.
los ayuntamientos y el Cabildo Insular, y la ciudadanía,
La metodología aplicada asigna por mes cada uno de
que engloba a la propia población, empresas,
los diferentes ámbitos Smart anteriormente
colegios profesionales y educación entre otros.
mencionados, estableciendo una escala temporal de
Las primeras actuaciones están destinadas a la
actuación semestral. Las líneas de actuación se
administración pública. Dar a conocer la situación
dividen por semana y mes, asignando a cada semana
actual del proyecto, informar del espacio
del mes una actuación vinculada a un objetivo Smart.
multifuncional desarrollado y hacerlos participes
Las acciones se configuran de forma cíclica
ofreciéndoles un espacio personalizado para su
permitiendo volver al punto inicial tras abordar el
disfrute. Las acciones posteriores, o secundarias,
ultimo ámbito Smart desarrollado. Esto supone volver
están encaminadas a hacer de la oficina un espacio
a ejecutar acciones para los diferentes actores
de confluencia para aquellas entidades recogidas en
(administración, ciudadanía, etc.) permitiendo
el agrupamiento de ciudadanía.
desarrollar nuevas actividades con nuevos
contenidos,
96

8.2 Calendario de ámbitos Smart
El plan de acción para la comunicación se inicia con las jornadas de puertas abiertas para la administración
pública, Cabildo Insular y ayuntamientos, y continúa llevándose a cabo, mes a mes, actuaciones individualizadas
vinculadas a los objetivos Smart. Cada ámbito aglutina un total de cuatro objetivos (líneas de actuación).
Smart Governance Smart Environment Smart Economy
I. Administración Eficiente I. Promover energía renovable I. Ecosistema emprendedor
II. Ciudadanía Participativa II. Libre de plásticos II. Atracción de inversores
III. Administración Electrónica III. Optimizar recogida de residuos III. Nuevo modelo económico
IV. Administración Transparente IV. Mejora gestión red de agua IV. Promover el producto local
Smart Mobility Smart People Smart Living
I. Movilidad Eléctrica I. Atraer talento I. Mejora calidad de vida
II. Movilidad compartida II. Igualitaria II. Accesibilidad
III. Reducir emisiones de CO2 III. Ciudadanía formada III. Innovadora
IV. Favorecer intermodalidad IV. Generadora de alianza IV. Acceso a la vivienda
Smart Governance Smart Environment Smart Economy
MES 1 MES 2 MES 3
Adm. Eficiente Promover energia renovable Ecosistema emprendedor
Ciudadanía Participativa Optimizar recogida de residuos Atracción de inversores
Adm. Electrónica Libre de plásticos Nuevo modelo económico
Adm. Transparente Mejora gestión red de agua Promover consumo de producto local
Smart Mobility Smart People Smart Living
MES 4 MES 5 MES 6
Movilidad Eléctrica Atraer talento Mejora calidad de vida
Movilidad compartida Igualitaria Accesibilidad
Reducir emisiones de CO2 Ciudadanía formada Innovadora
Favorecer intermodalidad Generadora de alianza Acceso a la vivienda
97

8.3 Ámbitos Smart
Smart Governance
Smart Governance
MES 1
Administración Eficiente
Ciudadanía Participativa
Administración Electrónica
Administración Transparente
Durante el primer mes de apertura de las Jornadas conseguir los usuarios haciendo uso de ella.
Smart, la Oficina Smart llevará a cabo actividades Durante la tercera semana, se plantearán
vinculadas al ámbito Smart Governance, enfocado soluciones para minimizar la utilización de papeles
en la máxima cooperación público-privada para en las oficinas de las administraciones públicas,
garantizar la gestión eficiente y participativa de la concienciando a la ciudadanía y mostrando las
administración pública. herramientas disponibles en favor de una
administración electrónica. Ante la reticencia que
La primera semana, se plantearán jornadas puede tener la ciudadanía al cambio que supone la
participativas y actividades dirigidas a explicar la eliminación de papeleo y la utilización de nuevos
importancia de una administración eficiente que métodos electrónicos, la Oficina Smart organizará
consigue agilizar y mejorar la eficiencia de los talleres formativos.
procesos con el apoyo de las nuevas tecnologías.
Finalmente, en la cuarta semana, se pondrá en
La segunda semana, se expondrá la relevancia que valor la administración transparente para el acceso
tiene contar con una ciudadanía participativa. Del a mayor información posible para la ciudadanía.
mismo modo, se organizarán jornadas destinadas Se organizarán, en este sentido, jornadas
a demostrar qué se conseguirá con un modelo dedicadas a explicar qué es la transparencia del
participativo, en el que la ciudadanía aporte sus sector público y qué conlleva y cuáles son las
inquietudes y pueda participar en las decisiones herramientas que dispone hoy en día el Cabildo de
tomadas en los municipios de la isla. En este La Palma, Open Data y Gobierno Abierto.
sentido, se organizará, durante esta semana, una
jornada dedicada a explicar el funcionamiento de
la APP creada por el Cabildo de La Palma para este
fin, “La Palma en Tu mano”. En el taller se informará
qué herramientas tiene la app y qué pueden
98

Smart Environment
Smart Environment
MES 2
Promover la energía renovable
Optimizar la recogida de residuos
Libre de plásticos
Mejora de la gestión de red de agua
Las acciones vinculadas al plan de comunicación Las últimas actuaciones relacionadas con el ámbito
relativas al Smart Environment se desarrollarán Smart Environment, estarán vinculadas con la mejora
durante las cuatro semanas del segundo mes. de la gestión de la red de agua. Promover la gestión
inteligente de la red de agua a través de la utilización
Durante la primera semana las actuaciones tendrán
de las tecnologías desplegadas en el proyecto y
el objetivo de promover las
optimizar los sistemas actuales ajustando su
energías renovables. Algunas de las actuaciones
distribución en todo el territorio de la forma más
significativas se centran en la realización de talleres y
efectiva y sostenible. A través de talleres, reuniones y
acogida de empresas dedicadas a las energías
conferencias impartidas por especialistas se
renovables para impulsarla y favorecer su uso.
pretende concienciar de la necesidad de hacer un
Posteriormente, la segunda semana. las acciones se
uso responsable y sostenible de este recurso.
centrarán en el objetivo La Palma libre de plásticos
cuyas acciones pretenden impulsar la concienciación
ciudadana en la lucha contra los residuos plásticos y
difundir los efectos negativos del mismo.
A lo largo de la tercera semana, las acciones se
enfocan en el objetivo de optimizar la recogida de
residuos ante la problemática de no contar con
puntos limpios en cada municipio y la mala gestión
residual de los mismos. Las acciones irán
encaminadas a promover la mejora de la eficiencia en
la gestión de residuos y trabajar la concienciación
ciudadana a través de talleres que ofrezcan
información acerca de la gestión de residuos
impartidos por empresas y profesionales de este
sector.
99

Smart Economy
Smart Economy
MES 3
Ecosistema emprendedor
Atracción de inversores
Nuevo modelo económico
Promover el consumo de producto local
Las acciones de comunicación del tercer mes irán A posteriori comenzarán las jornadas relativas al
centradas en el ámbito Smart Economy destinado a nuevo modelo económico. Conocer cuáles son los
fomentar el desarrollo de un ecosistema empresarial principales sectores económicos de la isla y cuáles
en la isla de La Palma y en el aumento de son los posibles nuevos modelos de negocios
oportunidades de creación de empleo. basados en la economía de datos y digitalización. Se
hará referencia a las circunstancias actuales que sufre
La primera semana irá dirigida a conocer cuál es el la isla por el Volcán de Cumbre Vieja y cómo puede
ecosistema emprendedor y qué actividades tienen resurgir la isla de semejante crisis.
mayor peso en la isla. Se organizarán talleres,
jornadas y charlas, con el objetivo de esclarecer qué La última semana del mes, la Oficina Smart, se
es emprender y cómo es posible facilitar la dedicará a promover consumo del producto local. Se
emprendeduría. Además, se invitarán empresas plantearán jornadas de concienciación sobre
locales para que puedan dar a conocer su negocio o consumo de producto local, talleres sobre acciones
proyecto. de promoción del producto y se ofrecerá la Oficina
Smart a aquellas empresas locales que quieran dar a
La segunda semana irá dirigida a la atracción de conocer su producto o negocio.
inversiones. En este sentido, las jornadas permitirán a
los asistentes identificar cuáles son los grandes
atractivos de la isla que pueden ser explotados para
incrementar las inversiones.
100

Smart Mobility
Smart Mobility
MES 4
Movilidad Eléctrica
Movilidad compartida
Reducir emisiones de CO2
Favorecer intermodalidad
Durante el cuarto mes se desarrollarán las Favorecer la intermodalidad en el transporte como
actuaciones de comunicación vinculadas a la Smart objetivo de la Smart Mobility se convertirá en las
Mobility. acciones comunicativas a llevar a cabo durante la
cuarta semana. Se llevarán a cabo talleres y
La movilidad eléctrica es uno de los principales retos
reuniones enfocadas a promover el uso intermodal
que se plantean en aras de lograr realizar la
del transporte promoviendo una mayor frecuencia en
transición hacia la utilización de vehículos no
el transporte público y desarrollo y difusión de una
contaminantes. Es por ello que en la primera semana
app de intermodalidad.
las comunicaciones tratarán de hacer ver como se
llevarán a cabo acciones para mejorar la
disponibilidad de carga eléctrica en la isla y en
fomentar el uso de vehículos eléctricos.
A lo largo de la segunda semana entrarán en acción
planes para el desarrollo de una idea innovadora en
la isla, la promoción de movilidad compartida. En este
sentido, se realizarán actividades de promoción de la
app de movilidad compartida, premiando este tipo de
movilidad.
Durante la tercera semana, a través de talleres y
reuniones, se desarrollarán las actuaciones
vinculadas a la reducción de CO2. Se convocará a la
administración, ciudadanía y empresas a modo de
exponer medidas para mejorar la eficiencia en los
desplazamientos para una reducción de emisiones y
así fomentar la movilidad sostenible ya sea con la
promoción de sistemas de transportes electicos,
desarrollo de carril bici, etc.
101

Smart People
Smart People
MES 5
Atraer talento
Igualitaria
Ciudadanía formada
Generadora de alianza
En el penúltimo mes de la Oficina Smart continuará A posteriori, se tratará de demostrar la importancia
sus acciones de comunicación con el ámbito Smart de contar con una ciudadanía formada en la isla de La
People enfocado al empleo y la capacitación y Palma. En este sentido, la Oficina Smart se posiciona
formación de la ciudadanía. como un agente clave para la capacitación de la
ciudadanía. Se tratará, mediante cursos y talleres, de
Se expondrá la importancia de atraer talento a la isla, capacitar a la ciudadanía sobre las nuevas tecnología
generando un ecosistema atractivo para e innovación. Se organizarán cursos y talleres, tanto
profesionales formados. Del mismo modo se invitarán con institutos y colegios como con ciudadanía de
a empresas relacionadas con innovación y tecnología edad adulta.
para que puedan promover su negocio y fomentar la
atracción hacia la creación de empresas basadas en la Finalmente, en la última semana, se desarrollarán
innovación. actuaciones destinadas a Generar Alianzas entre los
agentes presentes en la isla mediante networking y
La segunda semana se hablará de la importancia de formaciones especializadas. En este sentido, la Oficina
políticas igualitaria en diferentes ámbitos. Se Smart será el punto de encuentro entre profesionales
desarrollarán jornadas de concienciación y se para que se cree una red de alianzas que favorezcan
plantearán líneas de trabajo para reducir las el provecho y desarrollo de los productos existentes
desigualdades. en la isla.
102

Smart Living
Smart Living
MES 6
Mejora calidad de vida
Accesibilidad
Innovadora
Acceso a la vivienda
El último ámbito Smart se vincula a Smart Living. La última semana se enfocará en el acceso a la
vivienda. Tras el suceso volcánico, sucedido en la
Durante la primera semana de este último mes, se
zona oeste de la isla, se hace necesario cubrir un
establecen actuaciones destinadas a fomentar
aspecto vital como es el acceso a la vivienda. Un
proyectos de mejora de la calidad de vida. A través de
número importante de la población se ha visto afecto
talleres y reuniones desarrolladas por técnicos y/o
por el volcán de Cumbre Vieja y ha perdido su
empresas especializadas en sensórica relacionada
vivienda, lo que ha supuesto tener que adaptarse a
con la monitorización energética y sostenibilidad de la
una situación de incertidumbre total agravado por la
isla.
falta de vivienda y aumento de precio de las mismas.
A lo largo de la segunda semana las acciones
Por ello, a través de esta línea de actuación, se tratará
comunicativas se relacionarán con la accesibilidad. Se
de poner en marcha talleres o actividades para
desarrollarán actividades y talleres para exponer
trabajar en la mejora de acceso a la vivienda. Será
proyectos que trabajen y fomenten la disminución de
primordial la participación de la administración
las barreras físicas, facilitando el acceso a todos los
pública como entidad con mayor capacidad para la
servicios y a todas las personas.
realización de este objetivo.
La tercera semana estará ligada al desarrollo de
actividades en el ámbito de la innovación. Se
desarrollarán actividades encaminadas a conseguir
impulsar el uso y la implantación de las TICs en la isla.
Dotar el territorio insular con TICs y generar
infraestructuras innovadoras que permitan desplegar
tecnologías Smart a lo largo del territorio
adaptándose a las grandes áreas consideradas
espacios naturales protegidos.
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